“职业培训热”的启示

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特邀嘉宾：劳动和社会保障部培训就业司职业培训处副处长　河北省教育厅职成教处调研员　浙江省杭州市临平职业高中副校长　主持人：《职教论坛》记者　主持人滞Ｌ纸最近报道７一些十分有趣的现　象，有些大学生本科毕业以后又去读技Ｉ学校；　上海、深圳等地的高级技Ｉ４ｇ，不应求。他们的薪　酬比硕士研究生还高，与此相关的是有些大学生　本科毕业以后又去读技Ｉ学校，甚至有些在职人　员也纷纷参加各种培训，随着职业资格证书制度　的推行，“职业培训”正在逐渐升温　您对这些现　象有何看法？　

王晓君：近年来，我国职业培训逐渐升温，成　为职业教育发展的新视点，有专家用“方兴未艾”　来形容这种迅猛发展之势。目前，职业培训呈多　元发展的态势。从实施主体看，有职业学校、技工　学校、就业训练中心、民办职业培训机构、企业职　工培训基地等各级各类教育培训机构；从培训类　型看，根据劳动者和劳动力市场的实际需要．组　织了再就业培训、劳动预备制培训、企业在职职　工培饥Ｉ、创业培训、职业资格培训等等．满足社会　经济发展和劳动者多样化的需要。职业培训与职　业学校教育一起，共同作为我国职业教育事业的　两太支柱，为我国经济发展和促进就业发挥了重　要作用。据教育部估箅，各种形式的技术培训由　１９８０年的５２万人次增加到２００１年的１亿人次。　可以说．职业培训已经日益走人人们的生活，在　广太劳动者的职业生涯中发挥着重要作用。职业　《职教论坛＞２００２年籀１１期　王晓君　石建平　程叔重　晓月　培训热，可以说是我国经济社会发展的必然。通　过各种各类职业培训，可以提高劳动者整体素　质，可以提高个人就业能力、工作能力和职业转　换能力，改善工作生活状况，使个人的职业生涯　更有色彩；对教育培训机构而言，可以有效利用　师资、场地、设施，扩大培训规模，提高办学效益；　对企业而言，提高了员工专业素质和能力，可以　提高产品质量，进而提高企业核心竞争力；对国　家而言，劳动者素质和企业竞争力的提高，无疑　是经济发展社会进步的最大的推动力量。　“职业培训热”的产生，我认为主要源于以下　原因：一是我国有关法律政策的推动。《劳动法》　规定，国家通过各种途径，采取各种措施，发展职　业培训事业，开发劳动者的职业技能，提高劳动　者素质，增强劳动者的就业能力和工作能力。《职　业教育法》规定，职业培训包括业前培训、转业培　训、学徒培训、在岗培训、转岗培训以及其他职业　性培训；根据培训的内容可分初级、中级、高级职　业培训。Ｊ９９９年国务院办公厅转发了劳动保障、　教育、人事等六部门《关于积极推进劳动预备制　度加快提高劳动者素质的意见》，要求城镇青年　劳动力在就业前普遍接受职业教育培训。二是经　济发展的拉动。随着我国经济建设和科学技术的　快速发展，高新技术应用Ｅｌ益广泛，新职业额工　种不断涌现，必然带动职业培训的发展；三是就　业制度和就业观念变革的催动。随着市场经济体　制的逐步建立，我国的就业制度正在发生着根本　ｌ＝＇－　，。¨　．．　；　ｉ　ｔ　尊　ｍ蹲　．热鎏蕊嚣　襄　■　１１Ｉ　维普资讯 http://www.cqvip.com —Ｖ—Ｏ—Ｃ—Ａ—ＴＩＯＮＡＬ＆ＴＥＣＨＮＩＣＡＬＥＤＵＣＡＴＩＯＮ　ＦＯＲＵＭＪ　性的变革．由过去的统包统配转向培育市场导向　的就业机制，企业自主用人，劳动者自主择业。劳　动者通过劳动力市场实现就业和再就业的前提　是拥有就业岗位所需要的职业能力。这也是一些　地区大专毕业生到技工学校或￣ｉＪ＝ｌ机构学习的　原因。同时．一种职业定终身的观念和制度也已　经打破，主动和被动的职业转换的发生．也要求　职业培训及时跟上。四是终身学习潮流的带动。　随着社会的进步和职业培训效果的显现，终身学　习终身培训已成为劳动者的追求。五是Ｉ［Ｒ业教育　培训机构改革发展的发动。许多教育培训机构深　刻认识到学校的发展不能再拘泥于传统的学制　教育，而必须面向社会．服务劳动力市场需求，通　过开展灵活多样的职业培训，实现学校的新发　展。目前，全国技工学校面向社会开展的职业培　训数量已连续两年超过学制教育在校生．成为技　校发展的新的增长点，既受到了企业和社会的欢　迎，也为职业学校的改革发展探索了道路。　标志着“真正意义上的　职业教育的开始　石建平：记得前几年到德国考察职业教育，　听那里的人介绍说，很多大学毕业生来职业学校　培训，目的在于获取某种职业资格或提高某种就　业技能。现在这种现象在我国出现，我感到的是　一种欣慰。这说明有两方面的进步或逐渐走向成　熟。一方面，说明我国的经济体制改革在深层次　获得突破，经济秩序正在走向有序，特别是我国　加人＇ＷＴＯ，外资、合资、私人企业的发展，经济竞　争程度的加剧．引导企业开始重视“真正有效人　才”，用人机制开始由“唯学历”、“唯关系”转向重　视实际能力和使用价值。另一方面，这一现象的　产生，标志着“真正意义上的”职业教育的开始。　虽然我们的职业教育已经走过了二十多年的历　程，尽管也取得了很大的成就，但为什么一直未　能从根本上摆脱普通教育的模式（这也是专科和　高职两个概念一直解释不清的原因），其根结就　在于职业教育始终抱着学历教育的观念不放，拼　死也要在学历教育上与普通教育比个高低。职高　学历不行了，改办职业中专，职业中专不行了，改　办普通中专，中专不行了．又升格办高职（实际还　是图一个专科学历）。好象离开了学历教育，就成　了“野鸡学校”，从根本上背离了职业教育的目　标。现在职业学校能够审时度势．积极调整培养　方向，加大职业资格培训、技术等级培训力度，我　认为这正是步人健康发展轨道的开始。　程叔重：这种现象说明：随着市场经济的发　展，用人单位将会逐渐抛弃过去重学历．轻能力　的观念，并将考察和录取人才的重点放在人才可　以为本单位创造什么样的价值上。　前不久．听一位在上海某职业技术信息中心　谋职的朋友讲．目前上海市场高级工的平均月薪　约为４０ｏＯ元，而刚毕业的硕士生的平均月薪在　３０００元左右．高级工的身价已经高过了刚毕业的　硕士生。有个个案很有说服力：一家公司的办公　室７个职员中有５人是本科毕业生，２名打字员　中还有一位是大专生，其实这些有文凭的大学生　们并不适合办公室工作，但他们宁愿跻身于外表　气派的公司从事这些琐琐碎碎的事务性工作　忽　然有一天，公司领导发现办公室无须如此密集的　“高级人才”，解决的办法就是裁减“人才”，以便　人才结构合理。　现象　霎　秘　现象，提出ｒ许多令人深思的问题。来自职场人　’　士的分析，高学历者并不等于高级人才，以学历　和技能比，有时技能ｘ，Ｊ－企业的作用更重要更现　实．因为搞经济讲究要以最小的成本换取最大的　价值。而高学历者一般对工资待遇，工作环境都　要求比较高，他们中的不少人往往缺少实际操作　技能，而技能型人才一般比较实用，他们对高质　量的产品生产起着重要的作用。在国外，对高级　工的重视和培养力度并不小于ｘ，Ｊ－高学历者的培　养。在社会劳动力的总量中，日本的高级工是　２５％，美国高达３５％，而我国的比例实在太低　正　因为高级工的奇缺，造成了我国的许多工业产品　在质量上无法与欧美国家抗衡。　我国加人“世贸”后，市场的空间进一步拓　展，竞争将更加激烈更加残酷。如果想在世界市　场占有一席之地，就要靠工人将高科技转化成好　产品，否则再多的管理人才和高科技都是空中楼　阁。　主持人：目前人们想要参加的职业培训并获　得的相应证书可谓名目繁多：一种是政府主管部　

门规定，凡从事某一行业或某一岗位Ｉ作必须持　维普资讯 http://www.cqvip.com ＶＯＯＡＴＩｏＮＡＬ＆ＴＥＣＨＮＩＣＡＬ　ＥＤＵＣＡＴＩＯＮ　ＦＯＲＵＭ　有的职业资格证书；另一种是表明具有某一专业　水平（如英语等级、计算机等级）的证书；还有一　种是表明具有某一专项能力的证书。等等。您认　为这其中对于职业学校是不是蕴藏着机遇。我们　的职业学校又怎样把这种经济需求和市场需求　转化为真正的发展契机？　职业资格证书制度正在发挥引导怍用　蛐　黼幽　黼　龋　龋　幽幽幽　；幽　、　王晓君：自１９９４年推行职业资格证书制度　以来，我国已初步建立起职业资格证书制度的法　律法规框架和工作体系。中共中央、国务院《关于　深化教育改革全面推进素质教育的决定》提出，　要在全社会实行学业证书、职业资格证书并重的　制度。１９９９年劳动保障部颁布了《中华人民共和　国职业分类大典》　目前，劳动保障部会同行业有　关部门制定井颁布了４０００多个工种标准，１００多　个职业标准，并完成了配套教材、题库的开发。全　国共有职业技能鉴定所（站）８０００多个，考评人员　ｌ４万人，初步形成了政府指导下的条块结合的社　鹞　蓑　罢　加职业技能鉴定，４５７万人取得了职业资格证书　全国累计已有３５００万人（次）获得不同等级的职　业资格证书。　职业资格证书制度的发展对职业教育的发　展具有巨大的推动和促进作用，同时，职业资格　证书制度正在发挥对职业学校的引导和支持作　用。对职业学校而言，职业资格证书制度的推行　意味着发展的新机遇。职业学校要把职业资格证　书作为教育教学的目标，把促进就业作为职业教　育的重大任务，通过教育培训帮助学生掌握从事　某一职业所必备的职业能力，从而实现就业　职业教育新的增长点　石建平：它不仅是机遇，而应是职业教育的重　要内容。职业教育应当以此为切人点，重新审视我　们的培养目标、教学内容、方法，甚至办学体制、模　式，应当以加大培训力度，扩大培训规模，作为新　时期职业教育的新的增长点。当然，正如主持人所　言。目前的各种证书名目繁多，鱼龙幌杂，这与我　ｔ职教论坛）２００２年第１１期　国职业资格证书制度建设处于初创阶段有直接关　系，“证出多门”，证书管理混乱，使用人单位和劳动　者对证书难以选择。且现行职业资格划分过细，面　向过窄，与市场经济条件下用人单位对劳动力的评　价结合的不紧密，不能适应复合技能型职业的需　要。鉴于此，职业学校在坚定抓好职业培训ｌ思想的　基础上。要结合自身条件，根据地方社会发展和经　济建设的需要，确立重点培训项目；在培训内容上。　也不应完全依照某种资格、技能的简单要求。要引　导受教育者，在熟练掌握某一岗位技能的前提下，　拓展知识技能范围。适应未来转岗和个人发展的需　要。况且即使是一个岗位，所需的知识、技能也不只　是一种单项，而是复合技能型或者叫做综合能力　型。这里的一个问题是，目前我国执行的行业职业　资格标准与教育部门制定的专业教学标准是相互　脱节的。两方面的要求不一致，给职业学校教学带　来困难。在目前这种状况还不能改变的情况下。职　业学校在充分发挥自主优势。取其所长，力求做到　两者的合理结合，给受教育者以优质的教育。这样　才能把经济的、市场的需求转化为学校发展的优　势。　程叔重：劳动和社会保障部去年３月份颁布　了《持职业资格证书就业的职业目录》，规定了９０　个必须要有职业资格才能进入的行业。　为什么大家要考的证书越来越多？就业竞争　的压力当然是一个重要原因，但最主要的还是人　力资源市场的发展和需求决定了证书的数量在　不断增加。我国从１９９３年起开始推行学历文凭　和职业资格证书并重的制度。过去，只要有学历　就可以就业，现在和以后的趋势是既要有学历，　又要有某个职业资格才能进入人力资源市场，这　是社会发展的要求。在学历教育＋职业资格教育　的发展趋势下，职业资格证书就是就业市场上的　准人证，考证的种类也会越来越多。　职业资格证书的推行，对于职校来讲。确实蕴　藏着机遇。一般讲经济发展越快，职业教育发展也　越快；职业教育发展越快，经济发展也越快。这里的　关键是专业与课程设置，职校的专业与课程设置都　应紧紧和国家经济发展相关联，为学生创造更多的　考证机会，培养学生一专多能，一专多证。比如浙大　与我校联办的数控培训基地，劳动和社会保障局