淮安市今后20年发展战略(SWOT分析)
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淮安市今后20年发展战略（SWOT分析）
摘要：作为一个苏北城市，淮安市二十年来取得了巨变，造就了辉煌，但其经济发展水平与发达城市仍有着较大的差异。文章在SWOT框架下，分析了淮安经济发展的内部条件和外部环境，并进一步为淮安经济发展提供了一些建议。
关键词：SWOT分析 苏北 经济发展
一、引言
淮安是苏北的中心城市，经济总体实力仍处在中等偏后水平，发展速度相对较快。经济的总体实力仍居苏北中等偏后水平，各项指标绝对量位次均列苏北第三、第四位。同苏北其他市相比来看，产业结构更趋优化，横向对比优势明显。工业经济竞争力较弱，经济效益有待提高。
二、淮安经济发展的SWOT分析
SWOT分析法是在20世纪80年代初，美国管理学家海因茨·韦里克教授《SWOT矩阵》一书中提出的。该方法通过综合考虑组织内部条件和外部环境的各种因素，即通过分析自身具有的优势（Strengths）和劣势（Weaknesses），判断所处的环境，包括外部存在的机会（Opportunities）与威胁（Threats），最终提出相应的战略方案。下面我将应用SWOT分析法，尝试找出淮安经济发展的优势和劣势，机会与挑战，并对此提出一些发展策略。
1.淮安市经济发展的内部条件分析
归纳优势和劣势，如表1所列。
内
部
环
境
优势
（Strengths）
1.水路交通便利
2.矿产等资源丰富
3.台商优势
劣势
（Weaknesses）
1. 薄弱的经济基础劣势
2. 人才和技术劣势
表1 淮安经济发展的内部条件分析
2.淮安经济发展的外部环境分析
归纳威胁与机会，如表2所列。
外
部
环
境
威胁
（Threats） 1.经济危机威胁，全球经济低迷，消费市场萎缩。
2.原材料价格上涨、劳动力成本上升、人民币汇率变动，成本比较优势丧失。
3.国内新情况出现，江苏省各市发展迅猛带来巨大的发展压力。
机会
（Opportunities） 1.国家的宏观调控带来了新的机遇。
2.区域经济协调发展是当前江苏经济运行中的重要任务。
3.国内消费市场日益庞大。
淮安市委针对本市后发优势努力创造条件积极促发展。
表2 淮安经济发展的外部条件分析
3.淮安经济发展的一些建议
(1)突出主攻新型工业，推动经济发展方式新转变。坚持“工业强市”首要战略，大力实施重大项目带动、创新改造驱动等六大工程，不断增强工业经济对全市发展的支撑力。
(2) 毫不放松抓好“三农”工作，开创农业农村经济发展新局面。坚持把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重，围绕保障农产品供给、促进农民增收的中心任务，以工业化的理念推进现代农业发展，巩固和发展农业农村好形势。
(3) 着力打造生态宜居环境，实现城市功能品位新提升。围绕承办第十八届省运会和创建全国生态市，着力打造现代化城市中心区，确保全年完成城建投入560亿元以上。
(4) 提高资源集聚质量和水平，增创开放型经济发展新优势。实施更加积极的开放战略，进一步拓展对外开放的广度和深度，以开放促发展、促创新、促调整。一要千方百计引进更多大项目。
三、结语
淮安市有自己的优势，只要发展经济的思路争取、政策适当、措施有力、工作扎实，就可以促使资源优势转变为现实的经济优势，抓住机会规避威胁，加快发展步伐，走出一条有别于苏南的现代化经济发展之路。
