汉堡港与莱茵河航运联动发展经验

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第28卷第5期2006年5月

水运管理

【摘要】汉堡港的成功得益于有利的地理位置和德国政府的有效治理,阐述汉堡港与德国内河航运发展中的互动关系及经验。【关键词】汉堡港;莱茵河;德国;内河航运1汉堡港概况汉堡港是德国第一大港,集装箱吞吐量为欧洲第二、世界第九。汉堡港2004年的货物吞吐量为1.145亿t,集装箱吞吐量为700余万TEU,比上年增长14.1%。多年来,汉堡港一直是世界10大集装箱港口之一。汉堡港港区总面积为7399hm2,其中陆地面积4331hm2,水域面积为3068hm2,已使用的面积陆地为3412hm2。自由港占地1671hm2,另外港口可供扩建的面积达919hm2。汉堡港地处欧洲南北和东西航线的交汇点,是近年欧洲北部地区吞吐量增长最快的港口。目前,汉堡港已发展成为德国、波罗的海地区、东欧和中国及远东地区各类货物运输的主要枢纽港和物流中心,它的服务区域已覆盖中欧、东欧、北欧和俄罗斯等地区。汉堡具有完善和发达的内河运输网络,通过易北河可连接德国的主要城市以及捷克首都布拉格。2莱茵河与德国内河航运发展德国是欧洲内河航道最稠密的国家,内河航运体系发达。据德国水运管理部门统计,德国内河航道里
程为7367km,2004年内河航运量为2.36亿t、周转
量为636.67亿t
第28卷第5期2006年5月


3汉堡港与莱茵河航运联动发展经验
3.1建立内河航运有效监管体系
在内河航运市场统一开放、市场机制发挥作用的
同时,为了避免出现市场无序、过度竞争、盲目发展等消极现象,德国与欧盟建立了内河运输政策评价系统、内河运输市场监控体系和内河运输市场信息指数,借助这些技术手段和分析机制,使政府部门能够掌握内河航运市场最新动态,了解内河航运政策的效果,及时调整或制定相关政策和措施,引导运力和运量、运输供求双方之间的协调发展。3.2引进多元投资主体进入20世纪80年代,由于航道开发建设费用的不断提高,国家也采取由业主公司综合开发、国家补助并实施优惠政策的方式。如德国莱茵、美因、多瑙运河建设总投资42亿马克,开发公司在国家担保下向世行贷款占58%,政府投资补助占30%(无需偿还),私人投资10%,开发公司自有资金2%;国家允许开发公司在上游建水电站,以发电收入偿还贷款;运河两岸30m范围以内的土地以低价售给公司开发,对开发公司实行免税、减税等优惠政策。3.3建立多式联运体系德国着力推行和普及多式联运方式,政府通过资金、土地等政策和计划,支持货运中心的建设。在功能设计上,货运中心至少与两种运输方式连接,如果在地理位置和需求上有水路运输需求的情况下,还包括内河航运。如不来梅货运中心、多尔鹏货运中心与内河航运连接,通过货运中心的建设和运行,以及采取执行法规、统一标准等其他措施,内河与其他运输方式之间实现了多式联运,如汉堡港的内河航线与国际海运航线之间、内河航线与沿海运输航线之间均能实现水水联运。德国水水联运、公水联运、铁水联运的发展,表明了内河航运已经成为综合运输体系的有机构成,多式联运的发展极大地提升了德国综合运输的水平,促进了现代物流的发展。3.4规范港航资源建设欧洲交通委员会从全局对欧洲的内河航运发展进行规划,制定可以用来协调欧盟各成员国有关法规的欧盟地区统一的引航法、货物运输法和码头装卸法、港口进出口法、港口服务市场法等。为了减少公路运输的压力及对环境的影响,德国政府从2005年1月1日起,开始对载重营业车辆征收以行驶距离为计算基础的公路通行费,出台了相应的德国高速公路收费规定。

3.5采用先进技术系统
德国在主要内河航段和各大港口都建立了交通管
理系统,船舶装有定位装置,船舶之间可以发出和接收
船速、方位等信息,港口也可及时得到信息,从而确保
水上交通顺畅和安全;所有航道和港口都装有雷达导
航系统,以保证夜航和雾航安全;还建立了水运管理信
息系统,包括对航道动态、船舶流量和货物等信息的跟
踪分析,并通过互联网等媒体发布信息,大大提高了航
道的通行能力和船舶的运输效率与效益。为了支持航
运的优化运作,并与其他运输方式有效衔接,德国教育
和研究部门出资开发了面向内河航运公司、港口生产
调度和运输组织的驳船货运系统,实现了集装箱、大宗
货等各种货物信息在货主、港口、承运方以及其他合作
伙伴之间及时、准确的交流。

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