下载文档原格式
我国教育财政支出增长变化的原因、问题及解决措施【摘要】：^p ：横观全球诸国，财政支出总额逐年增长，除了非正常年份的异常波动外，财政支出占GDP 的比重呈上升态势。
纵观我国的不同年份，财政支出的总体趋势仍然是上升状态。
分析^p 我国教育财政支出增长变化的原因、问题及提出解决措施，对我国教育财政支出的良性发展及我国教育发展有促进作用。
【关键词】：^p ：教育财政支出；增长；GDP一、我国财政支出变化的原因分析^p财政教育支出是财政支出的一部分。
财政支出是国家为实现其各种职能，按照预算计划财政部将国家财政资金集中向有关部门和方面的支出。
从长期看，财政支出呈现不断增加的态势。
对财政支出增长现象的理论解释主要有：Adolf Wagner 的政府活动扩张法则、Peacock和Wiseman的“梯度渐进增长理论”、Musgrave的“经济发展阶段增长理论”、William Baumol的“非均衡增长理论”等，以上的理论解释具有一般性，对我国财政支出规模的影响因素的讨论，需要结合我国的具体国情具体分析^p 。
（1）经济性因素。
就绝对规模来讲，我国近年GDP总额持续不断上升，经济发展水平较高，经济的快速发展提升了需求能力。
经济发展阶段论说明了財政支出规模在经济不同发展阶段的变化。
在1995年至2021年经济正常运行的时期，随着经济发展，财政支出的比重逐年递增。
我国受2021年爆发的严重金融危机的影响，国内生产总值增长速度放缓，国家财政投资了4万亿用于基础设施建设及汶川地震的灾后重建工作等，以促进经济增长，维护社会稳定，财政支出占国内生产总值的比重大幅上升。
根据“梯度渐进增长论”，国民经济恢复正常后，由于意识效应和替代效应，财政支出不会退回到原来的水平，因此2021年后财政支出占GDP 的比重在2021年的基础上逐渐上升。
（2）政治性因素。
我国是社会国家，政府对经济社会的宏观调控直接影响着财政支出的规模，主要有以下三方面：第一，政局是否稳定。
2009年9月第10卷 第3期 长沙铁道学院学报(社会科学版) Sep .2009Vol .10 No .3 我国现行高等教育投资体制存在的问题及对策3彭文峰(湖南商学院财务处,湖南长沙410205)摘 要:阐述了我国目前高等教育投资体制中存在的投资总额短缺、政府投入严重不足、投资效益欠佳、法制建设滞后等一系列问题,提出要解决这些问题的对策:即加大财政对高校的拨款力度,拓宽筹资渠道,优化资源配置,提高资金使用效益,加强相关法制建设等措施。
关键词:高等教育投资体制;财政拨款;投资效益;法制建设;筹资渠道 我国《教育法》规定高等教育要形成以国家财政拨款为主,其他多种筹资渠道投入为辅的教育投资体制,胡锦涛同志也在党的十七大报告中再次强调教育要优先发展,把优先发展教育提到人才强国、民族振兴的高度,并且指出要坚持教育公益性质,加大财政对教育投入,规范教育收费。
但在实际运行中,我国高等教育投资体制仍然存在一些问题和矛盾。
下面就我国现行高等教育投资体制存在问题及对策谈谈一管之见。
一、我国高等教育投资体制存在的问题改革开放至今,我国在高等教育投资体制方面进行了一定的改革。
改革开放前,我国实行的是与计划经济相适应的国家统包教育经费的办法,现在我国高等教育投资体制正逐渐形成以政府财政拨款为主,单位、个人和社会团体等其他多种渠道筹措为辅的新体制。
这种体制化解了我国高等教育投资中的一些矛盾,但仍存在以下值得我们思考的问题。
第一,高等教育经费总量严重短缺,政府财政投入不足。
《中华人民共和国教育法》和《中国教育改革和发展纲要》对政府教育投入规定:教育经费要以财政拨款为主,政府支付的教育经费要做到“三个增长”,即各级政府教育财政拨款的增长速度要高于统计财政经常性收入的增长,在校学生人均教育经费逐年增长,教师工资和学生人均公用经费逐年增长。
另外还规定财政性教育经费占G DP 的比例不低于4%。
但实际上我国的教育投入与G DP 的增长不相协调,据报道2003年中国财政性教育经费投入仅占G DP 的2%。
第1篇一、背景介绍某城市近年来在教育领域投入了大量财政资金，旨在提高教育质量，促进教育公平。
本案例通过对该城市教育财政支出的分析，探讨其支出结构、效益及存在的问题。
二、教育财政支出情况1. 支出规模近年来，该城市教育财政支出规模逐年增长。
据统计，2019年教育财政支出达到100亿元，较2015年增长了30%。
2. 支出结构（1）基础教育支出：占教育财政支出总额的60%，主要用于保障义务教育、普通高中教育、职业教育等。
（2）高等教育支出：占教育财政支出总额的25%，主要用于支持高等教育机构的发展，提高高等教育质量。
（3）成人教育、特殊教育、民族教育等支出：占教育财政支出总额的15%，用于满足不同群体的教育需求。
3. 支出效益（1）教育质量提升：通过加大财政投入，该城市基础教育、高等教育等教育质量得到了明显提高。
（2）教育公平：财政支出有助于缩小城乡、区域间教育差距，提高教育公平性。
（3）人才培养：财政投入为各类教育机构提供了良好的发展环境，培养了大量优秀人才。
三、问题与挑战1. 资源配置不均衡：虽然教育财政支出规模逐年增长，但部分农村地区、贫困地区教育资源配置仍然不足。
2. 教育投入效率有待提高：部分教育项目投入产出比不高，存在资源浪费现象。
3. 教育财政支出结构有待优化：在基础教育、高等教育等不同教育阶段，财政支出结构存在不合理现象。
四、建议与对策1. 优化资源配置：加大对农村地区、贫困地区的教育投入，提高教育资源配置效率。
2. 提高教育投入效率：加强项目监管，确保财政资金合理使用，提高投入产出比。
3. 优化教育财政支出结构：根据教育发展需求，合理调整教育财政支出结构，提高财政资金使用效益。
4. 深化教育改革：推进教育体制改革，激发教育活力，提高教育质量。
通过以上分析，我们可以看到，某城市在教育财政支出方面取得了一定的成果，但仍存在一些问题。
通过不断优化教育财政支出结构，提高投入效率，有望进一步提高教育质量，促进教育公平。
高校教育成本与财政补偿机制的探讨随着中国经济的快速发展和社会进步，高等教育已经成为国家重要的战略资源和国家发展的支撑力量。
而高校教育成本与财政补偿机制一直是教育界和社会各界关注的热点问题。
这一问题涉及高校的财政来源、经费使用和财政扶持等诸多方面，直接关系到高等教育的质量和发展。
深入探讨高校教育成本与财政补偿机制问题，对于高等教育的改革与发展具有重要的意义。
一、高校教育成本的构成与特点高校教育成本是指高校为实现教学、科研、人才培养等目标所需要的各项费用。
高校教育成本主要包括教学设备的购置与维护、教师人员的工资与福利、学生的生活补助、科研经费等各项支出。
高校教育成本的特点主要表现在以下几个方面：1.成本大幅增长：随着社会的不断发展，高等教育的质量和水平要求不断提高，高校教育成本也随之不断提升。
尤其是人才培养的教学和科研设备的投入、人才队伍的培养和引进等方面的成本大幅增长。
2.投入不足：虽然高校教育成本在不断增加，但是很多高校的投入依然不足，导致设施陈旧、师资力量不足、科研经费紧张等问题。
3.多元化成本：高校教育成本不仅仅是教学支出，还包括科研、管理、后勤等方方面面的支出，成本来源复杂多样。
二、现行教育财政补偿机制的不足高校教育成本的大幅增长为高校的发展带来了巨大的压力，而现行的教育财政补偿机制存在一些不足之处，难以满足高校的实际需求：1.财政补偿标准不足：现行的财政补偿标准较低，无法满足高校不断增长的教育成本需求。
尤其是对于高水平、高职称的师资力量的培养和引进支持不足。
2.财政投入不均：财政投入不仅仅是补偿标准的问题，而是财政资源的分配存在不公平、不合理的问题。
一些地区和高校的教育财政补偿远远落后于发达地区，导致高校之间存在着不公平竞争的问题。
3.财政资金使用不合理：部分高校存在财政资金浪费、乱用的问题，使得财政补偿效果不明显，难以有效发挥财政扶持的作用。
三、完善高校教育成本与财政补偿机制的对策针对高校教育成本与财政补偿机制存在的问题，需要采取一系列的措施来完善相关政策，进一步提高高校教育的质量和发展水平：1.提高教育财政补偿标准：政府应当不断提高教育财政补偿标准，确保高校的基本教育成本得到充分保障。
第1篇一、报告概述随着我国教育事业的不断发展，教育财务数据成为衡量教育资源配置、教学质量、教育效益的重要指标。
本报告通过对教育财务数据的分析，旨在揭示教育财务运行中的问题，为优化教育资源配置、提高教育质量提供参考。
二、数据来源与处理本报告所采用的数据来源于我国教育部、国家统计局以及各级教育行政部门发布的各类教育财务报表和统计数据。
在数据处理过程中，我们对原始数据进行清洗、整理和汇总，确保数据的准确性和可靠性。
三、数据分析（一）教育经费投入分析1. 教育经费总量分析近年来，我国教育经费总量持续增长，2019年全国教育经费总投入为 5.4万亿元，较2010年增长了约1.5倍。
其中，财政性教育经费投入为4.4万亿元，占比超过80%。
2. 教育经费结构分析从教育经费结构来看，财政性教育经费投入主要用于义务教育、高等教育和职业教育。
其中，义务教育经费投入占比最高，约为40%，高等教育经费投入占比约为30%，职业教育经费投入占比约为20%。
（二）教育经费支出分析1. 教育经费支出总量分析我国教育经费支出总量也呈现逐年增长的趋势，2019年全国教育经费支出总额为5.3万亿元，较2010年增长了约1.4倍。
2. 教育经费支出结构分析从教育经费支出结构来看，教育经费主要用于人员经费、公用经费和基本建设支出。
其中，人员经费占比最高，约为60%，公用经费占比约为30%，基本建设支出占比约为10%。
（三）教育经费效益分析1. 生均教育经费分析近年来，我国生均教育经费持续增长，2019年生均教育经费为4.5万元，较2010年增长了约1.2倍。
其中，义务教育生均经费增长最快，生均经费从2010年的1.5万元增长到2019年的2.6万元。
2. 教育经费使用效率分析通过对教育经费使用效率的分析，我们可以发现，教育经费使用效率与地区经济发展水平、教育资源配置等因素密切相关。
一般来说，经济发达地区的教育经费使用效率较高，而经济欠发达地区的教育经费使用效率较低。
论高校教育经费的配置与使用摘要：从1998年开始，经过近十年的高等教育规模扩招，很多高校的办学规模和办学层次都有了巨大的增长，其教育经费的来源渠道、筹集方式以及投入重点都发生了明显变化。
但规模的发展必将以质量的提升为持续动力，高校的发展也必将从前十年的外延式规模发展向内涵式规模质量协调发展。
关键词：高校；教育经费；管理；配置1. 高等教育经费概念高等教育经费主要包括：预算内教育经费（含教育事业费拨款、基建拨款、科研拨款、其他拨款）、各级政府征收于教育的税费（含教育费附加）、事业收入（含学杂费）、校办产业和社会服务收入用于教育的经费、捐赠收入和其他收入。
2. 我国高校教育经费配置现状及挑战2.1. 高校教育经费配置存在的问题2.1.1. 高等教育层次结构布局不合理一是缺少位居国际先进水平的高校，难以形成人才培养和科研成果集聚与扩散体系。
二是高技能型人才培养规模不够，高技术人才出现严重短缺。
三是专业设置及层次结构不能适应产业结构高度化对人才的需求。
我国经济发展迫切需要知识与技能兼备的高层次技术应用型人才,而我国人才培养的现状，与人才市场需求不合拍。
2.1.2. 教育资源利用率偏低近年来，国家将有限的教育资源投入到高等教育，而高等教育在使用这些教育资源时表现出明显的低效益。
首先是高校规模“小而全” 。
虽然近年有不少的高校实行了合并调整，但仍然有不少普通高校招生规模不够。
其次，师生比偏高，不仅大大高于基础教育，而且大大高于国外高等教育，造成大量的人才资源浪费。
2.1.3. 经费不足，管理体制欠缺，浪费严重我国政府对高等教育投资呈逐步下降的趋势，国家财政投入高等教育的经费严重不足，主要表现在高校生均实际拨款额呈下降趋势。
同时，我国大学财力等资源的分配权力往往掌握在行政部门手中，无论是经费分配,还是各种政策的制定都由行政部门决定，行政权力在高校教育资源的配置过程中起了决定作用。
这种情况造成了管理性资源在高校教育资源中所占比例越来越大，严重影响了高校教学科研业务工作的正常开展。
我国民办高校筹资现状及对策研究我国民办高校筹资现状及对策研究随着我国经济水平的不断提高和社会的不断发展，教育事业也得到了迅速的发展。
目前我国的高等教育已经逐步进入大众化时代，越来越多的年轻人开始接受高等教育。
而在高等教育的发展过程中，民办高校也逐渐崛起并发挥了重要作用。
但是，与公办高校相比，民办高校的经济状况并不理想，筹资问题成为制约民办高校发展的重要因素。
本文将探讨我国民办高校筹资现状及对策研究。
一、我国民办高校筹资现状1.政府资助不足相较于公办高校，民办高校得不到与之相应的政府经费支持。
民办高校只能依靠自身资金或者校友、企业等民间力量的捐助，这限制了民办高校的发展。
从2016年到2018年的数据来看，民办高等学校经费来源主要包括学费（占比57.26%）、社会募资（占比15.91%）、政府购买公共服务（占比5.12%）和国家助学贷款（占比4.42%）。
其中政府购买公共服务和国家助学贷款在经费来源中所占比例仍然较低。
2.学费较高因为缺少政府的资金支持，民办高校的学费通常会比公办高校高出很多。
由于学费的高昂，不少优秀的学生无法承受，从而影响了民办高校的招生和教育质量。
由于学费不可避免地绑架了学校与学生的利益，这也是民办高校难以在短期时间内解决的问题。
3.招生困难民办高校受到政府投资、学术资源和品牌效应等多方面的制约，难以在短时间内与公立高校相提并论。
由于学校发展不足，学校办学成本高昂，教学条件落后等原因，导致了一部分考生对民办高校的信心不足。
而学校为了盈利，也可能会出现恶性竞争的问题，进而影响了民办高校的声誉和形象。
二、民办高校筹资的对策研究1. 建立公私合作模式民办高校与政府建立公私合作模式，加大对民办高校的投入，缩小民办高校与公立高校之间的差距，肩负起为国家培养人才的重任。
同时，这种模式也可以促进各个地区的教学资源共享，提高教育公平。
2. 科技创新助力筹资现阶段，民办高校在科技研发和创新创业方面还存在明显差距。
浅谈高校财务制度的现状与改进摘要：近年来，高校腐败大案屡屡出现在人们面前，已成为社会关注的焦点。
高校作为一个为社会培养和输送人才的非营利组织，其发展必然会紧随市场经济的前进脚步。
当前我国的高等教育正处于重要的发展时期，因此，根据社会的发展需要来提高教育水平、完善硬件设施、改善办学条件等显得尤为重要。
然而，这些都需要充足的资金支持和高效的资源配置作为前提和保证。
在教育经费并不充裕、社会为高等教育付出了极大成本的情况下，一些高校的重大财务损失显得格外刺眼，让社会无法接受，原有的财务制度值得加以分析与改进。
关键词：高校；财务制度；教育一、目前我国高校财务制度存在的问题（一）缺乏积极的财务管理意识。
我国高校的资金来源如下所示：目前，国家和社会每年都会给高校拨付一大笔资金。
国家和地方的财政性资金构成了高校资金的主体，这部分资金的使用情况尚可报告相关行政机关，而对于非财政性资金，如社会捐款等资金的使用和运营情况却缺乏必要的监督，甚至几乎没有监督。
不少学校盲目扩大学校规模，不停地修建楼房建筑等面子工程，而真正投入在学生教育上的设施和经费少之又少，严重损害了学生的利益。
另外，在校办产业方面，虽然它们给学校带来了新的经济增长点，但也有很多最终因管理不善而给学校造成了危机。
财务处作为高校的一级财务职能部门，并没有对学校的经济活动进行很好的统筹管理，具体主要表现在：对校办产业的资金营运情况缺乏有效地监督与管理；产业项目负责人支出费用结构不合理；项目资金的使用、人员招待的费用等所受的监管过于软化；财务人员在资金监督方面缺乏有效手段；而教学经费、学生补助、科研经费等本该给予特殊关照的资金，却存在着管理不灵活的问题。
这些问题都可以部分归结于缺乏积极正确的财务管理意识。
（二）成本和风险意识不重视。
高校作为独立的法人实体，却常常不讲求成本意识、不重视资金投入的风险。
缺乏成本意识最突出地表现在资金使用的铺张浪费上。
目前，尽管我国大部分高校依然处在经费不足的困境中，但在资金使用方面却匮乏应有的节约意识，如采购设备时把关不严、缺乏计划，人员公款消费严重超支，花大钱进行面子工程建设等问题。
高等教育财政投入优化对策 ［摘要］近年来，吉林省地方高等教育发展较好，这与其财政投入息息相关，但其投入的总体规模仍然偏小，且高等院校的财政收入来源范围较窄，高等院校对其资金的使用效率也不高。应从充分发挥地方政府的主导作用出发，强化高等教育财政投入的力度，确保政策的正确指引，形成结构合理的经费投入结构，促进吉林省高等教育事业更加健康发展。 ［关键词］高等教育；财政投入；吉林省 吉林省作为我国东北地区的农业大省，其经济发展水平处于相对较弱的地位，2017年吉林省GDP总量在全国的省、自治区及直辖市的排名当中为第23位，而与经济不太相匹配的是吉林省的高等教育相对较为发达。吉林省共有62所高等院校，从本科生到硕士研究生再到博士研究生，在校人数逐年增加，而从师资团队力量来看，吉林省国家级教学名师多达20多人，而国家级教学成果奖也有60多项，从多方数据可以探析，吉林省的高等教育在全国范围内处于中等水平。吉林省高等教育的排名相较于经济排名靠前，与其稳定的大量的财政投入是密不可分的，且高等教育的顺利发展又反哺了吉林省的经济发展，为其发展基础经济提供了有力的支持。而且这种长时期大量的高等教育经费财政投入，给吉林省地方政府带来了财政上的压力，省内高等院校对其资金使用效率不高这一问题也随之出现。［1］在此背景下，需要量化分析吉林省高等教育财政投入，深入分析其应保持的合理水平及合理的结构，以确保经济发展与教育事业发展的相互协调。 一、吉林省高等教育财政投入现状 上世纪末我国就颁布了改革与完善教育投资体制的措施，要逐步建立起以财政投入为主，以征收教育税费及学生学杂费为辅的机制。这样，当前教育经费的财政投入渠道就包括了财政性支出、教育费及附加、学生学杂费、校办产业、社会捐赠、科研经费及银行贷款等多元化渠道。大体来说，我国高等院校教育性财政投入包括了政府拨款、学生（家庭）支出及贷款这三个方面。而吉林省在高等教育财政投入方面主要呈现以下的特点。 （一）投入数量加大 近些年来，吉林省的高等教育财政投入一直处于增加的态势。2008年的财政教育经费总额为55.69亿元，而2017年吉林省的教育经费已经增加到总体规模600多亿元。从变化趋势看，吉林省教育经费的增加比较平缓，但因受限于地方经济发展能力，总体水平不高。 （二）经费收入来源单一 从目前吉林省地方高校的经费来源看，财政性的教育经费所占比重较大，且呈现逐年增长的趋势，而事业性收入占地方的教育经费总额虽然也在逐年增长，但是增长趋势却呈现下降的状态，两者之间互补对应的关系，确保了吉林省高校财政经费的来源，为高等院校教育事业发展奠定了良好的基础。［2］这在一定程度上也说明对目前的吉林省高等院校来说，其经费来源主要依靠于这两大重要渠道，收入来源比较单一，内部结构需要尽快调整，服务性创收收入水平还需要进一步提升。此外，吉林省财政性教育经费中，教育事业费拨付比例较 高，远远高于其他的经费数值。［3］上世纪末高校教育进行了改革，对学生收取学费，打开了学生（家庭）参与到高校教育投资中的重要渠道，调动社会资源参与到高校的财政投入当中，促进了高校教育质量的提高，为高校财政投入提供了多元化的渠道。高等教育收费对高等教育资源的扩充及优化资源配置产生了有利效应。但当前受到经济发展水平与收入分配制度的影响，一部分比例的学生无法承担教育成本的压力，且高等院校需要大量的发展资金，这就需要政府的财政支出与社会力量的支持，来承担学生无力承担的教育成本，进而促进教育水平的提高。［4］目前，吉林省内高校的收入来源主要为学费收入，很少存在非财政收入，对高等院校的发展起不到基础支撑作用，无形中增加了地方财政的压力，加之近些年来，社会捐赠对高等院校的投入比例微乎其微，这些都导致吉林省高校经费来源单一。 （三）经费收支规模不合理 虽然吉林省内各大高校的财政经费来源逐年增长，但其经费的支出规模也在逐年扩大，这在促进教育事业发展的同时也突显了一个问题，即对财政经费的使用不够合理，支出结构有待完善。各大高校需要对经费支出管理给予更充分的重视，建立更为完善的机制。高校扩招，基础建设需要大量财政资金，而财政资金的紧张也会给教师团队的福利提升带来负面影响，彼此之间是相互矛盾的。［5］经费使用效率不高主要是由于高校内部对财政经费的使用事前缺乏严格周密的规划，而在事中和事后也没有完整的监督及绩效评价的机制，这都会导致财政投入使用的效益不佳。 二、吉林省高等教育财政投入存在问题的原因 上世纪末，我国推出了“增加全国高等教育招生规模”的政策，使得全国高校的总体招生规模迅速扩展到了原来的五倍之多，师资队伍、教学楼、学生宿舍、食堂及实验设备等条件都需要进行相应完善，如此大的教育经费需求亟需解决高校经费来源及合理支出的问题。 （一）地方政府的财政利益与高校发展之间的矛盾 近年来，吉林省在科教兴国战略下一直在加大对教育的财政投入力度。国家相关政策要求各地方政府对教育的投入需要占据本地GDP的4%，根据这一要求，吉林省教育经费的财政投入要增加，但这种增加并没有保持稳定的态势，这也与吉林省的地方财政压力有关。吉林省向来依赖土地财政，这种财政模式很难保持稳定的经济增长来源，而对教育事业的投入在短时期内不会对经济起到反哺的作用，所以，政府在追求短期利益的同时，就达不到扩大投入财政支出的需求。高等教育的财政投入对经济起到促进作用具有严重的滞后性。此外，人才外流的现象也会大大地削弱政府的高等教育财政投入，人力资本会流向发达的地区，而经济较为落后的地区虽然加大财政投入，但是培养的人才却会外溢，这种外溢效应就抑制了财政的投入。基于此，为了促进地区经济发展，政府会趋向于投入经济建设，而非周期较长的高等教育。 （二）教育政策不配套 从近些年来的有关我国高等教育相关政策来看，对高等院校发展影响较为深远的为高校扩招及评估。这些政策都是由国家教育相关部 门所主导开展，而从财政部门来看，却并没有与之相关的政策来支撑，所以在执行教育政策的文件时，就没有资金作为后续保障。高校扩招后势必会相应地扩招教师，但却没有增加高校的财政拨款，导致在对高校内部进行评估时出现多项问题。［6］吉林省大部分高校教学设备严重不足，且师资的团队建设也不合理，高校在经费来源不足的情况下，主要还是依靠财政拨款，而财政部门并没有与教育部门建立起相应的配套措施，因此，高校就会选择背负债务来促进教育发展。这种教育政策不配套影响了教育的发展。 （三）高校内部缺乏科学的财务管理机制 由于国家要求地方政府对教育的财政投入达到本地区GDP的4%，吉林省在2010年以后也开始加大对教育的财政投入力度。财政部门对其拨付的资金缺少更为科学的预先规划，吉林省内各大高校对增长的财政投入资金也缺乏有效利用，缺少更为科学合理的绩效评估机制及更为完善的财务监督管理机制。 （四）高等院校筹资渠道单一 从吉林省高等院校筹资情况来看，其对政府的财政拨款存在过度依赖。吉林省高等院校学生的学费近些年来一直处于人均不足5000元的水平，只有学生数量增加，才会增加高校的财政来源，而在生源不增长的情况下，势必会增加高校的财政压力。在产教融合的背景下，教学单位与社会产业相融合，通过校办产业取得的收入也不足以支撑其教学发展。我国尚未形成以社会捐赠作为高等院校资金来源主要渠道的社会环境。 三、吉林省高等教育财政投入的对策 虽然从总体情况来看，吉林省高等教育财政投入整体情况良好，但也存在一些问题，我们需要针对这些问题作出改善，以促进吉林省高等教育事业进一步健康发展。 （一）充分发挥地方政府财政投入的主体作用 在主体政策的约束背景之下，即完成地方政府对财政投入的力度达到吉林省GDP的4%，使教育经费在不同教育主体之间进行合理分配，提高对教育事业发展的重视，将教育事业发展目标列为地方发展的考核指标之一。［7］对教育事业的投入在短时期内虽然不会对经济起到反哺作用，但是人才竞争就是区域之间的本质竞争，所以，政府不能只注重追求短期利益而忽视教育的重要作用，要充分发挥其在财政投入方面的主体作用。 （二）以政策完善高校经费结构 当前教育部门及财政部门对高校的相关支持政策不配套，高校需要政府大力鼓励并支持其从多方面进行筹资，且需要出台政策来完善其内部的经费结构。在产教融合的背景下，政府可鼓励高校大力发展校办产业，为社会提供更多的创新型服务，同时增加学校收入。在财政支持的政策当中，也有相关的税收优惠支持。［8］在企业所得税方面，社会对高等院校的公益性捐赠可以在其计算企业所得税前扣除；在增值税方面，对校办企业取得的收入也应有相应的免税办法。 （三）建立科学的财务管理机制 由于地方政府的财政压力及扩招给高等院校带来的财政压力，使 得大部分高等院校都背负了较高的债务，这非常不利于高等教育事业的健康发展。对此，政府可以改进财政投入力度，根据各高等院校的不同需求拨付不同的财政资金，确保高校的财政来源。并在此基础上，督促高校建立起合理的财务经费制度，且加强对其监管，建立科学的财务管理机制，形成有利于促进教育事业发展的局面。 （四）拓宽高等院校筹资渠道 高等院校学生的学费多年来一直处于一个水平，这未必是合理的。在确保助学贷款制度稳定实施的基础上可以适当提高学生学费，扩大学校的奖学金范围，将学校高等教育成本也分担给学生一部分，拓宽高等院校筹资渠道，使得学生能够从中受益，这也是确保高等院校能够更好发展的一个有利因素。 参考文献： ［1］褚照锋.地方政府推进一流大学与一流学科建设的策略与反思——基于24个地区“双一流”政策文本的分析［J］.中国高教研究，2017，（8）. ［2］谢炳生.关于加快高校财政专项资金支出进度的思考［J］.中国管理信息化，2016，（21）. ［3］岳昌君.中国高等教育财政投入的国际比较研究［J］.比较教育研究，2010，（1）. ［4］吴家萌.河南省公共教育支出绩效评价研究［J］.河南财政税务高等专科学校学报，2016，（1）. ［5］火熠，胡春晓.基于功效系数评分法的义务教育财政绩效评
