行政

浅谈现代社会对行政领导者素质的要求 素质是构成事物的基本成分，反映事物的性质和特点。人的素质在心理学上是指人的先天的解剖生理特点，是心理活动发展的自然前提。领导干部的素质，不仅仅是与生理特征相关的心理特征，也包含在此基础上后天社会实践中形成的个性能力、知识能力、作风等的总和。它是领导者从事领导活动所必备的基本条件，是一种潜在的领导能力。 一、行政领导者素质的基本涵义 素质指人的神经系统和感觉器官上的先天特点，之后又被人们用来泛指事物本来具有的内在特征。行政领导着是依据国家法律法规所授予的行政权力，在行政管理部门中占据决策地位的人。任何的行政活动都是由行政领导者所带领，在一定的行政环境下，为实现一定目标而进行的行为过程。 二、行政领导者素质的基本要求 当前，人类进入知识经济时代，国际竞争日趋激烈，国际风云变幻莫测，我国改革开放和现代化建设进入了攻坚阶段，将面临着许多新的问题和挑战。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，以及党的十六大四中全会提出的加强党的执政能力建设。党和国家提出一系列目标的实现，很在程度上取决于各级领导，取决于他们的素质状况。时代需要具备高素质的领导者，而高素质的领导者，是领导和推动我们党的事业取得成功的根本保证。那么，新时代对领导者素质有何要求，现代领导又应具备哪些素质？ （一）完美人格 人格的魅力不在于他的思想和业绩，而在于这些思想和业绩所反映的人格本身。人格的完美是行政领导者具有影响力、号召力和权威性的关键所在。亚里士多德说：“与其他人比较，人们更容易和更坚定地相信完美的人，无论在什么问题上都是这样”。 （二）远大理想 理想不是空想，也不是幻想，而是对未来事物的合理想象和希望。一个人是否具有远大的志向和理想，也是一个人成功的重要因素之一。只有树立远大的理想，才能把大家领导好，才可以带领大家走一条有理想、有想法的道路；统筹全局，把握大局，做一个称职的领导者，更好地去为人民办实事。 （三）坚强意志 意志是行政领导者自我完善、克服困难、实现理想的基础。坚强的意志可以使你不惧怕困难和黑暗，把大家打开光明的一片天。有建树的领导人物都具有坚强的意志，而且懂得如何调动别人的意志。意志是行政领导者自我完善、克服困难、实现理想的基础。具有坚强意志的人懂得如何让保持自我克制和保持勇往直前的决心。 （四）高度自信 自信，就是一个人对自己能够达到某种目标的乐观充分的估计。自信对一个人确实很重要。拥有充分自信心的人往往不屈不挠、奋发向上，因而比一般人更易获得各方面的成功。可以说，自信意味着已成功了一半。一个好的行政领导者必须能够是他的下属具有信心。要做到这一点，领导者首先自己要有信心。不论是在领导者那里还是被领导者那里，自信心都会转化为一种强大的力量。越是具有自信心的领导，在组织中越具有号召力。 （五）严于律己 组织要靠纪律来维系，而纪律要真正起作用，除纪律本身的力量外，还要靠领导者的权力和表率作用。权力属正式权威，表率作用产生非正式权威。领导者如能在遵守纪律方面高度严于律己，那就会产生一种无形的命令，从而使每个人都自觉地遵守纪律。 （六）高瞻远瞩 一个只懂得现在做什么，而不懂得将来该做什么的领导者，无论如何是不会有追随者和拥护者的。真正有权威的行政领导者，都具有很强的预见力和引领被领导者的能力，能够在指出走向未来的道路时超越现在，看到未来，能够预先看到那些在事后看来一清二楚的事情。 三、行政领导者应具有的素质 （一） 政治素质 政治素质表现为行政领导者的世界观、人生观、价值观，表现为一定的政治理想、政治觉悟以及对社会政治问题和本职工作的立场、观点和态度。政治素质决定行政领导者的献身精神、创业精神和开拓精神，决定行政领导者的组织性、纪律性、自觉性和主动性。政治素质对行政领导者的工作态度、精神状态起主要的、决定性的作用。 政治素质是行政领导者必须具备的基本素质，它的具体内容为1)作为社会主义中国的行政领导者，必须具有坚定正确的政治方向，即要正确认识和忠实贯彻执行党的“一个中心，两个基本点”的基本路线并有实绩；2)具有高度的事业心和强烈的进取心以及改革开放和开创意识，不断探索建立市场经济新秩序的方法和特点；3)以身作则，遵纪守法，自觉抵制和反对做官当老爷、以权谋私、贪污腐化等坏作风，一心为群众办好事；4)大公无私，维护团结，平等待人，严以律己，宽以待人。促使组织成员同心同德，团结奋发。作为社会主义国家行政领导者特别强调要经得住改革开放的考验、执政党的考验、反腐败的考验。加强马克思主义的理论素养，运用马克思主义理论指导实践，在实践中锻炼和提高认识、解决社会主义现代化建设中的问题的能力，这是提高行政领导者政治素质的主要途径。 一个优秀的行政领导者，在政治素养方面应该是优秀的，主要表现在： 1．要有坚定正确的政治方向。社会主义的领导者是社会主义现代化建设的决策者、组织者和指挥者，是社会组织的掌舵人。历史证明，倘若领导者领导错了方向，就会贻误和危害领导工作，招致革命和建设事业的失败。在改革开放的历史时期，在复杂多变的国际环境下，社会组织能否经受住改革开放的考验、国际间合作与冲突的考验、能否沿着正确的航道前进，会不会走到歧途，等等，这些都与各级领导者有没有正确的政治方向有直接的关系。坚定的政治方向就是坚持中国特色社会主义道路，坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导，坚持马克思主义，反对资产阶级自由化，同一切动摇社会主义信念，削弱人民民主专政，削弱党的领导作斗争，努力把自己锻炼成坚定的、清醒的马克思主义者。 2．要有“全心全意为人民服务”的思想境界。在社会主义社会，各级行政领导者都是人民的公仆，要自觉贯彻执行党的群众路线，倾听群众呼声，关心群众疾苦，尽心尽力为群众排忧解难。因为群众是实践的主体，是历史的创造者。马克思主义认为，人民群众对社会历史起推动作用，其主要表现在以下三个方面。首先，人民群众是社会物质财富的创造者，从根本上推动了社会的发展，自然资源只不过是一种天生的财富，要把天然财富变为社会财富，劳动者必须掌握适当的工具，进行艰苦的劳动。劳动群众又总是不断地积累经验、改造工具，提高生产力水平，从而创造了人类的物质文明。如果没有人民群众的生产活动，不断创造出衣、食、住、行等人类生存所需要的一切物质生活资料，人类就不能生存，社会就不能发展。其次，人民群众是社会精神财富的创造者，从而推动了社会的全面进步。劳动群众创造物质生活资料的生产实践，为人们从事一切精神生产提供了物质前提。生产活动是社会各项活动的基础。第三，人民群众是社会变革的决定力量，在社会变革中起主体作用，历史上的一切解决社会矛盾的革命活动，实质上都是人民群众起来推翻旧的社会制度的斗争。人民群众对历史发展的决定作用，突出地表现在社会变革中，社会制度的新旧更替，都是通过人民群众的革命来实现的，所以，作为一名行政领导者，要相信群众、依靠人民群众的利益而奋斗。 （二）职业素质 虽然行政领导者始终与国家权力紧密相连，但与其他社会分工并无特殊差异，均属社会职业阶层，因此，优良的职业素质是对行政领导者的基本要求。行政领导者职业素质的主要内容有： 1．职业资格。职业资格包括职业阅历、经验、知识、技能、方法等基本条件。职业资格是行政领导者从事职业生涯缩影具备的个人条件，即从事领导职业所需要的领导资格。这种资格主要是行政领导者在领导岗位上的年限，所经历领导岗位的种类和时间，所充当领导角色的历程和地位等等；并具备专门业务阅历和经验，这些条件对于顺利完成领导者职责具有先决作用。 2．职业道德。职业道德作为行政领导者从政的行为规范，包括以下几个方面：爱岗敬业，有正确的职业理想，脚踏实地，不怕困难，有吃苦精神，勇于革新，忠于职守认真完成工作任务。诚实守信，信守诺言，以信立业，反对坑蒙拐骗，弄虚作假。办事公道，清正廉洁，克己奉公，反对以权谋私，行贿受贿。服务群众，端正服务态度，为群众工作和生活提供便利，抵制行为不正之风。奉献社会，有社会责任感，为国家发展尽一份心，反对只讲索取不尽义务。 3．职业成熟度。指的是行政领导者掌握职业规律、洞察世事、熟练处理事务的程度。它包括职业规律规划的熟悉程度、职业适应程度、职业胜任程度以及对本单位的熟悉程度。它是一个渐进的过程，是在领导活动中逐渐形成、发展起来的 （三）文化素质 文化素质表现为行政领导者的文化程度和文化水平。文化素质是政治素质或专业素质的基础。文化素质决定行政领导者的知识范围、知识结构、科学知识水平和政治理论水平；决定他们对路线、方针、政策以及行政工作任务的理解程度和掌握程度；决定他们认识和接受新的事物、新的知识的敏感性和能力。提高文化素质对提高政治素质和专业素质有直接影响。 文化素质的具体内容为：（1)具有一定的受教育程度。目前我国《国家公务员暂行条例》规定，我国公务员应具备大专以上的受教育程度。（2)具有合理的知识结构，即首先，具有一定的社会科学和自然科学的基础知识。这方面知识对于行政领导者更新观念、开阔思路、利用信息、提高应变能力，处理各种问题大有益处。当前尤其要懂得经济，了解社会主义市场经济知识，才能更好地为经济建设这一中心工作服务。其次，具有行政学、领导科学、国民经济管理、企业管理、管理心理学等现代管理知识。这是适应我国现代化建设的需要，也是现代管理干部应有的专业知识范围。 现代社会是信息“爆炸”的时代，是知识经济的时代，知识智力的作用日趋重要。作为一名行政领导者，首先要具备宽广的知识，这是每个领导者所必须具备的基本素质，也是提高行政领导水平的重要环节，是领导者干好本职工作的基础，只有具备了这些的基本知识，才能更好的处理日常事务，这些基本的素质主要有：较宽的知识面，懂得和运用马克思主义基本理论、一般基础科学文化知识、社会主义市场经济理论知识、现代科学技术知识和法律知识，同时也要具有从事本职工作所必需的业务知识和现代领导与管理知识，成为掌握业务知识与领导知识的“双内行”，从而适应整个知识系统既高度分化又高度综合的发展趋势，做到博与专的统一。其次要有精湛的法律知识，作为行政领导者一定要熟悉法律条文。一是要系统掌握法律知识，特别是民法，行政法以及经济法等相关知识，在行政管理体制中能够熟练地运用法律手段对日常行政事务进行有效地监控；二是在掌握中国现行法律条文的前提下，特别是各国和各地区相关法律以及国际法。同时还要认识并了解到中国现有法律条文与在处理内外政务过程中相抵触的部分而未重新立法的新情况新问题，立足国家利益，运用法律武器灵活处理；三是要严格，依法行政，依法管理。 作为一个行政领导者，自己的权利是人民赋予的，自己的行动宗旨是全心全意为人民服务，为促进社会的发展和人民生活水平的提高而努力，然而，要合理有效地促进社会的发展和人民生活水平的提高，就要具有良好的行政策略，而良好的行政策略优势源于行政领导者自身的素质。行政领导者在行政管理活动中起着重要的作用，直接影响着组织效能和工作人员的积极性。所以，一名行政领导者，应该具备宽广的知识，不断学习，只有这样，才能为更好地行政打下基础。 （四）道德素质 领导者的道德素质主要包括：正直诚实、严于律己、廉洁奉公、谦虚谨慎、豁达大度。 1. 正直诚实。一是要公正坦率、忠诚老实，办事出于公心，坚持正义，坦诚布公；为人光明正大，不阳奉阴违、吹拍逢迎。二是，要求真务实，讲求诚信；无论什么条件下，都能当老实人，