第2章建设单位工程文件资料
2.1 建设单位工程文件资料形成 *
一、单项选择题
75．《消防设计审核意见》、《人防施工图审查合格证》和《施工图设计文件审查合格证》等是在( )时形成。
A.项目申请
B.可行性研究立项
C.施工图报审
D.办理开工手续
76. 《工程质量监督手续》、《安全监督手续》和《建设工程施工许可证》是在( )时形成。
A.项目申请
B.可行性研究立项
C.施工图报审
D.办理开工手续
二、多项选择题
77.施工图报审形成( )文件。
A.《建设用地规划许可证》
B.《建设工程规划许可证》
C.《消防设计审核意见>
D.《人防施工图审查合格证》
E.《施工图设计文件审查合格证》
78.工程质量竣工验收形成( )文件。
A.《工程质量竣工验收报告》
B.《工程质量检查报告》
C.《工程质量评估报告》
D.《单位工程质量竣工验收记录》
E.《工程质量保修书》
三、判断题 *
79．施工中形成工程质量检验评定资料。 ( A )。
80.工程质量竣工验收形成工程竣工报告。 ( B )。
2.2建设单位工程文件资料来源组卷与归档
一、单项选择题
81.下列属于决策立项文件的是( )。
A.征占用地批准文件
B.项目建设书
C.规划设计方案审定意见
D.初步设计
82.建设工程规划许可证属于( )。*
A.工程开工文件
B.竣工验收及备案文件
E.商务文件 D.建设用地文件
83.工程设计概算属于( )。*
A.决策立项文件
B.商务文件
C.勘察、测绘、设计文件
D.工程开工文件
84.下列文件中属于城建档案馆归档的是( )。
A.勘察招标书
B.设计投标书
C.施工投标书
D.监理中标书
85.下列文件中属于城建档案馆归档的是( )。*
A.施工图预算
B.施工预算
C.施工结、决算
D.交付使用固定资产清单
二、多项选择题
86.工程竣工验收及备案文件中仅需建设单位存档，不需城建档案馆归档的是( )。*
A.建设工程概况
B.建设工程竣工档案预验收意见
C.工程竣工验收报告
D.住宅质量保证书
E.工程竣工总结
87.属于工程开工文件的是( )。*
A.建设用地规划许可证
B.建设工程规划许可证
C.建设工程施工许可证
D.验线合格文件
E.工程质量监督手续
88.属于工程竣工验收及备案文件的是( )。*
A.工程竣工总结
B.建设（子单位）工程质量验收记录
C.工程竣工验收报告
D.建设工程档案预验收意见
E.工程开工、施工、竣工的录音录像资料
89.属于决策立项文件的是( )。
A.规范选址意见书
B.硕目建议书
C.建设用地规划许可证
D.可行性研究报告
E.项目建议书批复文件
90.卜剁属于缸沾媚抽幻斟牛的是( 作废题)。
A.验线合格文件
B.建设规划许可证
C.建设用地规划许可证
D.建设施工许可证
三、判断题 *
91.建设用地规划许可证属于开工文件。 ( B )
92.建设工程竣工验收备案表属于其他文件。 ( B )
2.3 建设单位工程文件资料
一、单项选择题
93.下列工程文件档案资料中由编制单位提供的是( )。*
A.项目建议书
B.项目建设书批复
C.项目评估研究资料
D.工程地质勘察报告
94.建设用地规划许可证、许可证附件及附图是( )到国土资源部门办理，由国土资源
部门提供，建设单位负责收集、整理。*
A.建设单位
B.监理单位
C.施工单位
D.咨询单位
95.验线合格文件由( )进行验线审查后形成的文件，建设单位负责收集、整理。*
A.主管部门
B.建设行政主管部门
C.规划部门
D.土地部门
96.建筑用地控制点通知单由( )负责提供，建设单位负责收集、整理。*
A.主管部门
B.建设行政主管部门
C.规划部门
D.土地部门
97.建设单位在开工前应当向工程所在地的县级以上人民政府( )领取施工许可证。*
A.主管部门
B.建设行政主管部门
C.规划部门
D.土地部门
98.凡新建、改建、扩建的建设工程，在工程项目施工招标投标工作完成后，( )申领
施工许可证之前应携有关资料到所在地建设工程质量监督机构办理工程质量监督登记手续，填写工程质量监督申报表。*
A.建设单位
B.监理单位
C.施工单位
D.咨询单位
99.施工预算由( )编制。*
A.建设单位
B.监理单位
C.施工单位
D.检测单位
100.( )单位在工程竣工验收之日起5日内，向备案机关提交工程质量监督报告。
A.建设单位
B.监理单位
C.施工单位
D.质量监督站
二、多项选择题
101.建设工程竣工备案应提交的资料有( )等。
A.工程竣工验收备案表
B.工程竣工验收报告
C.工程质量评估报告
D.施工单位签署的工程质量保修书
E.住宅质量保证书和住宅使用说明书
102.工程竣工总结的主要内容有( )等
A.概述（立项的依据和建设目的、工程概况、招投标情况）
B.设计、施工情况（设计情况简介、开工竣工时间、施工情况简介、质量事故及处理情况等）
C.工程质量及经验教训
D.工程安全及经验教训
E.其他需要说明情况等。
三、判断题
103.建设单位在办理建设工程规划许可证、村镇工程建设许可证（除农民个人建房）或施工许可证前，向建设工程项目所在地城建档案机构登记，并签定责任书。 ( ) 104.施工图审查合格证书是由质量监督站对设计的施工图进行审查，合格后发给的合格证书。 ( )
105.住宅工程质量通病控制已经专项验收是建设工程竣工验收应具备的条件之一。( ) 106.工程竣工验收合格后，建设单位应当在3日内向工程质量监督机构提交工程竣工验收报告(A7.8)和竣工验收证明书。 ( )
107.建设单位在指定的期限内（工程竣工验收合格之日起15日内），将与工程有关的文件资料送交备案部门查验的过程。 ( )
四、计算题或案例分析题
（一）某学校拟在校园内兴建一幢三层钢筋混凝土框架结构教学楼，采用柱下条形钢筋混凝土基，在施工准备阶段进行了下列工作。
108.在工程准备阶段收集了以下工程文件资料：①建设工程施工许可证②建设工程规划许可证③可行性研究报告④建设用地规划许可证⑤项目建议书等。上述工程文件资料产生先后次序排列正确的是( )。（单选题）
A.⑤④⑧②①
B.⑤③④②①
C.⑤③④①②
D.③②⑤④④
109.下述工程文件资料中由建设行政主管部门提供的是( )。（单选题）
A.建设工程施工许可证
B.建设工程规划许可证
C.建设用地规划许可证
D.规划选址意见书
110.下列工程文件资料中属于建设单位工程文件资料中的开工文件类的是( )。（多选题）
A.建设工程施工许可证
B.建设工程规划许可证
C.施工图审查合格证书
D.建设用地规划许可证
E.工程质量监督手续
111．可行性研究报告内容为( )。（多选题）
A.企业基本情况、项目产品市场调查和预测
B.项目实施目标
C.投资估算和资金筹措
D.必要性分析、项目背景及投资环境情况
E.综合经济效益分析和可行性分析结论
112.建设单位办理建设工程质量监督手续登记时，应提交的资料有( )等。（多选题）
A.建设工程施工许可证
B.设计中标通知书
C.施工、监理合同及其单位资质证书
D.施工图设计文件审查意见
E.建设工程规划许可证
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工程项目基本建设程序基础知识介绍 一、基本建设程序的概念 1、建设工程项目是指为完成依法立项的新建、扩建、改建等各类工程而进行的、有起止日期的、形成固定资产、达到规定要求的一组相互关联的受控活动组成的特定过程，包括筹划、可研、勘察、设计、采购、施工、投产试运、竣工验收和考核评价等一系列过程。 建设工程项目有以下特点： （1）建设项目的时效性。具有一定的起止日期，即建设周期的限制，也即特定的工期控制。（2）建设项目地点的特定性。不同的建设项目都在不同地点、占用一定面积的固定的场所进行的。 （3）建设项目目标明确性。建设项目以形成固定资产、形成一定的功能、实现预期的经济效益和社会效益为特定目标。 （4）建设项目的整体性。在一个总体设计或初步设计范围内，建设项目是由一个或若干个互相有内在联系的单项工程所组成的，建设中实行统一核算、统一管理。 （5）建设过程程序性和约束性。建设项目的实施需要遵循必要的建设程序和经过特定的建设过程，并受工期、资金、质量、安全和环境的各方面的约束。 （6）建设项目的一次性。按照建设项目特定的目标和固定的建设地点，需要进行专门的单一设计，并应根据实际条件的特点，建立一次性的管理组织进行建设施工，建设项目资金的投入具有不可逆性。 （7）建设项目的风险性。建设项目的必须投入一定的资金，经过一定的建设周期，需要一定的投资回收期。期间的物价变动、市场需求、资金利率等相关因素的不确定性会带来较大风险。 2、基本建设程序是对建设工程项目从前期酝酿规划、科研评估到建成投产所经历的整个过程中的各项工作开展的先后顺序的规定。它反映的是工程建设各个阶段之间的内在联系，是从事工程建设工作各有关单位和人员都必须遵守的原则。 工程项目建设全过程中各项工作的先后顺序不是随意安排的，而是由基本建设进程，即固定资产和功能目的建造和形成过程的规律所决定的。从基本建设的客观规律、工程特点、协作关系和工作内容来看，在多层次、多交叉、多关系、多要求的时间和空间里组织好工程建设，必须是工程建设中各阶段和各环节的工作有效相互衔接，这必须遵从基本建设程序才能实现。 二、基本建设程序的内容 基本建设程序一般包括三个时期、八个阶段的工作。三个时期是指：投资决策时期、建设时期、交付使用期（生产时期）。八个阶段：项目建议书阶段，可行性研究报告阶段，设计文件（初步设计、施工图设计）阶段，建设准备阶段，建设实施阶段，投产试运阶段，竣工验收阶段，后评价阶段。中小型工程建设项目可以是具体情况简化程序。 一、项目建议书阶段（含评估立项） 项目建议书是由投资者（项目建设筹建单位），根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、产业政策、生产力布局、市场、所在地的内外部条件等要求，经过调查、预测分析后，对准备建设项目提出的大体轮廓性的设想和建议的文件，是对拟建项目的框架性设想，是基本建设程序中最初阶段的工作，主要是为确定拟建项目是否有必要建设、是否具备建设的条件、是否需作进一步的研究论证工作提供依据。 项目建议书的主要作用是为了推荐一个拟建项目的初步说明，论述它建设的必要性、重要性、条件的可行性和获得的可能性，供投资者选择确定是否进行下一步工作。 国家规定，项目建议书经批准后，可以进行详细的可行性研究工作，但仍不表明项目非上不
工程监理分类 工程建设的投资控制、建设工期控制、工程质量控制、安全控制；进行信息管理、工程建设合同管理；协调有关单位之间的工作关系，即“四控、两管、一协调”。 建设工程监理按监理阶段可分为设计监理和施工监理。设计监理是在设计阶段对设计项目所进行的监理，其主要目的是确保设计质量和时间等目标满足业主的要求；施工监理是在施工阶段对施工项目所进行的监理，其主要目的在于确保施工安全、质量、投资和工期等满足业主的要求。 补充： 中国实行的还仅仅是施工阶段的工程监理，还没有设计阶段的工程监理，但在市政工程和房屋建筑工程这两个工程行业实行了施工图审查制度，相当于一种变通了的设计阶段的工程监理，但也局限于这两个工程行业！ 工程监理制度成立之初的初衷是取代政府的微观工程管理职能，这个目标没有实现，政府建设工程质量监督部门仍在实行微观工程管理活动；另一个初衷是为业主（建设单位）提供专业服务，业主不必成立专门的工程管理队伍，这个目标也没有实现，业主也仅仅出于对法律的敷衍，而仅仅授权工程监理单位进行程序性的工程监理，工程监理单位未获得相应的足够的授权，也无手段完成法律法规赋予的工程监理的宏大任务！
由于中国的条块管理的实际状况，国家发改委的工程咨询单位与国家建设部的工程监理单位的业务出现了重叠，因此只能两家分工合作，也造成中国的工程监理制度不可能覆盖工程项目的全过程！ 1、认真学习和贯彻有关建设监理的政策、法规以及国家和省、市有关工程建设的法律、法规、政策、标准和规范，在工作中做到以理服人。 2、熟悉所监理项目的合同条款、规范、设计图纸，在专业监理工程师领导下，有效开展现场监理工作，及时处理施工过程中出现的问题。 3、认真学习设计图纸及设计文件，正确理解设计意图，严格按照监理程序、监理依据，在专业监理工程师的指导、授权下进行检查、验收；掌握工程全面进展的信息，及时报告专业监理工程师（或总监理工程师）。 4、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；督促、检查施工单位安全措施的投入。 5、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证； 6、按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录； 7、担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告； 8、记录工程进度、质量检测、施工安全、合同纠纷、施工干扰、监管部门和业主意见、问题处理结果等情况，做好监理日记和有关的监理记录；协助专业监理工程师进行监理资料的收集、汇总及整理，并交内业人员统一归档。
建设单位资料 第一册：项目实施前期资料 1.可研报告及可研报告批复文件， 2.投资计划下达文件， 3.实施方案及实施方案批复文件， 4.施工图设计文件， 5.施工图预算文件， 6.施工招标文件， 7.其他与项目相关的文件资料 第二册：项目实施过程资料 1.施工合同， 2.开工报告， 3.工程签证， 4.增加工程内容预算及补充立项文件， 5.补充协议， 6.其他与项目实施过程相关的文件资料 第三册：项目实施后期资料 1.竣工验收报告（包括项目实施管理过程工作总结）， 2.施工单位提供的全套竣工资料， 3.监理单位提供的全套竣工资料， 4.竣工结算资料， 5.财务决算资料， 6.财务决算审计资料， 7.相关财务凭证 分类管理 准备阶段文件 立项申请报告及批复，可行性研究报告及批复，环境影响报告书或环境影响报告表或环境影响登记表，固定资产投资项目年度计划，建设用地批准书，国有土地使用证及附图，拆迁补偿安置协议，建设用地规划许可证及附图，工程地质勘察报告，水文地质勘察报告，建设工程测量记录册 规划设计文件 初步设计、技术设计图纸和说明，有关行政主管部门（人防、环保、消防、文物等）批准文件，施工图设计文件审查意见，勘察设计承包合同及中标通知书，施工承包合同及中标通知书，监理委托合同及中标通知书，建设工程规划许可证，建设工程报建审核书，建筑工程施工许可证，工程质量安全监督登记表，各责任主体及分包单位资质文件，电梯安装工程监督登记表 监理文件 监理规划，监理月报中的有关质量问题记录，监理会议纪要中的又关质量问题记录，进度、质量、造价控制文件 分包资质文件 监理通知及回复文件，合同及其他事项管理文件，监理工作总结文件 施工文件 建筑安装工程 （1）土建（建筑与结构）工程 1：施工技术准备文件，2：施工现场准备，3：地基处理记录，4：工程图纸变更记录，5：施工材料预制构件质量证明文件及复试试验报告，6：施工试验记录，7：隐蔽工程检查记录，8：施工记录，9：工程质量事故处理记录，10：工程质量检验记录 （2）安装工程文件 1：一般施工记录（施工组织设计、技术交底、施工日志），2：图纸变更记录（图纸会审、设计变更、工程洽商），3：设备、产品质量检查、安装记录（质量合格证、设备说明书、开箱报告、设备安装记录、设备试运行记录），4：预检记录，5：隐蔽工程检查记录，6：施工试验记录（电气照明、动力、给排水、消防、采暖、通风、空调、燃气等系统调试、试运行记录；电梯接地电阻、绝缘电阻测试记录，空载、半载、满载、超载试运行记录，平衡、匀速、噪声调整试验报告），7：质量事故处理，8：工程质量检验记录，9：竣工图，10：竣工验收文件 （3）室外工程1：室外安装，2：室外建筑环境，（注）市政基础设施工程 1：施工技术准备，2：施工现场准备，3：设计变更、洽商记录设计变更通知单、洽商记录，4：原材料、成品、半成品、构配件设备出厂质量合格证及试验报告，5：施工试验记录，6：施工记录7：竣工图 四、竣工验收文件
工程监理专业就业趋 势分析 工程监理专业，其实它主要要求： 1、掌握建筑、水电、路桥等建筑物的构造及设计知识； 2、掌握建筑、水电、路桥等工程施工技术方面的知识； 3、掌握建筑、水电、路桥等工程施工组织方面的知识； 4、掌握施工机械方面的知识； 5、掌握建筑、水电、路桥等工程概预算方面的知识； 6、掌握建筑、水电、路桥等工程招投标、承包合同以及施工监理等知识。 7、具备一定的计算机应用能力。 质量监督及工程监理方向： 代表职位：监理工程师
代表行业：建筑、路桥监理公司、**工程质量检测监督部门。 年薪参考：现场监理员：1.8万～2.5万元；项目直接负责人：2.5万～4万元；专业监理工程师：3万～5万元；总监理工程师：4万～8万元。 就业前景分析 工程监理是依靠技术和管理进行服务的特殊行业。那么工程监理就业前景怎么样了，其实工程监理只要能在本职工作中做出成绩，做出自己的心得，在来的发展中还是很有优势的，工程监理就业前景也并非那样困难。门槛有，但工程监理的毕业生可以靠者自身坚实的知识基础去踏破它。关于工程监理就业前景的问题，以下是不同的看法。
工程监理就业前景分析，那些靠降低服务质量，竞相压价的恶性竞争现象必然得到进一步遏制。工作效率低下，监理运作不规范的企业势必会被市场所淘汰。这次国家对监理费进行了较大幅度的上调，必将出台一系列保证新价格能够得到实施的具体措施。监理人员的工资待遇水平随着监理企业收入的提高，也必然得到相应的改善。 工程监理市场的竞争靠的是技术和管理实力，而技术和管理实力主要靠的就是人才。工程监理人才作为监理行业“高智能”知识和“高水平”管理的载体，成为决定监理公司保持优势竞争地位的关键因素。监理企业能否吸引、留住并合理充分使用高素质人才，发挥全体员工的主观能动作用是监理企业管理中不容忽视的核心问题。所以工程监理人才永远是监理企业的宝贵财
第2章建设单位工程文件资料 2.1 建设单位工程文件资料形成 * 一、单项选择题 75．《消防设计审核意见》、《人防施工图审查合格证》和《施工图设计文件审查合格证》等是在( )时形成。 A.项目申请 B.可行性研究立项 C.施工图报审 D.办理开工手续 76. 《工程质量监督手续》、《安全监督手续》和《建设工程施工许可证》是在( )时形成。 A.项目申请 B.可行性研究立项 C.施工图报审 D.办理开工手续 二、多项选择题 77.施工图报审形成( )文件。 A.《建设用地规划许可证》 B.《建设工程规划许可证》 C.《消防设计审核意见> D.《人防施工图审查合格证》 E.《施工图设计文件审查合格证》 78.工程质量竣工验收形成( )文件。 A.《工程质量竣工验收报告》 B.《工程质量检查报告》 C.《工程质量评估报告》 D.《单位工程质量竣工验收记录》 E.《工程质量保修书》 三、判断题 * 79．施工中形成工程质量检验评定资料。 ( A )。 80.工程质量竣工验收形成工程竣工报告。 ( B )。
2.2建设单位工程文件资料来源组卷与归档 一、单项选择题 81.下列属于决策立项文件的是( )。 A.征占用地批准文件 B.项目建设书 C.规划设计方案审定意见 D.初步设计 82.建设工程规划许可证属于( )。* A.工程开工文件 B.竣工验收及备案文件 E.商务文件 D.建设用地文件 83.工程设计概算属于( )。* A.决策立项文件 B.商务文件 C.勘察、测绘、设计文件 D.工程开工文件 84.下列文件中属于城建档案馆归档的是( )。 A.勘察招标书 B.设计投标书 C.施工投标书 D.监理中标书 85.下列文件中属于城建档案馆归档的是( )。* A.施工图预算 B.施工预算 C.施工结、决算 D.交付使用固定资产清单 二、多项选择题 86.工程竣工验收及备案文件中仅需建设单位存档，不需城建档案馆归档的是( )。* A.建设工程概况 B.建设工程竣工档案预验收意见 C.工程竣工验收报告 D.住宅质量保证书 E.工程竣工总结 87.属于工程开工文件的是( )。* A.建设用地规划许可证 B.建设工程规划许可证 C.建设工程施工许可证 D.验线合格文件 E.工程质量监督手续 88.属于工程竣工验收及备案文件的是( )。* A.工程竣工总结 B.建设（子单位）工程质量验收记录 C.工程竣工验收报告 D.建设工程档案预验收意见 E.工程开工、施工、竣工的录音录像资料 89.属于决策立项文件的是( )。 A.规范选址意见书 B.硕目建议书 C.建设用地规划许可证 D.可行性研究报告 E.项目建议书批复文件 90.卜剁属于缸沾媚抽幻斟牛的是( 作废题)。 A.验线合格文件 B.建设规划许可证 C.建设用地规划许可证 D.建设施工许可证 三、判断题 * 91.建设用地规划许可证属于开工文件。 ( B ) 92.建设工程竣工验收备案表属于其他文件。 ( B )
基本建设程序 建设程序是对基本建设项目从酝酿、规划到建成投产所经历的整个过程中的各项工作开展先后顺序的规定。它反映工程建设各个阶段之间的内在联系，是从事建设工作的各有关部门和人员都必须遵守的原则。 基本建设程序，是指基本建设全过程中各项工作必须遵循的先后顺序。这个顺序不是任意安排的，而是由基本建设进程，即固定资产和生产能力的建造和形成过程的规律所决定的。从基本建设的客观规律、工程特点、协作关系、工作内容来看，在多层次、多交叉、多关系、多要求的时间和空间里组织好建设，必须使项目建设中各阶段和各环节的工作相互衔接。 基本建设程序一般包括三个时期六项工作。其中三个时期即投资决策时期、建设时期和生产时期。六项工作即编制和报批项目建议书、编制和报批可行性研究报告、编制和报批设计文件、建设准备工作、建设实施工作(施工组织和生产准备)、项目施工验收投产经营后评价等。 一、基本建设计划的指标体系和主要内容 基本建设计划的指标体系和主要内容详见图一。国家基本建设计划的编制步骤是，先由国务院各主管部门（公司）、地方计划部门和计划单列企业集团，按各自的投资安排权限编制，上报国家计委，国
家计委经充分征求各方面意见和综合平衡后编制全国基本建设计划。基本建设计划经国务院审定后，由全国人民代表大会批准。计划经批准下达后，各部门（公司）、地方都必须严格执行。国务院或国务院授权部门，有权对计划的具体内容作适当调整。如果需要对基本建设总规模、内容作重大调整和修改时，要按原审批程序报请批准。 二、基本建设项目大中小型划分标准和限额规定 基本建设项目一般是指经批准包括在一个总体设计范围内进行建设，经济上实行统一核算，行政上有独立组织形式，实行统一管理的基本建设单位。通常情况下是由若干个有内在联系的单项工程或是一个独立的工程所构成。设计文件规定分期建设的单位，每一期工程作为一个基建项目，在这种情况下，一个基建单位不止一个基建项目。现有企业、事业单位按照规定用基本建设单纯购置车、船、飞机、勘察设备、施工机械等，不作为基本建设项目。全部投资在10万元以下的工程，不单独作为一个基本建设项目。 按现行规定，基本建设的大中小型项目和限额以上、限额以下项目，是按项目的建设总规模或总投资来确定的。新建项目按一个项目的全部设计能力或所需的全部投资（总概算）计算；扩建项目按扩建新增的设计能力或扩建所需投资（扩建总概算）计算，不包括扩建前原有的能力。 按国家现行规定，非工业项目大中型项目的限额为3000万元，3000万元以上的为大中型项目，3000万元以内的为小型项目。 三、基本建设程序的步骤和内容
建设工程基本建设程序 我国工程基本建设主要程序主要有以下几个阶段：项目建议书阶段，可行性研究报告阶段，初步设计文件阶段，施工图设计阶段，建设准备阶段，建设实施阶段，竣工验收阶段，后评价阶段。这几个大的阶段中每一阶段都包含着许多环节。 一、项目建议书（立项）阶段 项目建议书是项目建设筹建单位，根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、产业政策、生产力布局、市场、所在地的内外部条件等要求，经过调查、预测分析后，提出的某一具体项目的建议文件，是基本建设程序中最初阶段的工作，是对拟建项目的框架性设想，也是政府选择项目和可行研究的依据。 项目建议书的主要作用是为了推荐一个拟进行建设的项目的初步说明，论述它建设的必要性、重要性、条件的可行性和获得的可能性，供政府选择确定是否进行下一步工作。该阶段分为以下几个环节： （一）编制项目建议书 项目建议书的内容一般应包括以下几个方面： ①建设项目提出的必要性和依据；②拟建规模、建设方案；③建设的主要内容；④建设地点的初步设想情况、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析；⑤投资估算和资金筹措及还贷方案；⑥项目进度安排。⑦经济效益和社会效益的估计。⑧环境影响的初步评价。 有些部门在提出项目建议书之前还增加了初步可行性研究工作，对拟进行建设的项目初步论证后，再行编制项目建议书。
项目建议书按要求编制完成后，按照建设总规模和限额的划分审批权限报批。 属中央投资、中央和地方合资的大中型和限额以上项目的项目建议书需报送国家投资主管部门（发改委）审批。 属省政府投资为主的设项目需报省投资主管部门（发改委）审批； 属地市政府投资为主的建设项目需报地市投资主管部门（发改委）审批； 属区县政府投资为主的建设项目需报区县投资主管部门（发改局）审批。（二）办理项目选址规划意见书 项目建议书编制完成后，项目筹建单位应到规划部门办理建设项目选址规划意见书。 （三）办理建设用地规划许可证和工程规划许可证 在规划部门办理。 （四）办理土地使用审批手续 在国土部门办理。 （五）办理环保审批手续 在环保部门办理。 在完成开展以上工作的同时，可以做好以下工作：进行拆迁摸底调查，并请有资质的评估单位评估论证；做好资金来源及筹措准备；准备好选址建设地点的测绘。 二、可行性研究阶段 可行性研究是对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。通过对建设项目在技术、工程和经济上的合理性进行全面分析论证和多种方案比较，提出评价意见。
建设工程监理专业介绍 1、施工单位进场后须向项目监理部提供施工组织设计及施工技术措施，报送施工单位项目部的负责人，工程技术管理人员名单(包括：姓名、年龄、任职、职称、资质)以及特殊作业人员名单，并申请开工报告。 2、施工用各类材料与设备，均需向监理部监理报送样品、材料证明、实验报告和有关技术资料，进场的抽验、复验必须有监理见证取样，经项目监理部审核批准方可使用。 3、监理工程师对每道工序的操作及质量进行巡视、旁站、检测等监理工作，施工单位必须在每道工序的操作前进行施工技术交底，于每一道工序完成后进行质量自检、互检，并进行报验，将自检资料及测试资料送交监理工程师，经监理工程师签认后方可进行下道工序施工 4．隐蔽工程完成后,施工单位应在认真自检合格的基础上,提前12小时书面通知项目监理部,并将隐蔽自检资料送交监理工程师审验。 5、施工单位应及时向监理工程师报送分部、分项工程质量自检资料和试验、检测、调试报告。 6、现场出现质量事故后，施工单位应及时报告监理工程师，并严格按照共同商定的方案进行处理，任何质量缺陷不得瞒着监理工程师自行处理。 7、监理工程师具有事前介入权，事中检查权，事后验收权，质量
认证和否决权，以及经济签认权。 8、施工单位应遵守执行监理工程师的指令，如有异议时，应提出书面申述，否则监理工程师可以不承认该部分工作量。 9、每月完成工作量及工程进度款的申报须按合同规定的时间进行，逾期不进行申报的，监理工程师不再受理，监理工程师收到报告后，七日内完成复算工作，总监签认后报业主付工程款。 10、现场出现安全事故，施工单位应按规定上报，监理工程师接到报告后将协助施工单位做好事故的处理工作。 11、施工单位工程全部完工后，经过认真自检，认为符合交工条件时，可向项目监理部提交验收申请，经项目监理部复验认可后，转业主组织竣工验收。 12、施工单位申请竣工验收前七天，应将竣工验收技术资料交监理工程师审查，竣工验收合格后，并向监理工程师报送完整的竣工结算资料进行审核。
建设单位工程资料归档 制度 文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-
一、资料内容 一、招投标资料 第一条归档的招投标文件资料，其内容必须准确、齐全完整、真实反映招标投标活动的过程。 第二条招标投标档案应当专人管理。档案管理人员应遵守档案管理的有关法律、法规和规章制度。档案管理人员在收到归档的招标投标文件材料后，应及时登记，并认真做好档案资料的立卷、装订、归档和集中管理工作。 第三条招投标单位收集、整理、归档的文件资料应当包括以下内容,并按下列顺序装订成册： （一）工程建设项目发包初步方案及其附件； 附件包括：1、工程建设项目审批或者备案文件的复印件； 2、邀请招标或直接发包的证明材料； 3、满足招标条件的其他材料的复印件。 （二）招标事宜备案表及附件资料； （三）工程招标代理委托合同、授权委托书及工程招标代理项目组组成人员情况表； （四）单独委托编制施工标底的标底编制委托合同； （五）招标公告或者投标邀请书； （六）投标申请人投标报名及获取资格预审文件或招标文件一览表； （七）资格预审文件，中标人资格预审申请材料的复印件,资格审查情况报告；
（八）招标文件以及对招标文件的澄清或者修改文件； （九）清标情况报告; （十）业主评委备案表，专家评委抽取、通知记录表； （十一）标底的封面、编制说明及报价汇总表； （十二）评标报告； （十三）招标投标情况的书面报告（其中在前面程序中已提交过的内容，可以不重复提交。）； （十四）中标结果公示表； （十五）中标通知书； （十六）中标人投标文件中的授权委托书、投标函、报价汇总表、项目班子配备情况以及有关联合体、分包等重要资料的复印件； （十七）合同副本； （十八）工程招标代理评价意见表； （十九）工程建设项目招标投标备案流程表； （二十）工程建设项目招标投标合同备案表； （二十一）工程建设项目招标投标监督情况记录表； （二十二）工程建设项目招标投标行政监督意见书； （二十三）投标文件的电子光盘； （二十四）需要存档的其他材料。 第四条归档的招投标文件材料应字迹清楚、图表整洁，需要单位或个人签章的，其签章手续应完备，并应采用碳素墨水、蓝黑墨水耐久性强的材料书写，不得使用圆珠笔、铅笔等易褪色的材料书写。所有存档的文件材料应统一使用A4或A3纸（图纸除外）。
建设工程从立项到报建的具体流程 建设工程从立项到竣工所有程序（包括立项审批、规划设计、建设工程报建、建设工程竣工验收） 一、立项审批 1 、项目立项申请报告书（原件一份） 2 、项目建议书或项目可行性研究报告（一份） 3 、建设用地的权属文件或建设项目用地预审意见书（一份） 4 、项目建设投资概算（一份） 5 、银信部门出示的资金证明（原件一份） 6 、企业法人营业执照副本（复印件一份）；（房地产项目需提供资质证明一份） 7 、项目地形图（一份） 8 、有关职能部门的意见。 二、规划设计 1 、由市规划局根据城市总体规划和立项文件核发勘察设计红线，提供规划设计条件。 2 、建筑设计分为三个阶段，即方案设计、初步设计和施工设计。 3 、市城建局负责联系市有关部门对初步设计进行会审批复。 三、建设工程报建 （一）建设工程报建，首先要提供如下资料到建委办理登记手续。 1 、计划部门核发的《固定资产投资许可证》或主管部门批准的计划任务书； 2 、规划部门核发的《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》； 3 、国土部门核发的《国有土地使用证》； 4 、符合项目设计资格设计单位设计的施工图纸和施工图设计文件审查批准书； 5 、人防办核发的《人民防空工程建设许可证》； 6 、消防部门核发的《建筑工程消防设计审核意见书》； 7 、防雷设施检测所核发的《防雷设施设计审核书》； 8 、地震办公室核发的《抗震设防审核意见书》； 9 、建设资金证明； 10 、工程预算书和造价部门核发的《建设工程类别核定书》； 11 、法律、法规规定的其他资料。
（二）公开招标的建设工程，要补充如下资料到招标办办理手续。 1 、建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明； 2 、建设工程施工公开招标申请表； 3 、建设工程监理公开招标申请表。 （三）邀请招标的建设工程，要补充如下资料到招标办办理手续。 1 、建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明； 2 、建设工程施工邀请招标审批表； 3 、建设工程监理邀请招标审批表； 4 、工商部门签发的私营企业证明； 5 、法人营业执照； 6 、其他申请邀请招标理由证明。 （四）直接发包的建设工程，要补充如下资料到招标办办理手续。 1 、建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明； 2 、建设单位申请安排建设工程施工单位报告； 3 、建设单位申请安排建设工程监理单位报告； 4 、工商部门签发的私营企业证明； 5 、法人营业执照； 6 、建设工程直接发包审批表。 （五）办理建设工程质量监督，要提供如下资料到质监站办理手续。 1 、《规划许可证》； 2 、工程施工中标通知书或工程施工发包审批表； 3 、工程监理中标通知书或工程监理发包审批表； 4 、施工合同及其单位资质证书复印件； 5 、监理合同及其单位资质证书复印件； 6 、施工图设计文件审查批准书； 7 、建设工程质量监督申请表； 8 、法律、法规规定的其他资料。 （六）办理建设工程施工安全监督，要提供如下资料到安监站办理手续。 1 、建设单位提供的资料：
建设单位文件资料的管理 1.立项文件 1）发改部门批准的立项文件（A1-1） 它是由发展改革部门批准的该项目的立项文件，由建设单位负责收集、提供。 2）项目建议书（A1-2） 它是由建设单位自行编制或委托其他有相应资质的咨询或设计单位编制并申报的文件，由建设单位负责收集、提供。 3）立项会议纪要（A1-3） 它是由建设单位或其上级主管部门就该项目召开立项研究会议，所形成的纪要文件，由组织会议的单位负责提供。 4）项目建议书的批复文件（A1-4） 它是建设单位的上级主管单位或国家有关主管部门（一般是发展改革部门），对该项目建议书的批复文件。由负责批复的主管部门提供。 5）可行性研究报告及附件（A1-5） 它是由建设单位自行编制或委托具有相应资质的工程咨询、设计单位编制可研报告，由编制单位提供。 6）项目评估研究资料（A1-6） 它是由建设单位或主管部门（一般是发展改革部门）组织会议，对该项目的可行性研究报告进行评估论证之后，所形成的资料，由组织评估的单位负责提供，建设单位负责收集。
7）可行性报告的批复文件（A1-7） 它是由发展改革部门对该项目的可行性研究报告，做出的批复文件。 8）初步设计审批文件（A1-8） 由发展改革部门组织，对该项目初步设计进行审查之后，所形成的批复文件。 9）专家对项目的有关建议文件（A1-9） 它是由建设单位或有关部门组织专家会议，所形成的有关建议性方面的文件，由组织的单位提供，建设单位负责收集。 10）年度计划审批文件或年度计划备案材料（A1-10） 它是由建设单位组织自行编制或由其有关主管部门批准的计划文件。 2.建设规划用地文件 1）建设项目选址意见书（A2-1） 由建设单位提出申请，规划部门批准的文件。 2）规划线测图（航测图）（A2-2） 建设单位到规划主管部门办理的，由规划部门提供的相关图纸文件。 3）建设项目用地定位通知书（A2-3） 建设单位到规划部门办理的用地定位通知书，由规划部门提供。 4）建设用地规划许可证及附图（A2-4）
工程项目建设基本流程 第一部分简介 一、基本建设程序的概念 1、建设工程项目 是指为完成依法立项的新建、扩建、改建等各类工程而进行的、有起止日期的、形成固定资产、达到规定要求的一组相互关联的受控活动组成的特定过程，包括筹划、可研、勘察、设计、采购、施工、投产试运、竣工验收和考核评价等一系列过程。 建设工程项目有以下特点： （1）建设项目的时效性。具有一定的起止日期，即建设周期的限制，也即特定的工期控制。 （2）建设项目地点的特定性。不同的建设项目都在不同地点、占用一定面积的固定的场所进行的。 （3）建设项目目标明确性。建设项目以形成固定资产、形成一定的功能、实现预期的经济效益和社会效益为特定目标。 （4）建设项目的整体性。在一个总体设计或初步设计范围内，建设项目是由一个或若干个互相有内在联系的单项工程所组成的，建设中实行统一核算、统一管理。 （5）建设过程程序性和约束性。建设项目的实施需要遵循必要的建设程序和经过特定的建设过程，并受工期、资金、质量、安全和环境的各方面的约束。 （6）建设项目的一次性。按照建设项目特定的目标和固定的建设地点，需要进行专门的单一设计，并应根据实际条件的特点，建立一次性的管理组织进行建设施工，建设项目资金的投入具有不可逆性。 （7）建设项目的风险性。建设项目的必须投入一定的资金，经过一定的建设周期，需要一定的投资回收期。期间的物价变动、市场需求、资金利率等相关因素的不确定性会带来较大风险。 2、基本建设程序 是对建设工程项目从前期酝酿规划、科研评估到建成投产所经历的整个过程
中的各项工作开展的先后顺序的规定。它反映的是工程建设各个阶段之间的内在联系，是从事工程建设工作各有关单位和人员都必须遵守的原则。 工程项目建设全过程中各项工作的先后顺序不是随意安排的，而是由基本建设进程，即固定资产和功能目的建造和形成过程的规律所决定的。从基本建设的客观规律、工程特点、协作关系和工作内容来看，在多层次、多交叉、多关系、多要求的时间和空间里组织好工程建设，必须是工程建设中各阶段和各环节的工作有效相互衔接，这必须遵从基本建设程序才能实现。 二、基本建设程序的内容 基本建设程序一般包括三个时期、八个阶段的工作。三个时期是指：投资决策时期、建设时期、交付使用期（生产时期）。八个阶段：项目建议书阶段，可行性研究报告阶段，设计文件（初步设计、施工图设计）阶段，建设准备阶段，建设实施阶段，投产试运阶段，竣工验收阶段，后评价阶段。中小型工程建设项目可以是具体情况简化程序。 第二部分基本建设程序 一、项目建议书阶段（含评估立项） 项目建议书是由投资者（项目建设筹建单位），根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、产业政策、生产力布局、市场、所在地的内外部条件等要求，经过调查、预测分析后，对准备建设项目提出的大体轮廓性的设想和建议的文件，是对拟建项目的框架性设想，是基本建设程序中最初阶段的工作，主要是为确定拟建项目是否有必要建设、是否具备建设的条件、是否需作进一步的研究论证工作提供依据。 项目建议书的主要作用是为了推荐一个拟建项目的初步说明，论述它建设的必要性、重要性、条件的可行性和获得的可能性，供投资者选择确定是否进行下一步工作。国家规定，项目建议书经批准后，可以进行详细的可行性研究工作，但仍不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。 该阶段分为以下几个环节： （一）编制项目建议书。项目建议书的内容，视项目的具体情况繁简各异，其内容一般应包括以下几个方面：
一、资料内容 一、招投标资料 第一条归档的招投标文件资料，其内容必须准确、齐全完整、真实反映招标投标活动的过程。 第二条招标投标档案应当专人管理。档案管理人员应遵守档案管理的有关法律、法规和规章制度。档案管理人员在收到归档的招标投标文件材料后，应及时登记，并认真做好档案资料的立卷、装订、归档和集中管理工作。 第三条招投标单位收集、整理、归档的文件资料应当包括以下内容,并按下列顺序装订成册： （一）工程建设项目发包初步方案及其附件； 附件包括：1、工程建设项目审批或者备案文件的复印件； 2、邀请招标或直接发包的证明材料； 3、满足招标条件的其他材料的复印件。 （二）招标事宜备案表及附件资料； （三）工程招标代理委托合同、授权委托书及工程招标代理项目组组成人员情况表； （四）单独委托编制施工标底的标底编制委托合同；
（五）招标公告或者投标邀请书； （六）投标申请人投标报名及获取资格预审文件或招标文件一览表； （七）资格预审文件，中标人资格预审申请材料的复印件,资格审查情况报告； （八）招标文件以及对招标文件的澄清或者修改文件； （九）清标情况报告; （十）业主评委备案表，专家评委抽取、通知记录表； （十一）标底的封面、编制说明及报价汇总表； （十二）评标报告； （十三）招标投标情况的书面报告（其中在前面程序中已提交过的内容，可以不重复提交。）； （十四）中标结果公示表； （十五）中标通知书； （十六）中标人投标文件中的授权委托书、投标函、报价汇总表、项目班子配备情况以及有关联合体、分包等重要资料的复印件； （十七）合同副本；
（十八）工程招标代理评价意见表； （十九）工程建设项目招标投标备案流程表； （二十）工程建设项目招标投标合同备案表； （二十一）工程建设项目招标投标监督情况记录表； （二十二）工程建设项目招标投标行政监督意见书； （二十三）投标文件的电子光盘； （二十四）需要存档的其他材料。 第四条归档的招投标文件材料应字迹清楚、图表整洁，需要单位或个人签章的，其签章手续应完备，并应采用碳素墨水、蓝黑墨水耐久性强的材料书写，不得使用圆珠笔、铅笔等易褪色的材料书写。所有存档的文件材料应统一使用A4或A3纸（图纸除外）。 第五条招标投标文件材料的立卷与归档，应遵循文件材料的形成规律。同一项目分阶段招标的，每一阶段应分别组卷，内容相同的材料，可不必重复存档，但应在档案备考表中注明相关材料的存档信息；卷与卷之间应保持系统联系，便于档案的利用、查询和保管。 第六条归档装订的文件材料应有案卷封面和卷内目录；并在归档文件材料尾页之后附卷内备考表。
工程项目建设程序详解 一、工程建设前期阶段 （一）项目建议书 （二）可行性研究 （三）立项 二、工程建设准备阶段 （一）报建 （二）委托规划、设计 （三）获取土地使用权 （四）拆迁、安置 （五）工程发包与承包 三、工程建设实施阶段 （一）工程建设项目施工准备管理 （二）工程建设项目组织施工阶段的管理 四、工程竣工验收备案与保修阶段 （一）工程竣工验收及备案 （二）工程保修 ●投资许可证（发改委） ●项目建议书（发改委） ●办理选址意见书（规划局） ●可行性研究报告（发改委） ●工程报建备案（建委） ●立项（发改委） ●确定施工队伍（招标办） ●施工许可证（建委） ●建设实施（监理、施工队伍） ●建设工程规划许可证（规划局）
●初步设计施工图设计（建委） ●建设用地规划许可证（规划局） ●竣工验收及保修（建委） ●确定监理队伍（招标办） ●确定勘察设计队伍（招标办） ●交纳建设费用（财政） ●消防、人防、园林气象、市政配套手续（各相关部门）●建设资金审计（审计局） ●确定材料、设备供应商（招标办） ●申请土地开发使用权（国土房管局） ●拆迁、安置（国土房管局） ●质量监督（质检站） ●安全监督（安监站） ●施工放验线（规划局） ●报开工报告年度计划申请文件（发改委） ●工程建设程序图承办内容（承办单位） ●图示环境影响评价文件报审（环保局） ●用地预审报审（规划局） ●地震安全性评价（环保局）
程序流程 项目建议书 可行性研究、 评估、决策 选点 投资估算 初步设计 技术设计 施工图设计 设计总概算 修正总概算 施工图预算 施工准备 设备订货 年 度 计 划 施工 竣工验收 交付使用 决算 生 产 准 备
建设工程从立项到报建的具体流程及所需资料 建设工程从立项到开工前所有程序（包括立项审批、规划设计、建设工程报建） 一、立项审批 项目建议书审批（发改部门）———用地预审（国土部门）———供地（国地部门）———选址意见书（规划部门）———建设用地规划许可证（规划部门）———项目可行性研究报告及批复———环评报告书及批复（环保部门）———水土保持方案及批复（水利部门）———项目初步设计评审及批复（发改部门）———建设工程规划许可证（规划部门）———施工图纸设计及审查（图审机构）———设计消防审核（消防部门）———防雷设计审核（气象部门）———建设工程施工许可证———工程开工报告审批。 项目建议书审批所需资料: 1 、项目立项申请书（原件一份） 2 、项目建议书或项目可行性研究报告（一份） 3 、建设用地的权属文件或建设项目用地预审意见书（一份） 4 、项目建设投资概算（一份） 5 、银信部门出示的资金证明（原件一份） 6 、企业法人营业执照副本（复印件一份）；（房地产项目需提供资质证明一份） 7 、项目地形图（一份）
选址意见书（规划部门）所需资料 1、《建设项目选址意见书》申请表； 2、建设项目拟选址位置图； 3、建设项目总平面规划意向图； 4、实行审批制的政府投资项目，应当提供项目建议书批复文件；实 行备案制的企业投资项目，应当提供项目备案文件； 5、需要编制规划选址研究报告的项目，应提供具有相应城市规划编 制资质的单位编制的项目选址研究报告； 6、提供《环境影响评价报告书》； 7、通过出让方式取得土地的，应提供《国有土地使用权出让合同》； 8、与许可有关的其它材料。 用地预审所需资料: 1、建设项目用地预审申请报告； 2、建设项目用地预审申请表； 3、建设项目建议书批准文件、相关会议纪要、城市规 划选址意见等； 4、建设用地项目可行性研究报告（其中，应有有关土 地利用的章节内容，如项目用地规划选址情况、用地规模、 占用国有土地和集体土地情况、拟占用土地的类型、占用耕 地概况及补充耕地资金落实情况）； 5、项目用地平面布置图或现状测绘图(有地理坐标)及勘 测定界报告、比例尺大于 1：5000 图纸；
建设单位开工应提供的文件资料 1、建设用地规划许可证（包括附件）； 2、建设工程规划许可证（包括附件）；附图 3、建设工程开工审查表； 4、建设工程开工证、施工许可证； 5、规划部门签发的建筑红线通知书 6、在工程质量监督机构办理的具体监督业务手续； 7、经建设行政主管部门审查批准的设计图纸及设计文件； 8、施工承包合同（副本）； 9、监理合同； 10、代建合同； 11、询标纪要（代建合同，监理合同，施工合同）； 12、水准点、坐标点等原始资料； 13、工程地质勘察报告、水文地质资料； 14、建设单位驻工地代表及授权； 15、建设单位与相关部门签订的协议书； 16、图审报告、人防图审报告； 17、节能计算书，节能能评报告批复； 18、消防意见书； 19、环保审批意见书； 建设单位应在工程竣工验收合格后15个工作日内向备案部门提交备案文件，具体文件内容如下： 1）竣工验收备案表 2）工程竣工报告（施工单位） 3）工程质量监理评估报告（监理单位） 4）工程质量勘察检查报告（勘察单位） 5）工程质量设计检查报告（设计单位） 7）单位工程竣工验收报告（建设单位） 6）单位工程竣工验收证明书 8）工程质量监督报告 9）工程项目施工许可证 10）规划许可证（正本），规划验收合格文件 11）消防验收合格文件 12）环保部门认可文件 13）施工图设计文件审查意见 14）建设工程档案专项验收意见书 18）人防工程验收证明书 15）工程质量保修书 16）住宅质量保证书，使用说明书登记表 17）工程检测、检验报告登记表 19）《工程款支付情况表》
房屋建筑工程施工图设计文件审查送审材料 1、政府有关部门批准立项文件1份（复印件）。 2、建设工程规划许可证1份（复印件）和规划部门审批通过的总图。 3、经审查通过的工程勘察成果报告及工程勘察文件审查意见书1套。 4、全套工程设计文件，文件上应注明“报审图纸，仅供施工图设计文件审查使用”（含总平面图，建筑施工图2套，其他专业1套）。 5、工程结构计算书1份（应有设计、校对、审核人员签字并加盖注册结构工程师执业印章及设计单位图章）。 6、工程设计企业的资质证书副本1份（复印件）。 7、建筑节能专项设计文件及计算书1份（应有设计、校对、审核人员签字并加盖注册建筑师执业印章及设计单位图章）。 8、已登记的工程设计合同1 份（复印件），钢结构（网架）、装饰（含幕墙）工程还应提供工程投资概算。
工程项目的基本建设程序 我国工程基本建设主要程序主要有以下几个阶段：项目建议书阶段，可行性研究报告阶段，初步设计文件阶段，施工图设计阶段，建设准备阶段，建设实施阶段，竣工验收阶段，后评价阶段。这几个大的阶段中每一阶段都包含着许多环节。 一、项目建议书阶段（立项） 项目建议书是项目建设筹建单位，根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、产业政策、生产力布局、市场、所在地的内外部条件等要求，经过调查、预测分析后，提出的某一具体项目的建议文件，是基本建设程序中最初阶段的工作，是对拟建项目的框架性设想，也是政府选择项目和可行研究的依据。 项目建议书的主要作用是为了推荐一个拟进行建设的项目的初步说明，论述它建设的必要性、重要性、条件的可行性和获得的可能性，供政府选择确定是否进行下一步工作。 该阶段分为以下几个环节： （一）编制项目建议书。项目建议书的内容一般应包括以下几个方面： ①建设项目提出的必要性和依据； ②拟建规模、建设方案； ③建设的主要内容； ④建设地点的初步设想情况、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析； ⑤投资估算和资金筹措及还贷方案； ⑥项目进度安排。 ⑦经济效益和社会效益的估计。 ⑧环境影响的初步评价。 有些部门在提出项目建议书之前还增加了初步可行性研究工作，对拟进行建设的项目初步论证后，再行编制项目建议书。 项目建议书按要求编制完成后，按照建设总规模和限额的划分审批权限报批。属中央投资、中央和地方合资的大中型和限额以上项目的项目建议书需报送国家投资主管部门（发改委）审批。属省政府投资为主的设项目需报省投资主管部门（发改委）审批；属市（州、地）政府投资为主的建设项目需报市（州、地）投资主管部门（发改委）审批；属县（市、区）政府投资为主的建设项目需报县（市、区）投资主管部门（发改局）审批。 （二）办理项目选址规划意见书。项目建议书编制完成后，项目筹建单位应到规划部门办理建设项目选址规划意见书。 （三）办理建设用地规划许可证和工程规划许可证。在规划部门办理。 （四）办理土地使用审批手续。在国土部门办理。 （五）办理环保审批手续。在环保部门办理。 在完成开展以上工作的同时，可以做好以下工作：进行拆迁摸底调查，并请有资质的评估单位评估论证；做好资金来源及筹措准备；准备好选址建设地点的测绘。 二、可行性研究阶段 可行性研究是对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。通过对建设项目在技术、工程和经济上的合理性进行全面分析论证和多种方案比较，提出评价意见。（六）编制可行性研究报告。由经过国家资格审定的适合本项目的等级和专业范围的规划、设计、工程咨询单位承担项目可行性研究，并形成报告。可行性研究报告一般具备以下基本内容： 1．总论：①报告编制依据（项目建议书及其批复文件、国民经济和社会发展规划、行业发展规划、国家有关法律、法规、政策等）；②项目提出的背景和依据（项目名称、承办法人单位及法人、项目提出的理由与过程等）；③项目概况（拟建地点、建设规划与目标、主要条件、项目估算投资、主要技术经济指标）；④问题与建议。