土地开发整理项目立项审批 办事指南

2015-01-01实施BSZN-0479-2015/01上海市规划和国土资源管理局 发布2015-01-01发布 办事指南 单独选址项目审批（市批）单独选址项目审批（市批）办事指南一、适用范围本指南适用于本市单独选址项目审批（市批）的申请与办理。

二、事项名称和代码事项名称：单独选址项目审批（市批）事项代码：0479三、办理依据1、法律：《中华人民共和国土地管理法》第四十四条建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。

省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。

本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。

第四十五条规定：征收下列土地的，由国务院批准：（一）基本农田；（二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（三）其他土地超过七十公顷的。

征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。

征收农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。

其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批；经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。

2、行政法规：《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十三条具体建设项目需要使用土地的，必须依法申请使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地。

能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，涉及农用地的，按照下列规定办理：（二）建设单位持建设项目的有关批准文件，向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，由市、县人民政府土地行政主管部门审查，拟订农用1地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案（涉及国有农用地的，不拟订征用土地方案），经市、县人民政府审核同意后，逐级上报有批准权的人民政府批准；其中，补充耕地方案由批准农用地转用方案的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准；供地方案由批准征用土地的人民政府在批准征用土地方案时一并批准（涉及国有农用地的，供地方案由批准农用地转用的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准）。

西安市人民政府办公厅关于印发《西安市工程建设项目审批制度改革实施细则》的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府办公厅•【公布日期】2018.08.27•【字号】市政办发〔2018〕87号•【施行日期】2018.08.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政许可,工程质量安全监管正文西安市人民政府办公厅关于印发《西安市工程建设项目审批制度改革实施细则》的通知市政办发〔2018〕87号各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：《西安市工程建设项目审批制度改革实施细则》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

西安市人民政府办公厅2018年8月27日西安市工程建设项目审批制度改革实施细则第一章总则第一条(主要依据)根据《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发〔2018〕33号)、《陕西省优化提升营商环境工作三年行动计划(2018—2020)》(陕政办发〔2018〕36号)、《陕西省工程建设项目审批制度改革实施意见》(陕建发〔2018〕238号)和《西安市简化企业投资项目施工许可证办理程序行动方案》(市政办发〔2018〕41号)等文件精神，制定本实施细则。

第二条(目标要求)依托西安政务服务网，坚持规范高效、简政放权、信息共享、创新机制的原则，通过优化审批流程、精简审批环节、完善审批体制、强化监督管理等举措，逐步实现我市社会投资工程建设项目从取得土地出让手续到竣工验收行政审批时限压缩为30个(小型项目20个、工业项目15个)工作日，涉及的中介服务事项并行推进累计用时压缩至80个(小型项目57个、工业项目43个)工作日;政府投资工程建设项目从项目立项到竣工验收行政审批时限压缩为50个工作日，涉及的中介服务事项并行推进累计用时压缩至120个工作日的目标，努力把西安打造成为工程建设项目审批事项最少、操作流程最简、办结时限最短、服务效率最高、企业获得感最强的最优城市。

办理单独选址建设用地手续依据、程序、要件和时限一、流程图2、法规依据（1）中华人民共和国土地管理法(第五章）（2）河南省实施土地法管理法办法（第五章）（3）国务院关于深化改革加强土地管理工作的决定（国发2004〔28〕号）（4）关于发布和实施《工业项目建设用地控制指标（试行）》的通知（国土资发〔2004〕232号）（5）关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见（国土资发〔2004〕237号）（6）关于完善征地补偿安置制度的指导意见（国土资发〔2004〕238号）（7）河南省人民政府贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的意见（豫政〔2004〕80号）（8）省政府办公厅关于规范建设用地审批工作的意见（豫政办〔2005〕32号）（9）省国土厅关于印发《省政府审批的建设用地报件目录》的通知（豫国土资发〔2005〕37号）3、应提供的资料（1）县（市）国土部门准备建设用地报批材料1县（市）人民政府建设用地请示文件2建设项目用地申请表3建设用地呈报材料“一书四方案” （建设用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案）4县（市）人民政府关于征地补偿安置费用标准合法性、安置途径可行性及妥善安置被征地农民生产、生活保障措施的说明材料5征地告知、确认、听证材料6占用耕地的，提供补充耕地协议和耕地开垦费缴纳的证明（或补充耕地验收文件和市、县国土资源行政主管部门关于资金来源情况的说明）7建设项目用地预审意见8可行性研究报告批准、核准文件或备案材料或者其他立项批准文件（备案材料包括专家咨询意见）9初步设计批准、核准文件或备案材料或者其他设计批准文件（备案材料包括专家咨询意见）⑩现场踏看报告或现场踏看表⑪建设项目涉及压覆矿床的，需附省国土资源行政主管部门是否同意压覆矿床的审查意见⑫按规定需做地质灾害危险性评估的，应附地质灾害危险性评估报告备案表及审查意见⑬其他有关批准文件⑭建设用地勘测定界图和勘测定界技术报告书⑮拟占用土地1：10000分幅土地利用现状图⑯占用耕地的，提供补充耕地位置图（在1：10000分幅土地利用现状图上标注并加盖报文的市、县国土资源行政主管部门印章）⑰土地利用总体规划图相关部分复印件（应加盖报文县（市）国土资源行政主管部门印章或规划审核章）⑱建设项目涉及规划调整的，加附土地利用总体规划局部调整方案⑲所在行业建设用地定额标准尚未颁布的，加附总平面布置图及设计单位出具的建设项目利用土地的说明。

自然
资源局
1.建设项目可行性研究报告批复、核准批复、备案确认文件等有关批准文件。根据项目情况提供下列相关批准文件：（1）批次用地项目，提供有关人民政府同意的批次用地说明书并附规划图；（2）审批初步设计的建设项目，提供初步设计批复；（3）符合城镇规划的建设项目，提供建设用地规划许可证或者建设项目选址意见书；（4）符合乡村规划的建设项目，提供乡村规划许可证或者县级城乡规划主管部门出具的符合乡村规划的证明文件；（5）**、殡葬设施等建设项目，提供相关行政主管部门的批准文件；（6）因设计变更等原因需要增加、减少使用林地面积或者改变使用林地位置的，提供有关设计变更等的批复文件。
2.规划依据图、测绘成果
3.建设项目依据（项目建议书批复、项目服务联系单、投资项目受理通知书、项目列入相关规划文件或者相关产业政策文件等）
4.土地利用现状图、土地利用总体规划图
5.土地利用总体规划修改方案或土地利用总体规划修改方案暨永久基本农田补划方案
6.项目用地边界拐点坐标表、占用永久基本农田拐点坐标表、补划永久基本农田拐点坐标表
水务局
1.建设项目的立项审批、核准或备案文件
2.具有相应资质的规划设计单位编制的替代工程方案设计报告或经法定机构评估、审定的补偿方案
3.被占用灌排工程设施管理单位的书面意见
4.有管辖权的水行政主管部门的书面意见及涉及相邻行政区利害关系水行政主管部门书面意见（与第三方有利害关系的，需提供与第三方达成的协议文件或承诺书）
5.拟设立地点和拟设立场所的可行性说明
6.**活动场所管理组织集体研究同意的书面材料
7.必要的资金证明
8.县(市、区)、市(州)人民政府**事务部门和当地人民政府签署的书面意见
9.申请书，内容包括拟改建或者新建建筑物的项目说明及理由等