沙洋县中国好粮油
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— 1 — 沙洋县“中国好粮油” 行动计划实施方案
为认真贯彻实施‚中国好粮油‛行动计划,根据《省财政厅 省粮食局关于在全省粮食流通领域实施‚优质粮食工程‛的意见》(鄂财商发[2017]50号)、《省粮食局 省财政厅关于印发省创建‚优质粮食工程‛示范县实施方案>的通知》(鄂粮发[2017]42号)及《湖北省‚中国好粮油‛行动计划实施方案》精神,结合我县实际,特制定本实施方案。 一、主要目标 围绕‚优品种、提品质、创品牌‛目标,突出发展优质稻、‚双低‛油等绿色优质品种及集中连片种植模式,实现粮油品种优质化、种植规模化、加工标准化、经营品牌化和服务专业化。全县绿色优质粮油种植基地面积不断增加,到2020年,全县优质粮食种植面积达30万亩,粮食企业优质优价收购量达到12万吨以上(其中优质稻10万吨、‚双低‛油菜籽2万吨),确保农民优质粮油种植收益提高20%、粮油优质品率提升30%以上。着力培育2家‚中国好粮油‛示范企业,开发生产2个‚中国好粮油‛、4个以上‚荆楚好粮油‛系列产品,创建并注册1个中国地理标志证明商标(沙洋‚双低‛菜籽油)。 二、工作措施 (一)大力发展优质粮油生产 — 2 —
1.创新方式,稳步推进优质粮油生产基地建设 一是整合资金,建设高标准粮油种植基地。在2017年整合国土、农发办、水务、农业等部门资金2.5亿元,已建设高标准农田10万亩的基础上,2018年继续整合上述部门相关涉农资金2.32亿元,新建和补建高标准农田19.5万亩,为优质粮油种植基地建设奠定坚实基础。(牵头单位:县农办,责任单位:国土局、发改局、农业局、农发办、水务局) 二是充分发挥各粮油加工龙头企业(以下简称龙头企业)的市场经济主体作用,激发粮油生产者积极性。引导、支持各龙头企业以粮油生产经营主体为载体,以‚公司+合作社+基地+农户‛的订单模式为纽带,以‚一高三新‛农业(高效益,新模式、新技术和新品种)为支撑,以稳定扩大优质粮(油)源为目标,积极构建与粮油生产者的利益共同体,大力发展订单粮油,建立优质粮油生产基地。通过龙头企业辐射带动,引领全县粮油生产主体和广大农户转变种植观念,调整优化品种,大力发展优质粮油生产,使全县优质粮油生产基地达到30万亩。(牵头单位:县农业局,责任单位:县农办) 分年度计划如下:2018年优质稻10万亩、‚双低‛油菜5万亩,2019年优质稻15万亩、‚双低‛油菜5万亩,2020年优质稻20万亩、‚双低‛油菜10万亩以上,以此带动全县粮油生产优质化。其中各龙头企业的优质粮油种植基地面积在2018年分别达到:湖北洪森实业(集团)有限公司(以下简称洪森公司) — 3 —
2万亩、荆门环星油脂有限公司(以下简称环星公司)5万亩、湖北龙池米业有限公司(以下简称龙池公司)2万亩、荆门市纪龙米业股份有限公司(以下简称纪龙公司)2万亩、沙洋楚峰粮油有限公司(以下简称楚峰公司)1.5万亩、沙洋县熊兴米业有限责任公司(以下简称熊兴公司)1万亩、沙洋县伍丰米业有限公司(以下简称伍丰公司)1万亩、湖北共发米业有限公司(以下简称共发公司)1万亩、湖北红华粮油有限公司(以下简称红华公司)0.5万亩,共计16万亩。各龙头企业2018年优质粮油种植基地及品种详见附表1,2019年、2020年优质粮油种植基地及品种详见附表2。 2.示范引领,大力推广优质粮油品种 县农业局要进一步加强种子市场管理,采取龙头企业带动、重点推介和订单引导等方式,在县域内主推1-3个优质稻品种和1-2个优质油菜品种,实行品种优化和集中连片种植。同时充分运用粮食行业营销体系信息传播速度快、市场走势把握比较准的优势,加强市场调查、品质测报、行情研判,适时调整推广优质粮油品种。2018年着力推广品种优质、市场畅销、农民和龙头企业都有效益的鄂中5号、黄华占、丰两优香1号,中油杂12、华杂62R等优质粮油品种,由各龙头企业自主选择确定1-2个品种,采取‚四统一‛的方式,即:统一供种,统一田间管理,统一机械收割、秸秆还田和统一订单收购的方式,实行集中连片种植。 — 4 —
督促各龙头企业弘扬契约精神,诚信经营,强化全程合同管理,通过签订相关合同,明确种植品种、供种方式、栽培技术要求、田间管理服务事项、收购品质及价格约定,确保合同履约率。(牵头单位:县农业局,责任单位:县农机局、县财政局、县粮食局) (1)统一供种,集中连片种植。各龙头企业与专业合作社或者通过村‚两委‛与农户签订订单粮油合同,确定本企业优质粮油种植基地的地点、范围、面积、种植品种、供种方式、栽培技术、收购品质要求及价格等,报县农业局、粮食局备案。由县农业局根据各龙头企业所需品种数量,选择大型种子经营企业实行集中统一采购,通过龙头企业发放给订单粮油生产者种植。由县财政统筹产粮(油)大县奖励资金,对优质粮油品种给予适当种子补贴,具体标准另行确定。经测算每年约需资金350万元,3年共需资金约1050万元。 (2)统一田间管理。实行农技服务特派员制度,各龙头企业在基地所在地聘请1名具备资质的农技员,签订管理服务合同,对基地优质粮油种植实行统一集中育秧、统一机械化服务、统一配方施肥和统一病虫防治。指导订单粮油生产者严格执行栽培技术要求,保障粮油品质,不得擅自提前播种和缩短生长期。对各龙头企业聘请的农技员,将视其服务成效,分别给予每年不超过2万元的农技服务补贴,3年共需资金60万元。 (3)统一机械收割、秸秆还田。指导基地生产者保护生态 — 5 —
环境,不断改良土壤、提升地力,提高规模种植效率。 (4)统一订单收购。优质粮油收获后,各龙头企业要按照订单合同的约定组织收购,认真履约,确保订单履约率达到50%以上,努力实现农企双赢。2018年各龙头企业优质粮油订单收购量分别达到:洪森公司1万吨、环星公司1万吨(油菜籽)、龙池公司1万吨、纪龙公司0.9万吨、楚峰公司0.6万吨、熊兴公司0.45万吨、共发公司0.45万吨、伍丰公司0.45万吨、红华公司0.2万吨。 (二)构建优质粮油收储体系 1.市场引导,龙头带动,健全粮油收储体系 引导、支持湖北沙洋汇龙粮油产业发展有限公司(以下简称汇龙公司)、湖北荆门沙洋国家粮食储备库(以下简称沙洋粮库)等县内国有粮食收储企业主动适应收储制度改革新形势,加强与龙头企业合作,积极开展优质粮油委托收储。指导各粮油收储企业、加工企业以市场为导向,建立健全优质粮油分类分等分级分仓收储机制,对优质粮油实行专收、专存、专加工、优质优价。其中2018年种植的优质稻收购价较普通稻每公斤要高0.1元以上,‚双低‛油菜籽收购价较普通菜籽每公斤要高0.2元以上;2019年优质粮油的收购价高于普通粮油15%以上;到2020年,优质粮油的收购价必须比普通稻(油菜)高出20%以上。支持、鼓励各国有收储企业在省、县两级储备粮轮换中,全部收购优质稻谷,确保全县优质粮油年收购量逐步达到12万吨(其中2018 — 6 —
年6万吨,2019年10万吨,2020年12万吨以上),农民优质粮油种植收益提高20%,全县粮油优质品率提升30%以上。(牵头单位:县粮食局,责任单位:县农业局) 2.突出重点,盘活资源,适当改造准低温库 引导、支持上述企业运用绿色科学储粮技术,在陈家咀粮库(2栋5000吨)、四方粮站(1栋4000吨)、沙洋粮库(2栋1万吨)、龙池公司(2栋2500吨)和洪森公司(2栋1万吨)等优质粮油收储库(点),改造9栋3.15万吨准低温仓,专门收储优质粮油。按每1000吨10万元的标准实行项目补贴,共需专项扶持资金315万元(此项资金已在粮食产后服务体系建设方案中安排)。(责任单位:县粮食局) (三)着力培育壮大龙头企业,开发“中国好粮油”“荆楚好粮油”系列产品 1.择优扶强,积极创建‚中国好粮油‛示范企业,充分发挥其辐射和带动作用。 ‚中国好粮油‛示范企业应具备以下条件:一是企业为农业产业化省级以上重点龙头企业。二是企业有注册商标和品牌,并在全省具有影响力,拥有‚中国驰名商标、有机食品认证或者湖北名牌产品、湖北省著名商标以及湖北十大名优大米品牌或湖北十大名油品牌‛等商标和品牌,优质粮油市场的开拓能力强,具有打造全产业链的基础。三是企业资产负债率一般应低于60%,其中有银行贷款的企业,近2年内不得有不良信用记录。四是企 — 7 —
业的总资产报酬率应高于现行一年期银行贷款基准利率,无相关违法违规行为。五是企业的产品质量、科技含量、新开品开发能力在同行业处于领先水平,或是具有特色生产和营销方式。六是产品符合国家产业政策、环保政策,并获得相关质量管理标准体系认证,近2年内没有发生产品质量安全事件及安全生产事故。 其主要任务是:一是必须建设2万亩以上的优质粮油种植基地,大力发展订单粮油生产,且订单履约率达到50%以上。二是开展科技创新,采用新产品、新标准,至少开发生产1个‚中国好粮油‛系列产品。三是建立、完善质量保障体系和追溯体系。四是扎实开展‚中国好粮油‛‚荆楚好粮油‛产品营销、品牌创新和宣传。五是必须建设集粮油收储、清理、干燥、加工、运输和销售于一体的专业化经营性粮食产后服务中心,为农户提供‚代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售‛的‚五代‛服务。有条件的,还可以将服务范围扩展到提供市场信息、种子、化肥等和融资、担保服务,推广订单农业、宣传国家粮食收储政策、推广适用新技术等业务。(牵头单位:县粮食局,责任单位:县财政局) 2.搭建校企合作平台,促进科研成果转化。根据《中共湖北省委、湖北省人民政府关于实施农产品加工业‚四个一批‛工程的意见》(鄂发[2009]27号)、《省粮食局、省财政厅关于湖北省粮食科技创新及成果转化等奖补资金管理暂行办法》(鄂粮发[2015]19号)精神,鼓励、支持各龙头企业与大专院校合作,