长江下游经济区和中华经济协作系统

长江下游经济区和中华经济协作系统卢秀璋本文从世界经济一休化趋势的加速给我国经济发展所带来的机遇和挑

战出发,论述了加速两岸四地经济协作的紧迫性和重大意义,分析了长江下游经济区可望成为两岸四地经济协作新基地的条件与可能性,并提出了经济协作的总休思路和具体设怒,包括地域上点、线、片结合,层次土高中低兼顾,既积极参与国际竞争,又不放弃国内广阔市场,既适应中国各地经济发展不平衡情况,又照顾不同投资者的实际利益。作者认为,这有利于提高中华经济协作系统整休水平,使我国经济获得更快的发展。

作者:卢秀璋,上海社会科学院党委副书记。当世界政治格局呈现出多极化的态势时,世界经济却朝着一体化的方向不断发展。这既给我国经济发展带来了机遇,同时也带来更为激烈的竞争与挑战。为此,我们两岸四地必须紧密合作,优势互补,提高整体经济实力,以增强在激烈的国际竟争中的地位。

一、迎接挑战,共兴中华

1两岸四地合作的紧迫性和重要性

首先,我们应从世界经济激烈的竞争和中华民族经济的整体发展来认识加强四地合作的紧迫性和重要性。世界经济一体化使生产要素在更大范围内获得更优化的配置,取得更好的经济效益,从而增强国际竞争力和战胜其他对手。世界经济一体化实质意味着生产的进一步集中,更高程度的垄断和更大范围的排他性。对该区域外的其他国家和地区无疑是新的压力和更严峻的挑

战。两岸四地如何面对机遇和挑战,加强各方合作,优势互补,增强中华经济整体的竞争力,在新一轮的国际竞争中战胜对手并获得新的发展,已是各方所共同关心的重大问题。

52卢秀璋:长江下游经济区和中华经济协作系统由于历史的、民族的和社会、经济、文化发展上源远流长的渊源关系,两岸四地的经济合作

在大陆改革开放后有了较大的发展,并取得了很大的成效,推动了各地经济的发展。两岸四地

的经济,从中华经济协作系统看,各具特色和优势。如香港是“世界著名的国际金融贸易中心,

又是欧美各国从南部进入中国的主要通道,交通发达,通讯便捷,商业繁荣,轻纺电子工业有着

很强的生产和销售能力”。再如台湾“有强大的综合经济实力,外汇结存和资金积累十分显赫

,

还有很强的外向型拓展潜力”,澳门则和欧共体市场“有着密切的联系和特殊的通道”①。但从

全球经济一体化的发展趋势和随之必然产生的激烈的国际竞争看,却又各有短处。例如香港

,

在80年代利用中国的改革开放将制造业中80%一90%的生产力转移到华南地区。这虽然在

一定程度上缓解了香港劳动力不足、成本昂贵的矛盾,提高了香港产品在国际市场上的竞争

力,但未能推动香港发展起自己的高科技产业,相反制造业的地位越来越低,出现了“空洞化”。

据《香港经济年鉴1997年》提供的资料显示:香港制造业工厂的数目,1975年为31034家,1988年发展至50606家,以后每年以74%的幅度下降至1996年的27412

家。这些工厂中雇

员少于20人的工厂占工厂总数8%以上,只有378%的工厂为50人以上的“大型”工厂。香

港制造业的就业人数占香港总就业人数的比重,从1980年以来一直在下降,1980年为41%,1990年降为295%,1996年更下跌至159%。香港制造业的产值在香港经济总产值中的比

重也从1980年的237%下跌到1996年的92%②。

现在香港大部分工商界人士都看到这一问题的严重性。因为维持第二产业在整个国民经济中一定比例是对第三产业的有力支撑。欧、美等发达国家第三产业都比较发达,但基本上都有发达的第二产业作支柱。如美国的第二产业产值占美国整个国民经济产值的17%。日本占245%,新加坡则超过25%③。同时,东南亚的金融危机也给人们以深刻的教训和启示:必

须注意经济结构问题;没有第二产业作支撑,没有扎实的经济基础,经济的泡沫化和经济危机是难以避免的。再拿台湾来说,经济腹地较小,岛内市场狭窄,劳动力成本趋高;澳门的制造业落后,劳力不足,等等,这些都不利这些地区的国际竞争。从大陆来说,虽然资源丰富,劳力、地价成本低

,

而且有广阔的腹地,改革开放以来发展迅速,经济实力增长很快,但还是属于发展中国家,而且在和世界经济联系、国际市场的拓展以及新产品的开发和科研成果的开发应用、产业化等方面,目前仍不及港澳台地区。其次,我们必须着眼于整个中华经济的发展来考虑两岸四地的合作问题。港澳台的发展是和祖国大陆的发展紧密相连的。“中国因素”在港澳经济发展中发挥着巨大的影响和作用。同样“香港因素”在大陆经济发展中也起着重要的作用。毋庸讳言,祖国大陆经济建设的发展,包括基础设施的日益完善,必然会使由香港转口的

货物有所减少,会使从香港进口的物品有所减少,对香港经济的某些方面可能会产生一些影响。但我们应从中华经济的整体发展上来看相互间的合作。港台的资金、生产技术、港澳的金融、信息和市场推销能力,同祖国大陆丰富的资源、充足的劳力、雄厚的科技力量及广阔的腹地结合起来,“一定能在世界经济潮流中形成一般强劲的力量”,④不仅在国际经济竞争中成为世界不可忽视的力量,而且也会更好地促进港澳台和大陆经济的发展。两岸四地开展进一步合作的可能性󰀀53

2上海社会科学院学术季刊1998年第2期大陆改革开放以来,两岸四地的经济合作迈开了很大的步伐,各方都取得了可喜的成绩

。

面对世界经济发展带来的新挑战和机遇,应该说有可能发展更高层次的合作

。

一是四方经济实力都大大增强。尤其是大陆,变化更大。改革开放初期,两岸四地的合作

主要还是港澳台将传统的劳动密集型产业转移到华南,大量的是“三来一补”、外发加工之类

。

现在改革开放使大陆的经济运行机制从传统的计划经济体制转向社会主义市场经济体制,进

一步解放和发展生产力,提前四年多实现了国民生产总值原定到2000年完成的比1980年翻

两番的目标。1996年大陆国民生产总值几乎相当于1980年的巧倍(1495倍)⑤,整体经济

实力大大增强,主要工业、农业产品年产量,不少都已位居世界前列。二是大陆的社会和文教科技事业,随着经济的发展也上了新的台阶

。

三是大陆不仅东部沿海地区发展迅猛,改革开放使中西部也发生了巨变。尤其是国家实行重点扶持,政策倾斜,连新疆、西藏也迈出了大步。中、西部的振兴关系着整个中华经济的振兴,地下蕴藏的丰富宝藏和市场的无限潜力,是中国未来希望之所在,也是港澳台进一步发展的广阔腹地。四是经济体制改革的进一步深化,社会主义市场经济体制正在逐步建立和完善法制建设也在加强和健全,全国上下一致,齐心协力抓四化,未来的发展前景令人鼓舞。港澳台许多人士对大陆经济的发展也抱有坚定的信心,对合作的前景抱积极乐观的态度。

二、长江下游经济区和中华经济的发展面对新的国际竞争,我们必须要发展技术密集型、资本密集型的产业,提高制造业的层次。不但要求合作方具有较高的科学技术水平,雄厚的科研力量高素质的、技术熟练的劳动力,而且要有相当的制造业基础和管理水平。同时,投资方应获得较高的投资回报率

。

根据这些条件笔者认为长江下游经济区,特别是长江三角洲和上海,是两岸四地合作中基本具备以上条件的比较理想的地区。l一个极具发展潜力的经济区

(1)自然条件优越,物产极其丰富。首先是农牧林渔,业业兴旺。长江下游地区绝大部分是平原土质肥沃耕地面积占全国的1364%。气候四季分明雨水充足日照量长适宜多种作物生长。地下矿藏资源、水力资

源极为丰富⑥。所以农林牧渔得到很大的发展。据1997年国家统计部门最新公布的材料,该

地区1996年底的农业生产总值为484558亿元,占全国农业总产值的2068%。其中农、林、牧、渔各业的产值在全国同业中的比重分别是202%、303%、3145%、3145%⑦。若从单产看,上海谷物单产列全国第二位,江苏列全国第三;上海棉花单产列全国第一。农业的发展为其他各业的发展提供了物质基础和资金、劳力以及广阔的农村市场。其次是乡镇企业蓬勃发展。改革开放为乡镇企业的发展提供了充分的机遇。而乡镇企业一诞生就以机制灵活,决策自主快速,用人能进能出,干部能上能下,分配酬效挂钩,激励奖罚

分明以及自我积累的发展机制和自负盈亏的约束机制⑧,显示其在市场经济体制中旺盛的生命力,十多年来一直充满勃勃生机,各地乡镇企业如雨后春笋般兴起。长江下游地区的乡镇企54卢秀璋:长江下游经济区和中华经济协作系统业发展更是迅猛,到1996年,仅乡及乡以上工业企业就已达到13万多家,占全国乡及乡以上工业企业数的239%。乡镇企业固定资产原值为3762亿元,占全国乡镇企业固定资产原值

󰀀总值的

3374%

⑨。

长江下游地区乡镇企业的行业遍及农业、工业、建筑、交通运输、商品流通、餐饮、旅游服务等多个方面,规模也是大中小皆有,大型企业逐渐增多。据1995年底的统计,江苏省营业收入500万元以上的企业1411个;超亿元的企业467个。经有关部门审定,达到国家划型标准的

大中型乡镇企业1200多个。固定资产原值在500万元以上的省级乡镇企业集团累计达320个。。浙江省销售收入超亿元利税超1000万元的企业有142个,624个乡镇企业跨入国家大中型企业行列,市级以上企业集团450多个。。安徽省、江西省乡镇企业发展速度也较快。1995年安徽全省乡镇企业也己发展到60多万个。。产值超亿元的企业已有25个;36个乡镇

工业企业步入国家大中型企业的行列;10个企业组建成全国性的乡镇企业集团。。江西省产值超过1000万元的乡镇企业有796个;5000万元以上的企业35个;亿元以上的企业巧个。10个企业进入省级中型企业3个进入全国大型二类企业。。

1995年底,国家农业部公布了全国首批乡镇企业集团327个,长江下游经济区的四省一

市就占了200个,其中上海19个,江苏141个,浙江30个,安徽10个。乡镇企业经济效益十分明显。四省一市乡村企业营业收入,1996年达到122067亿元,占全国乡村企业营业总收入的33%。利润总额为5397亿元上交国家的各种税金为

3199亿元,利税总额达到10614亿元占全国乡村企业利税总额的3054%超过了华中六

省区乡村企业利税总额230多亿元,比东北、华北、西南、西北十六省区乡村企业利税额总和还要多80多亿元。。乡镇企业经济总量迅速增长,效益日益提高,已成为各地经济发展中不可忽视的一支力量。据1996年底的统计资料,长江下游四省一市乡及乡以上工业企业产值为195153亿元占长江下游经济区全部工业产值3179664亿元的6420

%⑧

。

(2)一条含金量极高的有机产业带

。

如果说黄河是中华民族的摇篮,是中国的母亲河,那么长江则可以说是中华民族的脊梁

是中国发展的依托。顺长江而上,可达长江流域180多万平方公里的广大地区。这一带人口4673亿,粮、棉、菜、油与各种农产品、工业品产量占全国一半以上。1996

年该地区的国内生

产总值达到2676034亿元,占全国国内生产总值的3901%。如此广阔的腹地和充足的物产、资源是长江下游和上海经济得以繁荣发展的重要条件,再加上整个长江下游地区开发历史久远,从近代起就以纺织工业为先导,开始了工业化的进程,并逐渐发展为支柱产业,而且向周边延伸,形成了该地区最大的产业,在全国也具有特别重要的地位。纺织工业的发展带动了一大批轻工业。与此同时机械制造、冶金工业等也相应兴起。解