建设项目施工阶段造价的有效控制

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建设项目施工阶段造价的 

有效控制 

孙文凯 

(河北省沧州市交通局公路管理处,河北沧州061o01) 

摘要:工程施工是工程投资的主要阶段,也是极有可能造成投资浪费的阶段,因此施工单位对工程造价的管理除了加强合同管 

理、工程结算管理外,重点应加强工程施工现场管理,从而对工程造价进行有效控制。 

关键词:施工;造价;控制 

中图分类号:U415.1 文献标识码:A 文章编号:1002—4786(2010)O8一O139一O2 

Effective Control to Project Cost in the Construction Phase 

SUN Wen—ka 

(Highway Office of Cangzhou Tranffic Bureau in Hebei Province,Cangzhou 061000,China) 

Abstract:Construction is not only the main phase of project investment but also a great phase of waste 

investment possibilities.In addition to strengthening contract management and project settlement management, 

construction unit should strengthen construction sites management in the management of the project cost.Thus 

project cost can be effective controlled. 

Key words:construction;cost;control 

目前,在我国工程建设领域,存在 技术和经济相分离的状况。大多数工程 

技术人员常常认为工程造价与己无关, 只是财务、概预算人员的职责。因此, 

在项目实施过程中,工程技术人员一般 

只注重工程质量控制及工程进度控制, 而忽略对建设项目投资的控制。如果技 

术人员忽略工程造价,而工程造价人员 不懂得相关的工程技术知识,那么工程 造价就难以合理确定和有效控制。一般 

来说,建设工程都具有周期长、生产要 

素价格变化频繁以及产品单件性、固定 性等特征,这使得建设工程施工阶段的 

造价复杂多变。在工程施工阶段,由于 工程设计已经完成,工程量已完全具体 

化,并完成了施工招标工作和签订了工 

程承包合同,节约投资的可能性已经很 小,但因工程投资主要发生在这一阶 段,导致本阶段浪费投资的可能性也很 

大,因此,施工单位在施工阶段对工程 

造价的管理除了加强合同管理、工程结 算管理外,应重点加强工程施工现场管 

理,杜绝投资浪费。 1建设项目施工阶段造价失控的原 

因 1.1合同条款不严谨、语义不明确 工程建设项目合同是双方(或数方) 

影响,以全面准确反映工程建设项目对 沿线及周围环境的实际影Ⅱ向并为环境管 

理提供技术手段的依据。 

目前洛三、许漯、漯驻等多条高速 公路已完成后评价工作。通过环境影响 后评价,总结了工程环保的成功经验, 

提出了工程环保存在的问题和建议,对 高速公路建成后运营阶段的环保和管理 

以及新建高速公路具有指导性意义。 

近几年通过贯彻“环保、节约” 等新理念,河南省高速公路整体水平有 

了较大提高,高速公路基本达到了“安 全、环保、舒适、和谐”的要求,得到 

了社会的认可和好评。 收稿日期:201O一03—09 

《交通标{i 。 。善!月下半星 j’总第 期 ・1 39TRANSPORT STANDARDIZATION 2 OFAUG 2010(No 227 ・HALF 1 。 。

 当事人关于建设项目事宜依法订立的有 

关权利、义务和责任的协议。其中内容 

最复杂、标的最大的是施工合同,它 

是发包人和承包人为完成商定的建安工 

程,明确相互权利、义务和责任关系的 合同。施工合同是工程建设项目的主要 

合同,是工程建设质量、进度、投资三 

方面控制的主要依据,其具体内容如稍 

有不明确或确定不合理,就可能会对造 价造成很大影响。 

1.2设计变更、现场签证管理混乱 

现场签证管理混乱,例如,有些现 场工程师的业务素质差,对合同、预算 

和有关规定不熟悉,出现了不应签证的 

项目盲目签证,有的现场工程量问题不 经核实随意签证、确认,或者工程量该 

签立方的地方却签成了平方,同时未标 明厚度,待造价师发现时工程已隐蔽等 

现象,给最后结算留下了隐患。另外, 

有的承包商为获取高利润,设法巧立名 目,弄虚作假,有意扭曲合同的界限含 

义,以少报多,高估冒算,如遇上业务 

差或不负责的监理或甲方人员,就容易 

蒙混过关,造成造价失控。 1.3交工签认不准确、不仔细 

由于有关管理人员责任心不强, 业务水平不高,缺乏有效的监督管理制 

度,致使现场管理混乱,签认的原始数 

据没有合理性,从而造成工程决算不准 确、成本不实、效益流失、造价失控。 

2建设项目施工阶段造价控制采取 的措施 

针对以上分析的建设项目施工阶段 

造价失控的原因,现提出以下造价控制 的措施。 2.1制定严密的合同条款及加强施 

工过程中的合同管理 签订合同是施工阶段造价控制的源 

头,故签订合理可靠的合同能从根本上 

控制造价、避免合同欺诈,并有效防范 合同方面的风险。要高度重视施工合同 的签订及内容,为此需根据工程实际情 

况,结合所选用的合同文本,仔细分析 —一_一 

合同条款,明晰责权利关系,并合理利 

用合同文本条款,力争在施工全过程中 

有效控制造价。 在签订合同前,要仔细分析合同条 

款,区分开明显的工程价款条款、可转 化为经济责任的条款和隐含的经济责任 

条款。对于明显工程价款条款中的施工 

合同价款,需采取趋利避害的原则;属 于规模小、工期短的项目可采用固定价 

款;对于规模大、工期长的,采取可调 合同价款,以预防不可预计风险因素。 

对于可转化经济责任条款,由于该类条 

款所指向的奖罚金额不构成工程技术经 

济分析的要素,并且该部分价款关系承 包商净利润的得失与承包商的经济效益 

密切相关,对于促使承包商兢兢业业按 照投标承诺抓质量、抓进度、抓安全、 

抓环保等会起到相当积极的作用,因此 在确定该类条款时应合理确定比例,科 

学分配奖惩金额,有效发挥该类条款的 

促进作用。对于隐含的经济责任条款, 由于其制约效应十分明显,后果十分严 重,因此在签订该类条款时应充分考虑 

风险因素,合理规避风险,防范不可预 见的经济损失和索赔。 

2.2严格工程变更、签证的管理 施工阶段控制造价的目标是工程量 

清单无误差、工程变更和签证尽量少。 建设单位在编制工程量清单时应尽量减 

少误差(~般在2%以内),力求准确。 

施工图预算或者标底是签订施工承包合 同、确定承包合同价、进行工程结算 

的重要依据,其质量直接影u r ̄fj施工阶 段的造价控制,故必须加强对编制施工 图预算或者标底的单位和人员的资质审 

查。对这项工作的纠偏应做到及时,一 

般在与施工单位签定合同后一个月内, 

应完成工程量清单的核对工作,这样可 

以为结算工作打下坚实的基础。 由于图纸设计深度不一致,就会 

对施工签证提出较高的要求,特别是在 

地下施:z:B,l-,有很多项目难以预测,但 由于管理及时间因素的影响,有些项目 的变更和签证会产生重复的现象。因 

此,工程变更和签证的管理是一项重要 

工作,一般的目标值应控制在合同价格 的5%以内。这要求建设单位和监理单 

位在现场的投资控制中应严格管理、规 范操作,保证签证变更的及时性和合理 

性。 此外,确定材料供应控制目标的 

关键是充分做好材料市场的分析,这要 求招投标阶段把好估算关、采购阶段把 

好价格关、供应阶段把好质量关,并采 

用科学的方法对造价进行控制。同时, 要严格现场签证管理,掌握工程造价变 

化。在施工过程中,建设单位要加强现 场施工管理,督促施工方按图施工,严 

格控制变更洽商、材料代用、现场签 

证、额外用工及各种预算外费用,对必 要的变更,应做到先算账后花钱,变更 

旦发生就应及时计算因工作量变更而 发生增减的费用,随时掌握项目费用额 

度,避免事情积压成堆、对工程造价没 有预算的状况发生。 

另外,建设单位的现场代表要督促 

施工方做好各种记录,特别是隐蔽工程 记录和签证工作,从而减少结算时的纠 

纷现象。在实际工作中,许多工程就是 由于现场签证不严肃,导致相当大的经 

济损失,因此严格现场签证管理,是施 

工阶段控制工程造价的关键。 2.3加强材料和设备管理 

材料费约占工程总造价的50%~ 70%,是工程项目成本控制的关键内 容,造价控制工程师会根据工程的要求 

对材料费进行严格的控制。有关单位在 材料“预算一计划一采购一签收一领 用一使用一监督一回收”等各个环节中 

应加强责任制,将责任落实到人。采购 

前应掌握材料、设备的投标报价和用 量。采购时要及时认真地分析材料市场 

的价格走势,对商品混凝土、钢材、砂 

石料等大宗材料的采购应多家比选,对 

大型的工程项目则应组织招标,在质 量、服务、价格方面反复比较,从中选 

・140・ 《交通标准化》T -o蠡 7 罱g HALF。FAuG,2010(N。227)

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公路工程设计施工总承包模式的 

赵文忠 

(河北省邢汾高速公路筹建处,河北邢台054001) 

摘要:公路工程总承包模式的运作过程、管理模式、合同责任和风险分配与传统的施工承包合同差异很大,因而总体上加大了总 

承包商的合同责任和风险。在公路工程总承包模式的推广实施过程中,准确识别和合理划分总承包管理模式的各类风险是项目顺利实 

施的关键。 

关键词:公路;总承包;风险 

中图分类号:U415.14 文献标识码:A 文章编号:1002—4786(2010)0吕一O141—02 

Risk Division of Overall Contract Mode about Highway Project 

Engineering and Construction 

ZHAO Wen—zhong 

(Hebei Xing-fen Highway Preparatory Office,Xingtai 054001,China) 

Abstract:Overall contract mode about highway engineering is different from traditional contract pattern 

inoperations process,management pattern,contractual liability and risk allocation.It increases contract risks and liabilities of chief contractor on the whole.In the course of implementation of highway project overall contract pattern,the key of smoothly executing project is reliably recognizing and rationally defining various type of risk of overall contract management pattern.