国家新闻出版广电总局办公厅关于调整部分新闻出版科技与标准重点

广播电视安全播出管理规定（2021年修订）

制定机关 国家广播电视总局

公布日期 2021.03.23

施行日期 2021.03.23

文号 国家广播电视总局令第8号

主题类别 广播影视

效力等级 部门规章

时效性 现行有效

正文：

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广播电视安全播出管理规定

（2009年12月16日 国家广播电影电视总局令第62号公布 根据2016年5月4日《国家新闻出版广电总局关于修改部分规章的决定》第一次修订 根据2021年3月23日《国家广播电视总局关于第二批修改的部门规章的决定》第二次修订）

第一章 总则

第一条 为了加强广播电视安全播出管理，保障广播电视信号安全优质播出，维护用户收听收看广播电视的权益，根据《广播电视管理条例》《广播电视设施保护条例》，制定本规定。

第二条 为保障广播电视安全播出开展的系统建设、技术维护、运行管理、监测监管、指挥调度、应急处置及其他相关活动，适用本规定。

第三条 国家广播电视总局负责全国广播电视安全播出监督管理工作。

县级以上地方人民政府广播电视行政部门负责本行政区域内的广播电视安全播出监督管理工作。

第四条 广播电视安全播出工作应当坚持不间断、高质量、既经济、又安全的方针。

第五条 任何组织、个人不得实施干扰广播电视信号、危害广播电视安全播出的行为。

第六条 广播电视安全播出实行分类分级保障制度。从事广播电视播出、集成、传输、分发、覆盖等业务的单位（以下简称安全播出责任单位）应当符合本规定和国家广播电视总局关于广播电视安全播出的有关要求；不符合的，不得从事相关活动。 第七条 安全播出责任单位应当加强制度建设，采取多种措施保障广播电视安全播出。安全播出责任单位的主要负责人应当对本单位的广播电视安全播出工作全面负责。

—1— 国家新闻出版广电总局

关于印发《关于推动网络文学健康发展

的指导意见》的通知

新广出发〔2014〕133号

各省、自治区、直辖市新闻出版广电局，新疆生产建设兵团新闻出版局，解放军总政治部宣传部新闻出版局，中央和国家机关各部委、各民主党派、各人民团体新闻出版广电主管部门，中国出版集团公司，有关互联网出版机构：

为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会部署，认真落实习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，推动网络文学健康有序发展，现将《关于推动网络文学健康发展的指导意见》印发你们，请认真贯彻落实。各地区、各有关部门要充分认识促进网络文学健康发展的重要意义，加强组织领导，采取有力措施，扎实推进各项工作，不断引导网络文学践行社会主义核心价值观，弘扬真善美，传播正能量。

国家新闻出版广电总局

—2— 2014年12月18日

关于推动网络文学健康发展的指导意见

网络文学是依托互联网创作和传播文学作品的新形态，具有内容丰富、形式多样、题材多元、传播广泛、消费便捷等特点。近年来，网络文学迅速发展，已成为我国数字出版产业的重要组成部分和网络文艺的重要类型，广受众多文学爱好者及青少年喜爱。同时必须看到，目前网络文学也存在数量大质量低，有“高原”缺“高峰”，抄袭模仿、内容雷同，机械化生产、快餐式消费以及片面追求市场效益，侵权盗版屡打不绝，市场主体良莠不齐，管理规则不健全，市场监管不完善等突出问题。

推动网络文学健康有序发展，对繁荣文学创作，引导文艺创新，提升数字出版产品质量和服务水平，培育出版产业新的增长点，丰富网络内容建设，激发民族文化创造活力，满足人民群众精神文化需求，增强国家文化软实力等都具有重要意义。现就网络文学健康发展提出如下指导意见。

一、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想。坚持为人民服务、为社会主义服务根本方向，高扬

—3— 社会主义核心价值观旗帜，追求真善美，传播正能量；紧跟时代发展，把握人民需求，以中国梦为时代主题，以爱国主义为主旋律，以中国精神为灵魂，以中华优秀传统文化为根基，始终把创作生产优秀作品作为中心环节，推出更多人民喜闻乐见的优秀作品，使人民群众精神文化生活更加丰富和积极向上。

附件1

《广播电视安全播出管理规定》

安全播出事件事故管理实施细则

（暂行）

国家新闻出版广电总局

二〇一四年十月

1 第一章 总则

第一条 为指导和规范广播电视安全播出事件、事故管理工作，根据《广播电视安全播出管理规定》，制定本实施细则。

第二条 本细则适用于各级广播影视行政部门、广播电视监测监管部门和安全播出责任单位开展安全播出事件事故的信息记录、调查和报告、通报和整改、汇总分析等工作。

第三条 国务院广播影视行政部门负责全国广播电视安全播出事件、事故管理工作；地方广播影视行政部门负责本行政区域内的广播电视安全播出事件、事故管理工作。

第四条 各级监测监管部门在广播影视行政部门的领导下，对辖区内安全播出责任单位的播出质量进行监测，并具体负责安全播出相关事件事故的信息收集汇总、上报、调查分析、督促整改等工作。

第五条 安全播出责任单位负责本单位发生的安全播出事件事故的处置、上报、记录、分析和整改等工作，并配合广播影视行政部门和监测监管部门开展事件事故调查。

第二章 事件、事故定义及分级分类

第六条 安全播出事件是指影响或威胁广播电视节目正常播出和传输的突发事件。

第七条 按照对安全播出的危害程度、事件的可控性、影响范围，以及造成停播或劣播的时长,包括抢修恢复的情况，安全播出事件分为特别重大、重大、较大三级，具体界定标准见附件一。

第八条 按照事件的起因和性质，安全播出事件分为破坏侵扰、信息安全、自然灾害、技术安全和其他等5类： 2 （一）破坏侵扰事件：包括干扰插播、攻击破坏等事件。

干扰插播事件是指广播电视节目、信号在制作、播出、传输、覆盖和接入过程中，被干扰、侵扰、阻断或插入非法内容的突发事件（含未遂事件）；

攻击破坏事件是指安全播出责任单位遭受聚众围攻、围堵，或广播电视设施被蓄意破坏、偷盗、野蛮施工等影响广播电视正常播出和运行的突发事件。

（二）信息安全事件是指因人为原因对广播电视播出相关的信息系统或网站造成危害，或对社会造成负面影响的突发事件，包括有害程序、网络攻击、信息破坏、信息内容安全、设备设施故障等情况。

第2期CCBN2018：广电新一轮科技革命和产业变革正在进行，重点看这5个广电总局发布《关于进一步观范网络视听节目传播秩序的通知》新一轮科技革命和产业变革正在加快演进,云计算、大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术日益与媒体深度融合。广电行业这些年一直在积极探索和推进广播影视技术与新一代信息技术的融合在CCBN2018上，重点展示了5方面的创新成果。5个成果包括：4K超高清电视、向网络+平台的转型、智能电视操作系统TVOS3.0、2020年将初步建成全国应急广播体系和广播电视科研创新情况。3月22日，广电总局发布《关于进一步规范网络视听节目传播秩序的通知》。《通知》要求，坚决禁止非法抓取、剪拼改编视听节目的行为，并严格管理包括网民上传的类似重编节目，不给存在导向问题、版权问题、内容问题的剪拼改编视听节目提供传播渠道。其次，还要加强网上片花、预告片等视听节目管理，未取得许可证的影视剧、未备案的网络原创视听节目，以及被广播影视行政部门通报或处理过的广播影视节目、网络视听节目，对应的片花、预告片也不得播出。国家新闻出版广电总局下发关于规范和促进4K超高清电视发展的通知国家新闻出版广电总局向各省广电局及相关单位印发了《全国应急广播体系建设总体规划》。规划提出全国应急广播体系建设的五大主要任务包括建立健全各级应急广播技术体系、标准体系、管理体系、运行体系和保障体系。规划提出全国应急广播体系建设八个领域的重点项目,包括:国家应急广播工程、省级应急广播工程、市级应急广播工程、县级应急广播工程、应急广播信息共享工程、应急广播标准建设、应急广播新技术研发与推广、应急广播科普内容建设。国家新闻出版广电总局向各省广电局及相关单位下发了关于规范和促进4K超高清电视发展的通知。通知针对超高清电视发展中出现的管理不规范、技术质量不达标等问题提出了7条指导性意见：一、充分认识发展4K超高清电视的重要性和艰巨性,坚持从实际出发，加强政策引导；二、优先支持高清电视发展较好的省份和机构开展4K超高清电视试点,坚持试点先去年底，国家新闻出版广电总局批准发布了广电行业首个超高清电视( UHDTV)行业标准GY/T307-2017《超高清晰度电视系统节目制作和交换参数值》，标准自发布之日起实施。 超高清电视( UHDTV)技术和产业的发展急需建立和完善超高清电视标准体系，此次发布实施的GY/T307-2017便是其中重要的、基础性的系统参数标准。该标准根据总局科技司的安排,由中央电视台、国家新闻出版广电总局广播电视规划院、中国电影电视技术学会起草完成。行,稳中求进；三、进一步加强4K超高清电视技术标准体系建设，统一标准规范，确保技术质量；四持续推进4K超高清内容建设，创新内容生产，提高节目有效供给；五、鼓励创新发展模式，着力推动制播、传输服务协同一体化发展，培育发展新动能；六、坚持规范发展，开展4K超高清电视频道试点和视频点播业务要按程序报批；七、加强组织领导,积极与多部门协同联动,营造良好发展环境。国家新闻出版广电总局印发《全国应急广播体系建设总体规划》首个超高清电视( UHDTV)广电行业标准正式发布实施