武汉东湖风景区管理体制研究
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东湖调查报告
一、报告背景
东湖是国家级风景名胜区和武汉市著名旅游景点。
为全面了解
东湖的自然生态、旅游业发展现状及存在的问题,我所组成的调
查小组于2021年6月至7月开展了为期一个月的实地调查。
二、调查内容
1.自然生态环境
经过实地走访和相关部门的调查了解,东湖保持了相当良好的
自然生态环境。
水质优良,空气清新,植被丰富。
但由于旅游人
数过多,湖泊水体存在一定程度的污染。
2.旅游业发展现状
调查显示,东湖的旅游业发展逐渐成为武汉市重要的经济支柱。
旅游资源丰富,接待游客数量大,游客满意度较高。
但旅游景区
管理不够完善,游客的行为也不够文明,给环境和景区带来一定程度的破坏。
3.存在的问题
①东湖水体污染问题依然存在,亟需加强治理和整治。
②景区管理需加强,与旅游业发展的需求相匹配。
③游客文明意识需要提高,加强环保意识与素质教育。
三、建议与对策
①加强对东湖水体污染治理和整治,提高水质。
②完善景区管理,加强警力的配置和社区力量的介入。
③加强游客文明意识建设,引导游客更好地保护环境。
四、结论
东湖自然环境良好,但存在水体污染问题。
旅游业发展迅速,
但管理不够完善,游客文明意识需要提高。
加强治理、完善管理,提高游客素质与文明意识,才能保证东湖旅游业的可持续发展。
东湖风景名胜区总体规划(2011-2020年)2011-11-30 本站目录规划文本:第一章总则第二章风景名胜区范围与性质第三章风景资源评价结论第四章规划目标与发展规模第五章功能分区与规划布局第六章保护培育规划第七章风景游赏规划第八章典型景观规划第九章植物景观规划第十章游览设施规划第十一章道路交通规划第十二章基础工程规划第十三章生态环境保护规划第十四章居民社会调控规划第十五章经济发展引导规划第十六章土地利用协调规划第十七章分期发展规划第十八章环境影响评价第十九章实施规划的保障措施第二十章附则第一章总则第一条编制目的东湖风景名胜区上版总体规划编制于1993年,于1995年审批通过,为今日东湖风景名胜区的保护与建设奠定了较好的基础。
随着社会经济条件的变化和风景旅游事业的发展,东湖已经从原来的城郊湖变成了城中湖,东湖风景名胜区遇到了新的机遇和挑战,编制新一版的东湖风景名胜区总体规划势在必行。
根据《风景名胜区条例》和《风景名胜区规划规范》及其它相关法规,特编制《武汉东湖风景名胜区总体规划》(以下简称本规划)。
第二条适用范围本规划适用于东湖风景名胜区范围内各地块的保护、利用、建设和管理工作。
第三条规划依据1、中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国森林保护法、中华人民共和国文物保护法、中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国水法、中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国环境影响评价法及宗教事务条例。
2、《风景名胜区条例》(2006)3、《国务院办公厅关于加强风景名胜区保护管理工作的通知》(国办发[1995]23号)4、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》(国发[2002]13号)5、《风景名胜区规划规范》(GB-50298-1999)6、《湖北省风景名胜区管理办法》(湖北省人民政府令第123号)7、关于武汉东湖风景名胜区总体规划修编问题的复函(建办城函[2006]663号)8、关于转发建设部办公厅《关于武汉东湖风景名胜区总体规划修编问题的复函》的通知(鄂建办公[2006]85号)9、《武汉市城市总体规划(2010-2020年)》10、《湖北省水功能区划》(2003年)11、《武汉东湖风景名胜区条例》(2007年)12、《武汉东湖风景名胜区总体规划》(1993年)13、作为参考的其他有关规划文件14、其他相关的法律、法规、标准规范第四条规划指导思想1、坚持"科学规划、统一管理、严格保护、永续利用"的风景名胜区工作方针,保障风景名胜区健康发展。
武汉东湖旅游发展研究[摘要]本文首先对东湖旅游资源的现状进行了分析,得出武汉东湖旅游不景气的原因,主要是东湖楚文化挖掘不足, 品位不高;在体验旅游经济时代, 发展东湖旅游的关键在于转变旅游产品开发的思路. 同时创新东湖旅游资源, 主要是要精心包装现有文化旅游产品;整合旅游文化资源;创作以东湖为主题的大型山水实景剧,构建吃、住、行、游、娱、购等文化旅游产业链。
[关键词]东湖;旅游发展;文化旅游产品;对策武汉东湖风景区位于武汉市城区,景区面积73平方公里,是中国最大的城中湖。
1950年兴建风景区,1982年被国务院列为首批国家重点风景区,1999年被国家授予“全国文明风景旅游区示范点”,2000年成为国家首批AAAA级旅游景区。
独特的区位优势、完整的湖泊生态、巧妙的山水组合、丰富的植被群落、浓郁的楚地文化,为东湖旅游发展奠定了良好的基础。
经过几十年的开发建设,东湖已由最初的风景型公园发展为集观光、休闲、游乐于一体的著名湖泊风景区,成为武汉旅游的一张靓丽名片。
然而,正像所有的老景区一样,东湖也面临着景点老化、功能单一、环境恶化、管理障碍等一系列问题,制约和影响着东湖旅游的可持续发展。
一、东湖旅游现状和问题1.景区缺乏各种有吸引力的娱乐活动从东湖现有产品结构来看,观赏、娱乐、休闲、度假、科教等各类旅游产品都有,其种类十分丰富。
以楚文化为内涵的行吟阁、屈原纪念馆、楚天台等;磨山登山缆车和高山滑道、梨园景区“楚人狂欢岛”及观景水上飞机等游乐项目等。
但其发展思路不是十分连贯和清晰,而是具有很大的盲目性,国内流行什么娱乐项目,就建造什么项目。
东湖所拥有的资源优势并未转化成产品优势和竞争优势。
2.旅游形象不够鲜明。
虽然武汉市每年都花费巨资打造东湖品牌,但是目前东湖并未形成多大的旅游吸引力。
外地游客来东湖,大多是走马观花,在景区内逗留时间很短;参观之后也不会留下多少印象,感觉除了一块湖面、几座小型仿古建筑和大片的水杉林之外,别无他物;与此同时,他们在东湖所付出的往往也只是一张门票而已。
楚天主人2008年第1期水,一直是武汉最独特的城市魅力。
东湖,则是这座百湖之市最耀眼的那颗明珠。
随着经济的发展,武汉正以前所未有的高速向前跃进。
与此同时,环境保护带来的压力也渐渐日趋沉重。
1998年,武汉市颁布实施了《武汉东湖风景名胜区管理条例》,把东湖风景区的管理纳入了法制化轨道。
然而,时至今日,10年过去了,该条例早已不能适应如今的东湖保护与发展的需要。
于是,为东湖风景区重新立法的愿望在人们心中萌芽、酝酿、迸发……2004年8月20日,武汉市城管部门和洪山区和平乡对和平村影响东湖周边环境的违建房进行了联合整治,拆除了800多平方米的5处违建房。
2004年,很多人都对此记忆犹新,因为那是一个武汉决心拆除东湖周围违建的年份,因为东湖边愈演愈烈的违法建设刺痛了江城百姓的心。
随着对东湖的开发、周边经济的发展,填湖违建的事件屡见报端。
人们不禁要问:管理部门在哪里?是谁纵容了那些违建者?当违章建筑屡禁不止、填湖事件时有发生、水上餐厅无序开发、区内景点各自为政、园中套园愈演愈烈……这许多现象和问题,虽然分析起来具体原因很多,但归根结底都脱离不了一条:多头管理,体制不顺。
据统计,多年来,一些部门和单位不断侵占东湖规划用地,使得东湖景区的陆地面积已被侵占不少;东湖风景区规划范围内的数十家单位,还分别隶属于不同系统管辖,部分单位以及当地居民时有破坏风景资源的行为。
令人无奈的是,原东湖风景区管理局由于对很多单位没有行政管辖权限,只能依靠有关部门的协调,缺乏有效的制约手段。
而1998年制定的《武汉东湖名胜风景区管理条例》面对东湖风景区在行政管理和执法中存在的体制不顺、多头管理、无人管理的状况,亦解决乏力。
现行条例,已明显不适应风景区管理的需要。
2006年6月1日,武汉市委、市人民政府制发了《关于改革东湖风景区管理体制的通知》,决定建立权责一致的管理机构,东湖生态旅游风景区管委会正式成立。
其托管了原属洪山区、武昌区管辖的34个村、场、社区和单位。