关于转发省委组织部、省发改委、省财政厅《关于做好第二轮村级组织活动场所检查验收等有关工作的通知》的通

中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的实施意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府,中共浙江省委员会•【公布日期】2008.04.28•【字号】浙委办[2008]37号•【施行日期】2008.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的实施意见（浙委办[2008]37号2008年4月28日）为深入贯彻落实党的十七大和省第十二次党代会精神，按照“创业富民、创新强省”总战略的要求，努力培养建设一支宏大的农村实用人才队伍，扎实推进我省社会主义新农村建设，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见》（中办发[2007]24号）精神，结合我省实际，现就进一步加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发提出如下实施意见：一、加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的目标任务和基本要求（一）目标任务。

当前和今后一个时期，我省农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的总体目标是：根据我省新农村建设的总体要求和农村经济社会发展的实际需要，着眼于扩大规模、提高素质、优化结构，不断完善培养、服务、评价、激励等机制，以提高科技素质、职业技能和经营能力为重点，着力建设并稳定一支宏大的适应新农村建设需要的实用人才队伍；着眼于培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，加大对农村基础教育、职业教育和农村劳动力就业技能培训的投入，整合教育培训资源，拓宽教育培训渠道，提高教育培训水平，基本建立起与农村经济社会发展相适应的农村人力资源开发体系，不断促进农村人力资源的合理配置和使用。

争取到“十一五”末，我省农村实用人才总量大幅度增加，素质明显提高，结构更趋合理，农村人力资源整体实力不断增强，农村人才工作格局不断完善，社会各方面力量支持参与农村人才工作的氛围基本形成。

村级组织换届选举检查验收报告根据市换届办《村党组织和第十届村委会换届工作验收方案》精神，第七督导组对县镇换届选举工作进行了检查验收。

这次检查验收工作主要采取“三结合”的方式：一是座谈与走访相结合；二是听取汇报与实地抽查相结合：三是面上检查与重点抽查相结合。

操作主要是“听、看、查、访和汇总”，为了搞好检查，督导组深入每个村查看情况，听取该村的情况介绍，累计与115名两委干部进行了谈话，与367名党员和群众代表进行了座谈，入户走访93次，还详细查阅有关文件资料和各种规章制度的制定以及执行情况，共发现问题，当场提出整改意见和整改时限。

最后将检查情况向镇和县委组织部反馈，肯定成绩，提出存在的问题和探讨解决的办法，顺利完成了检查验收任务.现将检查情况汇报如下：一、基本情况镇共有农村党支部53个，有51个村完成两委换届，有农村党员2059人，实有选民33215，参加投票选民29063人，参选率达到87.5%。

选举产生了村党支书记52人，连选连任46人。

副书记17人，其中大学生村官当选副书记10人。

支委267人，连选连任211人。

选举产生了村委会主任51人，连选连任32人，村委112人，连选连任76人。

其中，支书主任一人兼13人，两委交叉任职39人，女两委成员11人。

二、主要做法坚持党管换届，履行主体责任。

该镇充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，把党的领导贯穿到方案制定、候选人提名、审核把关、组织选举等关键环节，盯紧抓实重点村、重点人群、重点工作。

该镇将新当选的村党组织书记推选为村民选举委员会主任，将新当选的村党组织班子成员全部推选为选举委员会成员，使党委牢牢掌控换届主导权和主动权。

强化组织领导，培训业务骨干。

该县换届选举工作会议结束后，镇党委及时专题研究和部署村“两委”换届选举工作，制定《换届选举实施方案》，对换届选举工作的指导思想、方法、步骤、政策界限等作了明确规定和安排。

该镇党委成立了换届选举工作领导小组，党委书记任组长，亲自指导换届工作。

中共湖南省委关于进一步加强和改进村干部队伍建设的意见为认真贯彻中央精神和省第九次党代会精神，巩固和深化保持共产党员先进性教育活动成果，建立健全长效机制，进一步重视基层、加强基层、服务基层，培养和造就一支与社会主义新农村建设相适应的新型村干部队伍，推动农村经济社会又好又快发展，现就进一步加强和改进我省村干部队伍建设提出以下意见。

一、充分认识加强和改进村干部队伍建设的重要性改革开放以来，我省广大村干部克服各种困难，工作在农村第一线，为推进农村改革发展稳定作出了突出贡献。

按照建设社会主义新农村的要求，重视基层，加强基层，进一步关心村干部的成长，建设一支高素质的村干部队伍，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展的必然要求，事关全局，至关重要。

各级党组织要充分认识加强村干部队伍建设的重要性，坚持不懈地做好这项工作。

二、加强和改进村干部队伍建设的指导思想和目标加强和改进村干部队伍建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设，以党的执政能力建设和先进性建设为根本，以提高农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力为着眼点，以改革创新为动力，培养造就一支素质优良、结构合理、群众公认，能带头致富、带领群众致富的新型村干部队伍，为加强“三农”工作、发展现代农业、构建和谐湖南、加快富民强省提供坚强的组织保证。

通过五年努力，村干部队伍建设实现以下目标：一是村干部队伍的结构进一步改善。

力争每村有1名30岁左右的干部，形成合理的年龄梯次结构；全省村党组织书记和村民委员会主任中，30岁左右的人数应有所增加；每村至少有1名女干部。

村干部后备力量按1:1的比例配备。

村干部科技文化素质进一步提高，45岁以下的村党组织书记、村民委员会主任应具备中专（高中）以上学历，逐步实现每村有1名大专以上文化程度的干部。

二是村干部队伍的能力进一步增强，具备执行政策、加快发展、服务群众、依法办事、解决自身问题等方面的能力。

中共山西省委办公厅山西省人民政府办公厅印发关于加强和改进乡村治理的实施意见的通知文章属性•【制定机关】中共山西省委办公厅•【公布日期】2020.02.11•【字号】•【施行日期】2020.02.11•【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文中共山西省委办公厅山西省人民政府办公厅印发关于加强和改进乡村治理的实施意见的通知各市、县委,各市、县人民政府,省委各部委,省直各委、办、厅、局,各人民团体: 关于加强和改进乡村治理的实施意见已经省委、省政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实.中共山西省委办公厅山西省人民政府办公厅２０２０年２月１１日关于加强和改进乡村治理的实施意见为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强和改进乡村治理的决策部署,加快推进我省乡村治理体系和治理能力现代化,进一步夯实乡村振兴基层基础,提出如下实施意见.一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述及视察山西重要讲话精神,按照实施乡村振兴战略的总体要求和全国加强乡村治理体系建设工作会议的安排部署,担当作为、务实创新,加快乡村治理体系和治理能力现代化建设.到２０２０年,现代乡村治理的制度框架和政策体系基本形成,农村基层党组织更好发挥战斗堡垒作用,以党组织为领导的农村基层组织建设明显加强,村民自治实践进一步深化,村级议事协商制度进一步健全,乡村治理体系进一步完善.到２０３５年,乡村公共服务、公共管理、公共安全保障水平显著提高,党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系更加完善,乡村社会治理有效、充满活力、和谐有序,乡村治理体系和治理能力基本实现现代化.二、主要任务(一)健全完善村党组织领导乡村治理的体制机制１．深入推进“三基建设”,强化农村基层党组织领导作用.坚持和加强党对农村工作的全面领导,突出政治功能,提升组织力,夯实农村基层党组织领导地位.健全村党组织领导的乡村治理机制,强化村党组织对农村各类组织、各项工作的统一领导,建立村级各类组织向村党组织定期报告工作制度.全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人,推进村“两委”班子成员交叉任职.村务监督委员会主任一般由党员担任,可以由非村民委员会成员的村党组织班子成员兼任,保持党员在村民委员会成员、村民代表中的一定比例.及时跟进村改居、合并行政村等工作,优化调整党组织设置.大力探索“联村党组织”设置形式.农村经济组织、社会组织具备单独成立党组织条件的要成立党组织,探索在跨村跨乡镇的经济组织、社会组织中设置“产业党组织”.健全村级重要事项、重大问题由村党组织研究讨论机制,全面落实“四议两公开”.实施村党组织带头人整体优化提升行动.推进发展壮大村级集体经济三年行动,加大省市县财政资金扶持力度,到２０２０年年底,村集体经济年收入５万元以上的村达到９０％.探索建立经营绩效与村干部收入挂钩的激励制度.构建县委主导、县乡联动、全程把关配备村党组织书记工作机制,全面落实村党组织书记县级党委组织部门备案管理制度.严格村“两委”成员任职资格条件,建立由组织部门牵头、民政等部门配合的村“两委”换届候选人县级联审常态化机制.建立第一书记派驻长效工作机制,全面向软弱涣散村、集体经济薄弱村和贫困村派出第一书记,并向乡村振兴任务重的村拓展.积极探索村党组织书记职业化管理方式,对村党组织书记“无人选、人难选”的,由县乡从机关事业单位选派干部到村任职,必要时可选派多人组成村党组织领导班子.建立村“两委”干部后备人才库. (省委组织部、省委农办牵头,省公安厅、省民政厅、省农业农村厅等按职责分工负责)２．推进农村基层党组织标准化规范化建设.规范农村基层党组织日常运行,严格党的组织生活,坚持“三会一课”制度,每月定期开展支部主题党日活动,坚持和完善重温入党誓词、过“政治生日”等政治仪式.突出政治学习和党性锻炼,把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题,形成长效机制.健全常态化整顿机制,以县为单位“一村一策”精准整顿软弱涣散村党组织.坚持政治标准,做好在重点群体和薄弱领域中发展党员工作.加强对流动党员的教育管理.推广“山西智慧党建”,开展农村党员教育.发挥党员模范带头作用,开展党员承诺践诺、创建党员先锋岗、领办致富项目和结对帮扶群众等活动,用党员的模范行动感染群众、吸引群众,引导农民群众自觉听党话、感党恩、跟党走. (省委组织部牵头,省委宣传部、省民政厅等按职责分工负责)(二)深化村民自治实践３．加强村民自治组织建设.健全党组织领导的村民自治机制,完善村民自治制度,在乡村治理、农村公共事务和公益事业中广泛实行村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督.充分发挥村民委员会等基层群众自治组织功能,推动村务管理、决策、监督规范化系统化运行,保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权,维护群众合法权益.加强治安保卫等群防群治力量.建立和完善民意调查等制度,拓宽农民群众反映意见和建议的渠道. (省民政厅牵头,省委组织部、省公安厅、省农业农村厅等按职责分工负责)４．健全村民议事协商机制.以县为单位编制村民议事协商目录,制定民主协商流程图,依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会、红白理事会等,推动建立党组织领导的民事民议、民事民办、民事民管的村级协商机制.鼓励农村开展村民说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等各类协商活动. (省民政厅、省农业农村厅牵头)５．推进村级事务公开.全面实施村级事务阳光工程.以县为单位修订公开目录,规范公开程序和内容,及时公开农村集体经济组织财务收支、集体资产运营、土地征收补偿、债权债务和收益分配等情况.对不及时公开、假公开、半公开的村,采取民主评议村务、责任追究等形式予以督促落实.推行村级每月固定“民主公开日”,对党务、村务、财务全面公开,重大事项随时公开.推广村级事务“阳光公开”监管平台,建好村务公开栏,用好“互联网＋监督”平台以及微信公众号等新媒体手段,推进村级事务即时公开.健全村务档案、台账管理制度.规范村级会计委托代理制,加强农村集体经济组织、村干部任期和离任经济责任等审计工作.(省农业农村厅、省委组织部、省民政厅牵头,省财政厅等按职责分工负责)６．清理规范村级组织工作事务.规范各类代办事项,厘清权责边界,应当由基层政府履行的法定职责,一般不得要求村级承担;需要村级协助的工作事项,应当提供经费等必要工作条件.严格执行为基层减负的各项措施,从严控制督查检查考核频次,不简单以留痕情况评价基层工作.规范村级各种工作台账和各类盖章证明事项. (省委农办、省民政厅牵头,省委组织部、省委办公厅、省人社厅、省农业农村厅、省财政厅等按职责分工负责)(三)推进法治乡村建设７．提升乡村法治水平.完善司法为民便民利民措施,推动司法机关依法妥善审理涉农纠纷案件.推进行政执法权限和力量向基层延伸下沉,强化乡镇的统一指挥和统筹协调职责,逐步实现“一支队伍管执法”.建立乡村干部经常性学法制度,强化村“两委”干部法治教育培训.加强农村普法队伍和法治宣传阵地建设,广泛开展“送法下乡”活动.抓好乡村青少年法治宣传教育.持续开展“民主法治示范村”创建,大力实施农村“法律明白人”培养工程. (省司法厅牵头,省法院、省检察院、省委编办、省民政厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省市场监管局等按职责分工负责)８．完善农村公共法律服务体系.积极建设“一县 (市、区)一公共法律服务中心” “一乡 (镇)一公共法律服务站”,大力推进“驻村法官” “一村一法律顾问” “一家一法律明白人”建设.到２０２２年,基本实现村级法律顾问全覆盖,农村有“法律明白人”的户数占农户总数５０％以上.推行“庭院法庭” “车载法庭”等巡回审判方式.完善政府购买乡村公共法律服务机制,引导各类法律服务工作者为乡村提供服务. (省司法厅牵头,省委政法委、省法院、省检察院、省公安厅、省民政厅、省财政厅等按职责分工负责)９．健全乡村矛盾纠纷预防和调解机制.坚持和发展新时代“枫桥经验”,畅通和规范农民群众诉求表达、利益协调、权益保障通道.健全党委、政府统一领导,维稳、信访、公安、司法行政等部门和法院共同参与的基层矛盾纠纷调处化解综合工作平台.完善“诉源治理”机制,坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,推动从源头上减少诉讼增量.建立健全乡村矛盾纠纷分析研判、预防预警和排查化解、群众利益协调保护、社会治安综合防控机制,完善信访制度和人民调解、司法调解、行政调解联动工作体系.完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决体系.充分发挥村、企事业单位调解员、网格员的作用,强化矛盾纠纷排查化解力度.将网格员纳入纠纷化解队伍,将人民调解委员会人员分别纳入各级人民法院特邀调解员名册.加强人民调解员队伍建设,探索“互联网＋”人民调解模式,大力推进乡村两级调解中心规范化建设.广泛开展平安教育和社会心理健康服务、婚姻家庭指导服务.推动法院跨域立案系统、检察服务平台、公安综合窗口、人民调解组织延伸至基层. (省委政法委牵头,省委网信办、省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅、省信访局、省妇联等按职责分工负责)１０．建设平安乡村.推进农村社会治安防控体系建设,落实平安建设领导责任制.扎实推进“平安社区 (村)”创建活动,发挥好“两会一队”作用,防范“民转刑”案件发生.加强农村警务工作,大力推行“一村一辅警”机制,在农村集贸市场、庙会、车站、景点等人员密集场所增设治安室和报警点.加强流动人口和特殊人群服务管理.深入推进扫黑除恶专项斗争,健全防范打击长效机制.大力整治农村“黄赌毒”等突出问题.继续整治农村乱建庙宇、滥塑宗教造像等行为.依法严厉打击敌对势力、邪教组织、非法宗教活动向基层渗透.坚决遏制和防范黑恶势力、宗族势力等干扰侵蚀基层干部队伍和基层政权.实施农村“雪亮工程”,推进农村公共安全视频监控联网应用,持续推进乡村两级社会治安综合治理中心标准化建设.深化拓展网格化服务管理,实现基层服务和管理精细化精准化.加强基层综合治理信息化平台建设,推动网络互联、数据共享,实现对涉稳信息的实时掌握、动态跟踪、预测预警.加强对农村交通、消防、公共卫生、食品药品安全、地质灾害等公共安全事件易发生领域的隐患排查和专项治理,坚决遏制重特大安全事故.(省委政法委牵头,省纪委监委机关、省委统战部、省委网信办、省法院、省检察院、省工信厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省交通厅、省农业农村厅、省应急厅、省市场监管局、省药监局、人行太原中心支行等按职责分工负责)１１．大力开展农村基层微腐败整治.建立村干部“权力清单”制度,规范乡村小微权力运行.健全乡村小微权力监督制度,依法依规对村级重大事项决策程序和落实、村务公开、民主理财、村民自治章程和村规民约执行、村民委员会成员履职任职及廉洁自律等情况进行监督.推动全面从严治党向基层延伸,开展农民群众身边腐败和作风问题集中整治,推进市县巡察向村党组织延伸. (省纪委监委机关、省民政厅牵头,省委巡视办、省财政厅、省自然资源厅、省农业农村厅等按职责分工负责)(四)提升乡村德治水平１２．引导农民群众践行社会主义核心价值观.坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下,深化习近平新时代中国特色社会主义思想和“中国梦”宣传教育.推进新时代文明实践中心建设,打造理论宣讲、教育文化、科技科普服务和健身体育平台.弘扬社会主义核心价值观,弘扬太行精神、吕梁精神、右玉精神,推动社会主义核心价值观转化为农民群众的情感认同和行为习惯,牢牢占领农村思想文化阵地.完善乡村信用体系,增强农民群众诚信意识.加强农村未成年人思想道德教育,帮助广大青少年“扣好人生第一粒扣子”. (省委宣传部、省文明办牵头,省教育厅、省民政厅、省农业农村厅、省文旅厅、省科技厅、省体育局、人行太原中心支行、团省委等按职责分工负责)１３．深入推进农村移风易俗.坚持教育引导和规范制约相结合,坚持党员带头和群众自治并举,推进移风易俗,弘扬新风正气.加强乡村精神文明实践站 (所)建设.开展好家风建设,传承传播优良家训.县乡两级党委、政府要指导制定或修订村规民约,充实婚事新办、丧事简办、孝亲敬老等移风易俗内容,探索村规民约组织实施方式.发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌协会等群众组织的作用,引导和鼓励村民委员会依据村规民约出台具体约束性和可操作性措施,对红白喜事大操大办、不赡养老人等进行治理,有效遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比、封建迷信等陈规陋习.加强“无神论”宣传教育,提高农民科学文化素养.深入推动殡葬改革.到２０２２年,实现全省行政村“一约四会”全覆盖.以宪法和法律法规为依据,规范完善村规民约,确保制定过程、条文内容合法合规,防止一部分人侵害另一部分人的权益.建立农村党员干部操办婚丧事宜报备制度.(省委宣传部、省文明办、省民政厅牵头,省农业农村厅、省纪委监委机关、省文旅厅、团省委、省妇联等按职责分工负责)１４．培育乡村道德新风.深入实施公民道德建设工程,弘扬中华传统美德,倡导社会主义道德,广泛开展学习时代楷模、道德模范、最美人物等活动,开展好邻居、好媳妇、好公婆评选和寻找“最美家庭”等活动.推进道德宣讲团、乡村文化礼堂等道德文化阵地建设,发挥家庭家教家风在乡村治理中的重要作用.鼓励各地出台文明村镇创建激励措施,持续推进文明村镇创建.落实山西省实施乡村振兴战略星级文明户创评工作管理暂行办法,广泛开展星级文明户创评活动,厚植良好家风、淳朴民风、文明乡风. (省委宣传部、省文明办牵头,省民政厅、省农业农村厅、团省委、省妇联等按职责分工负责)１５．传承弘扬优秀乡土文化.实施乡村文化记忆、传统村落保护、农耕文明传统和非物质文化遗产传承发展等工程,保护传承乡村传统文化.深入挖掘革命历史文化资源,统筹推进红色文化资源保护开发利用.推进农林文旅康产业融合发展试点,壮大乡村文化产业.传承发展群众性文化体育活动,经常性组织开展“中国梦歌曲大家唱”、乡村广场舞、地方戏曲会演等活动.深化拓展“农民丰收节”活动,展示、传承、弘扬农耕文化.实施基层公共数字文化工程,使农民群众能够便捷获取优质数字文化资源.鼓励社会力量参与农村公共文化服务体系建设.深入推进“戏曲进乡村”工程,持续开展“免费送戏下乡”活动. (省委宣传部、省文明办、省文旅厅牵头,省委网信办、省农业农村厅、省住建厅、省广电局、省体育局、省文物局等按职责分工负责)(五)强化基层服务能力１６．提高乡镇和村管理服务能力.强化乡镇服务职能,推动“放管服效”改革向基层延伸.整合基层各类服务平台,为农民提供“一门式办理”“一站式服务”,全面推行村级事务代办制、村干部坐班值班制.管好用好乡镇党群服务中心、村级组织活动场所,规范标识、挂牌,发挥“一室多用”综合功能.依法明确乡镇审批管理服务执法权限和责任,建立权力清单和责任清单,县级职能部门不得随意将工作任务转嫁给乡镇,确需依托乡镇办理的,必须权随事转、人随事转、费随事转.加大资源整合力度,推动各级投放的公共服务资源以乡镇、村党组织为主渠道落实.全面落实保障和改善民生政策,加强对贫困人口、留守儿童和妇女、老年人、残疾人、“五保户”等人群的关爱服务. (省民政厅、省委农办、省农业农村厅、省人社厅牵头,省委组织部、省委编办、省财政厅、省市场监管局、省审批服务管理局、省扶贫办、省妇联、省残联等按职责分工负责)１７．引导支持多方参与乡村治理.支持和鼓励共青团、妇联、残联等组织在乡村治理中发挥作用.支持农民合作经济组织、社会服务组织等参与村级事务、开展为民服务.引导企业参与乡村治理,到农村投资兴业、扶贫济困.通过政府购买服务方式,培育社会组织,充分发挥社会组织在基层治理中的积极作用,推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”基层治理机制创新.用好乡村社工人才队伍,加快推动农村志愿服务制度化、规范化、常态化发展.(省委农办、省农业农村厅、省民政厅牵头,省司法厅、省财政厅、省生态环境厅、省住建厅、省文旅厅、团省委、省妇联、省残联等按职责分工负责)三、保障措施１８．加强组织领导.各地党委、政府要把乡村治理工作纳入经济社会发展总体规划和乡村振兴战略规划,谋划实施一批重大举措、重大行动,及时研究解决重大问题.要把乡村治理工作列为乡村振兴实绩考核重要指标,并作为每年市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容,推动层层落实责任.县乡党委要落实抓农村基层党组织建设和乡村治理的主体责任.乡镇党委要落实直接责任,建立乡镇党委书记和党委领导班子成员等包村联户制度、乡镇干部驻村制度、村“两委”成员入户走访制度,及时研究解决困难问题.各市党委、政府每年向省委、省政府报告实施乡村振兴战略推进情况时,要将乡村治理工作进展作为重要内容.(省委农办牵头,省委组织部、省发展改革委、省民政厅、省农业农村厅等按职责分工负责)１９．落实工作责任.各地党委、政府要严格落实责任,加快建立部门协同、上下联动的乡村治理领导体制和工作机制.各级党委农村工作部门要发挥好牵头抓总、统筹协调作用,指导督促各地各部门落实好各项工作.各级组织、宣传、政法、民政、司法行政、公安等相关部门要各司其职、各负其责,强化政策支持、资源和力量配备,加强指导服务和协同配合,形成齐抓共管的强大合力. (省委农办牵头,省委组织部、省委宣传部、省委政法委、省委编办、省公安厅、省民政厅、省司法厅等按职责分工负责)２０．强化保障支撑.各地党委、政府要在人力、物力、财力投入方面为乡村治理工作提供有效保障.要按照省市抓示范、县级抓轮训、乡镇抓全员的分级负责要求,有计划、分层次开展乡镇和村干部培训.要创新基层人员编制管理,统筹使用各类编制资源,赋予乡镇更加灵活的用人自主权引进急需紧缺人才.健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度.切实保障村干部基本报酬,建立健全与绩效考核相挂钩的报酬兑现机制.要加大对农村社区综合服务中心、网上便民服务平台等硬件设施的投入力度. (省委农办牵头,省委组织部、省委宣传部、省委编办、省民政厅、省财政厅、省人社厅、省农业农村厅等按职责分工负责)２１．开展“三零”创建.坚持问题导向、目标导向、结果导向,深入开展“零上访、零事故、零案件”村创建工作,着力化解群众身边因上访、事故和案件引发的不稳定因素,不断提高农村基层社会治理能力和水平.组织开展好乡村治理体系建设试点和乡村治理示范村镇创建,瞄准重点领域和关键环节,研究制定配套措施.省级各有关部门要立足职能加强指导,边试点边总结边推广,及时将试点成果转化为有效的政策措施和可行的制度安排. (省委政法委、省委农办、省农业农村厅牵头,省委组织部、省委宣传部、省文明办、省民政厅、省司法厅、省公安厅等按职责分工负责)２２．加强宣传引导.充分发挥新闻媒体的舆论引导作用,大力宣传党的相关政策、各地的创新与实践,宣传道德模范、最美家庭、身边好人等先进事迹,宣传乡村治理各类先进典型,充分发挥榜样的示范作用,营造良好舆论氛围.(省委宣传部、省文明办、省农业农村厅牵头)。

广东省选聘高校毕业生到村任职工作实施意见篇一：中央《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见(试行)》的通知中共中央组织部教育部财政部人力资源和社会保障部组通字〔20XX〕18号文件关于印发《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见(试行)》的通知各省、自治区、直辖市党委组织部、政府教育、财政、人事、劳动和社会保障厅(局)，部分中央和国家机关、人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部、教育、财务、人事、劳动和社会保障部门，部分高等学校党委：经中央领导同志同意，现将《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见(试行)》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见(试行)，决定在全国范围内开展选聘高校毕业生到村任职工作。

现就做好这项工作提出如下意见：一、选聘数量和名额分配选聘高校毕业生到村任职工作从20XX年开始，连续选聘5年。

选聘数量为10万名，每年选聘2万名。

各省(区、市)和新疆生产建设兵团的选聘名额，由各地结合实际提出选聘计划，报中央组织部统筹研究后具体下达。

二、选聘对象、条件和程序选聘的基本条件是：(1)思想政治素质好，作风踏实，吃苦耐劳，组织纪律观念强。

(2)学习成绩良好，具备一定的组织协调能力。

(3)自愿到农村基层工作。

(4)身体健康。

三、选聘任职选聘的高校毕业生是中共正式党员的，一般安排担任村党组织书记助理职务；是中共预备党员或非中共党员的，一般安排担任职务；是共青团员的，可安排兼任村团组织书记、副书记职务。

经过一段时间的实际工作、被大多数党员和群众认可的，可通过推荐参加选举担任村党组织书记、副书记等职务。

四、待遇和保障政策选聘到村任职的高校毕业生，享受以下政策待遇。

(1)比照本地乡镇从高校毕业生中新录用公务员试用期满后工资收入水平确定工作、生活补贴标准，在艰苦边远地区工作的，按规定发放艰苦边远地区津贴，补贴、津贴按月发放；参加养老社会保险。

(2)在村任职期间，办理医疗、人身意外伤害商业保险。

中共六安市委六安市人民政府关于公布继续有效、废止和失效的规范性文件的通知
文章属性
•【制定机关】中共六安市委员会,六安市人民政府
•【公布日期】2015.06.16
•【字号】六发〔2015〕10号
•【施行日期】2015.06.16
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
中共六安市委六安市人民政府关于公布继续有效、废止和
失效的规范性文件的通知
六发〔2015〕10号
各县区委和人民政府，开发区、试验区、示范园区工委和管委，市直各单位: 根据十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《六安市规范性文件清理和实施效果评估规定》，我市组织对市本级2013年12月31日之前发布的规范性文件进行了清理。

清理结果已经市政府常务会议和市委常委会议审议通过。

现将市委、市政府联合发布，市委办公室、市政府办公室（包括原市委办公厅、市政府办公厅）联合发布的规范性文件清理结果，即继续有效、废止和失效的规范性文件目录予以公布。

附件：1.继续有效的规范性文件目录
2.废止的规范性文件目录
3.失效的规范性文件目录
中共六安市委
六安市人民政府
2015年6月16日附件1
附件2
附件3。

基层党建工作重点任务清单基层党建工作重点任务清单一农村基层党建(11项任务)一是按照中组部要求，省市区党委组织部要在今年上半年组织开展一次集中调研，对贯彻落实省市委[关于全面加强农村基层党建工作的意见]和[关于落实抓党建促脱贫攻坚工作重点任务的通知]情况进行全面“回头查”，逐条归纳总结成绩，查找存在问题和原因，分门别类列出问题清单，明确工作责任，钻研提出解决的办法。

二是落实乡村干部直接联系服务群众制度，完善为民服务平台，推广为民服务全程代理一站式服务网络服务等做法，打通联系服务群众“最后一公里”。

三是加强村党组织带头人队伍建设，坚持分层分类培训和重点培训普遍培训相结合，每年对村党组织书记轮训一遍，培训时间不少于1周，确保培训效果。

健全完善村党组织书记“小微权力清单”岗位目标责任制管理等制度，开展村党组织书记“双述双评”工作，对不胜任工作群众意见大的及时调整。

特殊是对贫困村党组织带头人，要在去年集中调整的基础上，继续盯紧抓实，对带领脱贫致富能力不强的，及时进行调整，确保选优配强。

要采取选任下派等方式，确保所有建档立卡贫困村都有党组织书记绝对不能呈现空缺现象。

四是认真落实全区抓党建促脱贫攻坚50条意见，逐一对照抓好落实，确保50条意见逐条得到落实。

要发挥党员在脱贫攻坚中的先锋作用，大力推广“三链”(支部建在产业链，党员聚在产业链群众富在产业链)建设做法，从项目资金技术信息等方面激励支持党员带头创办领办合作社致富项目，组织有帮带能力的党员与脱贫对象结成对子，带动群众脱贫致富。

每个乡镇要培养和选树若干个党员创业致富带头人。

五是强化第一书记管理考核，充分发挥其在宣传党的政策建强基层组织推动精准扶贫为民办事服务提升管理水平等方面的作用，对不适应岗位的第一书记及时调整“召回”;派出单位做到与第一书记责任项目资金“三个捆绑”，并将落实情况作为派出单位定点扶贫考核的重要内容。

六是催促大学生村官在宣传贯彻惠农政策协助落实扶贫措施引导发展富民产业引领推进电商扶贫帮助建强村级组织等工作中发挥骨干作用。

中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于认真做好全省第八次村民委员会换届选举工作的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府,中共湖南省委•【公布日期】2010.12.31•【字号】湘办发[2010]35号•【施行日期】2010.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于认真做好全省第八次村民委员会换届选举工作的通知（湘办发[2010]35号）各市州、县市区委，各市州、县市区人民政府，省直机关各单位：全省第七届村民委员会于2010年12月31日任期届满。

依照法律规定，2011年1月1日至6月30日进行全省第八次村民委员会换届选举。

为认真做好本次换届选举工作，经省委、省人民政府同意，现就有关事项通知如下：一、换届选举工作的指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》（中办发〔2009〕20号）、中共中央组织部、民政部《关于认真做好村党组织和村民委员会换届工作的通知》（组通字〔2008〕33号）、中共中央组织部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》（组通字〔2010〕59号）、《民政部关于切实加强村民委员会选举工作指导的意见》（民发〔2010〕109号）、《中共湖南省委关于进一步加强和改进村干部队伍建设的意见》（湘发〔2007〕10号）等规定，适应农村改革发展的新形势，通过进一步完善选举各项程序，发展农村基层民主，选好配强村级组织班子，有效维护农村社会和谐稳定，加快社会主义新农村建设、“四化两型”建设和富民强省进程。

二、切实加强村民委员会选举前的准备工作（一）建立选举领导机构和工作机构。

省、市州由同级基层政权和社区建设领导小组负责村民委员会换届选举工作。

县市区、乡镇（街道）要成立村民委员会换届选举工作领导小组，由县市区委、乡镇（街道）党（工）委书记任组长。

XX基层党组‎织经费保障情‎况的汇报一、我县财政保障‎基层党组织经‎费的要求和规‎定近年来，在省、市委的正确领‎导下，县委认真履行‎党建职责，把基层党建工‎作作为一项基‎础性、系统性和长远‎性工程。

县财政局不断‎调整和优化财‎政支出结构，大力支持全区‎基层党组织建‎设，成效显著。

为保证经费得‎到有效使用，我县建立了“县委组织部管‎理、乡、镇监督、基层党组织使‎用”的党建工作经‎费拨付程序，坚持“立足支部、服务基层、专款专用”的经费使用原‎则，要求基层党组‎织建立经费台‎账，如实记录资金‎使用情况，做到票据手续‎完备，款物相符。

并建立经费管‎理使用专项检‎查制度，县委组织部联‎合财政部门每‎年对基层党组‎织党建工作经‎费使用情况进‎行一次专项检‎查，对使用不合理‎、不规范的基层‎党组织，扣发或暂缓发‎放工作经费；对克扣、挪用党建经费‎的基层党组织‎，坚决追究当事‎人责任。

二、我县财政保障‎基层党组织工‎作活动经费的‎总体情况2005年以‎来，我县财政在投‎入基层党组织‎工作活动经费‎及其阵地建设‎项目的资金数‎额逐步加大，基层政权建设‎面貌焕然一新‎，发生了巨大变‎化。

一是保障性投‎入逐年强化。

建立以县财政‎投入经费为主‎、单位自筹经费‎为辅的基层党‎建工作经费保‎障机制，2005年以‎来，在社区经费，村干部报酬及‎其村办公经费‎，村干部绩效报‎酬等方面的县‎级配逐年都在‎增减，累计配套了8‎00多万元资‎金，有效保障了基‎层党组的活动‎开展和工作进‎展。

提升了基层党‎组的思想政治‎水平。

二是阵地保障‎不断强化。

2005年以‎来来，县、乡两级党委加‎大了对基层政‎权建设的投入‎力度，主要用于乡镇‎“五小工程”建设、村级组织活动‎场所建设和农‎村党员远程教‎育设备的投入‎。

采取上级支持‎一点、本级财政配套‎一点、基层组织自筹‎一点，投入近500‎万元资金对村‎级组织活动场‎所进行改造，对农村党员干‎部现代远程教‎育站点进行了‎改善，改善了乡镇干‎部工作、学习和生活条‎件，尤其是村级党‎组织“无办公场所”和党员干部培‎训难等问题。

基层组织建设:巩固学习实践科学发展观活动成果，着力构建长效机制。

继续深化在全县机关党员中开展党员党性定期分析评议制度，在农村党员中开展“评星定级，争当先锋”活动，在流动党员中开展“创业发展、建设家乡”活动，全面激活了党员队伍的生机活力。

将市委抓班子带队伍强基础与转作风、扬激情、促发展有机结合，县委制发了《关于新形势下加强高效能团队建设的意见》，着力打造高效能团队。

在全县421个党组织和名党员中开展以“弘扬镇巴精神、推动科学发展、激情实干兴县、惠及人民群众”为主题，以“兴镇先锋行动”为载体，以“一创双争”为主要内容的创先争优活动。

在、特大暴雨洪灾中，全县各级基层党组织和广大党员干部将抗洪抢险作为创先争优的主战场，突出“三个率先”，有效确保了人民群众的生命财产安全。

县委组织部、青水乡党委两个集体和蒋德忠、汤仁霞等6名个人，被省委表彰为抗洪抢险创先争优先进集体和先进个人，青水乡党委书记李健还随全省宣讲团进行了事迹宣讲。

升级晋档：一是把“升级晋档、科学发展”活动作为农村基层党建的有效载体，及时下发了《关于向村级党组织“升级晋档、科学发展”活动三、四类村下派党组织第一书记、党建指导员和经济发展指导员的通知》（镇组通字〔2010〕33号），各乡镇、各单位累计下派“三员”219名。

二是建立：“六个一”包抓责任制，共投入产业帮扶资金万元，协调引进各类资金5800多万元。

三是立足资源禀赋，科学规划产业布局。

培育大棚蔬菜基地2个、规模生猪养殖基地17个，小杂果种植基地2个、茶园低改示范基地6个、煤炭工业基地3个，新建的绿色产业园区所有项目即将投产见效。

初步形成了石材加工、绿色生态农业和煤炭工业三大产业集群。

四是在村级党组织中扎实开展“四议三定两公开一监督”、“四报告一评议”等活动，推进基层管理、决策的科学性和民主性，提升群众参与村级事务的积极性，凝聚升级晋档的合力。

五是县财政每年列支200万元，采取以奖代补的方式对在新农村建设中成效显着的村进行奖励。