中国古代的政治制度与特点

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1 中国古代的政治制度与特点

我国早期奴隶社会的专制制度

一.王位世袭制与内服外服制度

1．早期“国家”的出现：

（1）时间与地区：距今大约五千年前，黄河流域和长江流域的原始居民开始迈入早期国家起源的历史阶段。

（2）原因：生产力的发展。

（3）标志：金属器具的使用、贫富分化的产生、文字的成熟、城的出现和礼制的初步形成。

（4）政治形式：传说中的黄帝以战争手段平定四方，安抚万民，设置官员，确定了初步的政治管理秩序。

2．“公天下”到“家天下”：

夏以前，采用民主方式推举部落首领的制度被称为禅让制。夏禹死后，他的儿子启夺得王位，并传位给自己后代。这样原始社会后期的禅让制被王位世袭制取代。商朝建立以后，王位有时父子相传有时兄终弟及。

3．夏商王权带有神秘色彩：

夏商统治者为巩固自己的统治，把自己的行为说成是天的意志，国家大事通过占卜的方法来决定，王权具有了神秘色彩。

4．夏商的行政管理制度：

夏商已经初步建立起一套从中央到地方的行政管理制度，史称内服外服制度制度。商朝中央设有相和卿士，掌管政务。地方封侯和伯。

二.等级森严的分封制

1.背景：公元前1046年，周武王伐纣灭商，建立周朝，史称西周。

2.目的：为了进行有效的统治

3.内容：

一除外：除王畿以外的广大地区

二核心：将土地和人民分封

三类人：授予给王族、功臣和古代帝王的后代

四等级：形成了贵族统治阶层内部的等级森严的天子—诸侯—卿大夫—士

五义务：服从命令、镇守疆土、随从作战、交纳贡赋、朝觐诉职

4.实质：西周国家政权的组织形式（简称政体） 文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.

2 5.作用：

（1）加强了周天子对地方的统治

（2）开发边远地区，扩大统治区域，形成对周王室众星捧月般的政治格局，西周成为延续数百年的强国

（3）有利于周文化的传播

6.特点：层层分封；等级森严

7.弊端：受封诸侯在自己的领地内，享有很大的独立性，西周后期周王室衰微，分封制遭到破坏

8.瓦解：西周后期，王权衰落，分封制遭到破坏，春秋五霸的出现，标志着分封制的瓦解。

三．血缘维系的宗法制

1.目的：为了加强分封制形成的统治秩序，解决贵族之间在权利，财产和土地继承上的矛盾。

2.含义：

（1）核心：嫡长子继承制

（2）严格的大宗小宗体制

（3）具体内容：

1）周天子以嫡长子（正妻所生的第一个儿子）世代继承最高执政权力，为天下的大宗。

2）其余诸子分封为诸侯，相对于天子而言为小宗，在本诸侯国内则为大宗，其地位也由嫡长子继承。

3）从卿大夫到士，也形成同样的大宗与小宗的关系。

4）由血缘关系的亲疏，形成了“周天子—诸侯—卿大夫—士”这样的由宗法血缘关系决定的等级。

3.特点：把血缘关系同政治关系相结合

4.实质：是用父系血缘关系的亲疏来维系政治等级，巩固国家统治的制度

5.作用：

（1）保证了各级贵族在政治上的垄断和特权地位，有利于统治阶级内部的稳定和团结

（2）巩固和完善了分封制，把国与家密切结合

（3）成为传统思想的主要内容，影响深远

6.与分封制关系：互为表里

7.维系：为了维系分封制与宗法制，西周确立了等级森严的礼乐制度。

重难点一 分封制与宗法制的区别与联系 文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.

3 分封制 宗法制

主要目的 保证周王室的强大，巩固周朝统治 确立和巩固父系家长在本宗族的地位，保证王权稳定

核心内容 封邦建国，广建诸侯，以藩屏周 划分宗族内的嫡庶系统

主要特点 周王高高在上，邦国臣属于周王，并进而分封属下，构成金字塔等级秩序；周王与封国通过一系列权利义务关系联系在一起 以嫡长子继承制为核心，确立起严格的大宗与小宗体系；两者既是家族等级关系，又是政治隶属关系。

历史作用 周王确立了天下共主地位，统治效果得到加强；但也埋下了诸侯割据混战的隐患 有利于凝聚宗族，防止内部纷争，强化王权；对今天的社会生活也产生了深远影响

联系

1二者互为表里，宗法制是维系分封制的血缘纽带，分封制是宗法制在政治制度的具体体现。

2都带有浓厚的部族色彩，都形成森严的等级制，都对后世产生了深远影响

【典例一】（2015年浙江卷文综14）下列选项不能反映宗法制及其影响的是（ ）

A.“封建亲戚，以藩屏周” B.“谱牒不立，则传久而失宗”

C.“父死子继，兄终弟及” D.“内举不避亲，外举不避仇”

【典例二】（2015年江苏卷历史1）《礼记》记述了贵族朝会的列位礼节：天子南向而立；三公，中阶之前；诸侯，阼阶（东台阶）之东；诸伯，西阶之西；诸子，门东……九夷，东门外；八蛮，南门外。与此相关的政治制度是（ ）

A．分封制 B．三公九卿制 C．郡县制 D．郡国并行制

秦朝专制主义中央集权制度的确立与发展

一．秦朝专制主义中央集权制度确立的基础

1．秦王统一六国

1）时间：公元前230年至公元前221年

2）经过：秦国相继攻灭东方六国，完成了统一，建立了中国历史上第一个统一的专制主义中央集权的秦王朝。

2．拓展疆土

1）北方：公元前215年，将军蒙恬率军北击匈奴，收回河套地区。并修长城

和直道，加强了北部边防。 文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.

4 2）南方：公元前214年，开凿了沟通湘江水系和漓江水系的灵渠，统一岭南，在岭南置郡（桂林、象郡、南海），实施军事镇守和行政管理，这是岭南地区归入中央王朝管辖的开端。

3）西南：开辟了“五尺道”，并在部分地区任命官吏，这是该地区进入中原统一政权版图的开始。

3．秦朝统一全国的历史意义

1）不仅扩大了统一帝国的规模，而且推动了中华民族多元一体化格局的形成。

2）结束混战，有利于人民安定生活，社会生产的恢复和发展，符合人民的共同愿望。

3）为秦朝专制主义中央集权制度的确立奠定基础

二．皇帝制的确立

1．目的：秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，为了显示自己的权势与地位，将自己的权威罩上神的光环，他自称为始皇帝。

2．主要特征：皇权至高无上，高度集中（首要特征）；家天下的皇位世袭制；皇帝独尊。

3．内容：统治者尊号为皇帝，只有其一人可以称朕，皇帝的命令称“制”或“诏”；皇帝的玉印称为“玺”。

4．评价：

（1）积极方面：在封建社会的特定时期，对统一多民族国家的形成与统一、封建经济和文化的发展以及反抗外来侵掠方面起到积极作用。

（2）消极方面：皇帝制的发展形成极端腐败的封建专制，在中国历史上又起到了极大的消极作用。

5．地位与作用：秦始皇首创的皇帝制度，一方面以皇位世袭显示了权力的不可转移，另一方面以皇权至上显示了地位的不可僭越。这是中国古代专制制度的重要特征。

三．官僚体制的形成

1．基础：战国官制

2．实质：以皇权为中心的中央政权组织。

3．内容：“三公九卿”制：

（1）“三公”：在中央设置丞相，太尉，御史大夫三个最高官职。丞相为百官之首，帮助皇帝处理全国政事；御史大夫是副丞相，掌管群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官；太尉负责全国军务。在秦朝时，太尉并无实权，军权掌握在皇帝手上。

（2）“九卿”：丞相之下设置诸卿，分别掌管国家各项事务，是中国政府的职能部门。秦朝卿并非九个，只是习惯称九卿。 文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.

5 4．朝议制度：秦朝中央的主要官职，在地位、职责和权力方面相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手里，对于军政大事决策，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。

5．意义：官僚政治结束了血缘政治，有利于统治阶级内部的健康发展。

四．郡县制的全部推行

1．推行原因：

（1）分封制下，诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调遣，官位概不世袭，有俸禄而无封地。加强皇帝的控制权。

（2）诸侯国拥有很强大的地方独立性，容易发展为割据势力；郡县制是地方行政机构，这种制度有利于中央集权的加强和国家统一。

2．出现：春秋时期郡县就产生了。

3．内容：秦始皇把全国分为36郡，由中央政府直接管辖。一郡之内又分为若干县。

4．地方官僚体制：郡守是郡的最高长官，对上承中央命令，对下督责所属各县。郡守定期向丞相汇报工作。县的长官称县令或县长。郡守和县长由皇帝直接任命。

5．意义：形成了中央对地方的垂直管理，实现了对地方政治的有效控制，加强了中央集权，有利于国家统一，促进了经济文化交流发展，有利于民族融合，也成为后世地方行政区划的基础。

重难点二

比较项 分封制 郡县制

实行条件 与宗法制相连 在国家大一统条件下实行

地方官权利 可世袭，有爵位与封地；有封地的行政权和土地管辖权 由皇帝任免，不得世袭；有俸禄，无封地，有行政权，无土地管辖权

与中央关系 诸侯是周王的臣属，服从周王的命令，但诸侯国有很强的地方独立性 郡县是中央政府下属的行政机构，地方绝对服从中央

历史作用 有利于稳定当时的政治秩序，但也容易发展为割据势力 有利于加强中央集权和国家统一

共性 1都是中国古代重要的地方行政制度2目的都是为了巩固统治3都在一定时期起过积极作用

【典例一】《赢政的道》一文中写道：“始皇帝赢政比较黏糊，只要走进历史，不管你是否乐意，也无论你停在哪一段儿，他都将不请自来，躲不掉也避不开。”作者这样评价秦始皇，主要是基于他( ) 文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.

6 A．开始实行郡县制加强对地方的管理

B．确定了后世2000多年的国家政治框架

C．确立了分封子弟的制度

D．开始用军功爵制代替世卿世禄制

【典例二】（2015年天津卷文综历史2）秦汉时期设立了朝议制度，凡遇军国大事，皇帝往往“下其议”于群臣，议定的结果，通常由宰相领衔上奏，最后必须经皇帝裁决，方能施行。这一制度（ ）

A．表明军国大事是最终由朝臣议定 B．反映了皇权与相权的矛盾

C．起到了限制、监督皇权的作用 D．有利于皇帝决策时集思广益

汉至元专制主义中央集权制度的发展

一．汉至元中央集权制度的发展

1．汉代中央集权制度的发展：

（1）背景：刘邦布衣得天下，家族势力不强，并且错误的总结秦朝灭亡的教训。

（2）影响：形成了汉朝斑马式的行政管理，中央集权受到削弱，景帝时出现七国之乱。

（3）改革：景帝时，武力解决七国之乱。汉武帝在此基础上颁布“推恩令”，中央集权得到加强。

2．唐朝中央集权制度的发展：唐朝中期，朝廷在地方设置了许多节度使。安史之乱后，藩镇割据局面形成，持续了一百多年，五代十国是藩镇割据局面的延续，严重的削弱了中央集权。

3．北宋中央集权的加强：

（1）军权的加强：宋太祖把兵权收归中央，又抽调各地精兵强将，充实中央禁军。

（2）行政权加强：由中央派文官担任地方长官，同时设通判负责监督。

（3）财政权力的加强：地方赋税的一小部分作为地方开支。，其余全部由中央掌控。

（4）影响：加强了中央集权，但是地方权力过于弱化，形成三冗情况，人浮于事。

4．元朝行省制度确立：