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关于加强西部民族地区公共文化服务体系建设的提案摘要：全国政协十一届四次会议提案第0133号__________________________________________________________________________案由:关于加强西部民族地区公共文化服务体系建设的提案审查意见：建议国务院交由文化部办理提案人：姚爱兴主题词：民族,地区,文化,建设提案形式：个人提案内容：一、案由少数民族地区公共文化服务体系建设是我国公共文化服务体系建设的重要组成部分。
我国少数民族大多分布在祖国的西部边陲，中国55个少数民族中，约有30多个居住在边境线上，相当部分地区属于山区，地广人稀，人口居住分散，经济发展相对落后。
在长期的发展过程中，各个少数民族创造了既相一致又有差异的文化，各少数民族的文化对其民族及民众的政治信仰乃至行为举止都具有极大的影响。
因此,少数民族地区社会经济文化政治发展与东西部沿海地区存在着一定的差距，少数民族地区文化不发达，各少数民族在宗教信仰上存在着很大的差异，极容易因民族意识不同而产生各种矛盾和冲突。
国际上敌对势力一直把少数民族和民族地区作为突破口，利用各种手段进行思想文化渗透，对我国文化安全和边疆稳定构成严重的威胁。
因此，做好少数民族文化工作，是丰富中华文化内涵的必然要求，是保证边疆稳定、民族团结的有效途径，是使少数民族地区共享改革成果的具体举措。
通过加强少数民族地区公共文化服务体系建设，利用文化手段，寓教于乐，以文化来化解各种深层次的矛盾和冲突。
党和国家历来高度重视和关心少数民族文化事业。
新中国成立以来特别是改革开放以来，中央作出了一系列重要决策和部署，使少数民族文化事业取得了历史性的重大成就。
国务院出台了《关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见》，召开了全国少数民族文化工作会议。
少数民族文化事业工作体系不断完善，少数民族语言文字得到保护和发展，少数民族优秀传统文化得到传承和弘扬，少数民族文学艺术日益繁荣，少数民族和民族地区文化产业初具规模，文化体制改革不断深化，对外文化交流不断加强。
图书馆学刊 ２０１０年第５期 ＴＵＳＨＵＧＵＡＮＸＵＥＫＡＮ Ｎｏ．５．２０１Ｏ
民俗文 匕与民族地区图书馆的互动 张萍 （银川市图书馆，宁夏银川７５０００１） 【摘要】目前少数民族地区正在加快发展，民族地区公共图书馆更要适应形势，在发展中整合资源，拓展藏书结构 和服务领域。以宁夏地区公共图书馆为例，论述了民俗文化与民族地区图书馆之间的互动，它们的互动，将促进民族地 区公共图书馆的建设，也有利于民俗文化的保存与传承、发展与创新。 【关键词】民族地区公共图书馆 民俗文化延伸服务互动发展 【分类号］６２５０
少数民族民俗文化是我国传统文化中重要的组成部分， 尤其是少数民族地区，地域广阔，人口众多，文化资源丰厚， 千百年来，传承了大量优秀的民族民俗文化。民族地区图书 馆在推动民俗文化建设方面发挥着越来越重要的作用。而民 族民俗文化则借助图书馆这个平台，实现了保护与传承、发 展与完善的目标。
１现状与发展 １．１ 民族地区公共图书馆参与民俗文化建设的现状 民族地区图书馆具有搜集、整理、保管和利用民族民俗 文献的职能，在促进民族地区政治稳定、经济发展、文化繁荣 等方面起着举足轻重的作用。 目前我国大多数民族地区图书馆都存在着经费短缺，硬 件设施条件不能满足发展需要，专业技术力量不足，人员结 构不合理，复合型人才少，藏书量少，交通不便，信息闭塞等 问题，这在一定程度上阻碍了民族地区图书馆工作的深入发 展。从我国民族地区社会、经济长远发展情况看，还远远不能 适应民俗文化与图书馆的有力互动，解决这一问题还需各级 组织的共同努力。如，宁夏银川市图书馆作为首府市图书馆， 因购书经费的限制，民族民俗文献资料的收藏极其匮乏，在 参与民俗文化的保护和传承工作方面尚属空白。 １．２ 民族地区公共图书馆参与民俗文化建设的策略 １．２．１基础建设。民族文献资料，不论是用民族文字还是用 汉文记载，都是中华民族文化遗产的重要组成部分，是研究 各民族民俗历史的珍贵资料。民族地区公共图书馆要重视民 族民俗图书文献资料的搜集、整理和保存工作，这是民族地 区公共图书馆参与民俗文化建设的基础。 １．２．２服务模式。在搜集、整理民族民俗文献资源的基础上， 民族地区公共图书馆要重视民族民俗文献资源的开发和有 效利用。从史学角度或民俗学角度看，民族民俗文献不但内 容丰富多彩，种类繁多，而且具有鲜明的时代性与多元性，对 研究民俗文化具有重要的价值。应积极开发研究和有效利 用，发挥其效能，使之更多更好地为社会服务。 ２民族地区公共图书馆与民俗文化‘ ２．１ 民族地区公共图书馆建设是民俗文化生存、发展的土壤 民俗文化是与人相关的文化，离不开人的创造和发展， 离不开人生存的社会环境，图书馆就是民俗文化生存的一个 社会环境。图书馆是储存民俗文化的场所之一，自然而然成 为民俗文化的发展基地，这个基地需要在不断的建设、发展 中，为民俗文化注入新鲜血液。图书馆建设的好与坏，将直接 影响民俗文化的发展前景。 ２．２民俗文化历史是民族地区图书馆建设延伸服务的内容 之一 借助民俗文化历史，民族地区图书馆不仅可以收集这种 特色馆藏资料，而且还可以创造这种特色馆藏资料，馆藏建 设开辟民俗文化历史这个领域后，将对图书馆发展有很大的 拓展，对民俗文化更是一个很好的完善。 ２．３以民族地区图书馆聚集民族地区城市民俗文化品牌 民俗文化不是一种撇开生活的艺术形式的表达，而是生 活的一部分。一个城市的文化是生活在其中的人们共同继承 和创新的，也是生活的一部分。民俗文化是随着时代的发展 而发展的，是独特的城市文化。图书馆可以因地制宜，因个案 之不同，有针对性地保留城市民俗文化的精髓。例如，宁夏回 族自治区或银川市图书馆可以回族民间乐器（口弦、咪咪、哇 呜）、回族花儿音乐、回族剪纸、回族刺绣、彭阳纸织画等技艺 题材，开展收集、整理、记录等文献收藏和展示活动，既使该 区、该市民俗文化传承保留下去，又为塑造民族民俗文化品 牌奠定基础。真正使民俗文化与民族地区图书馆互动起来。 图书馆学刊 ２０１０年第５期 ＴＵＳＨＵＧＵＡＮＸＵＥＫＡＮ Ｎ０．５，２ＯｌＯ
少数民族地区公共图书馆拓展延伸服务建设的实践与探索
文章结合工作实际阐述了少数民族地区公共图书馆延伸服务的实践案例，体现出图书馆拓展延伸服务在少数民族地区的重要性，并对如何开展好延伸服务工作进行了探讨。
标签：少数民族拓展延伸服务
自2011年全国公共图书馆实施免费开放以来，各级公共图书馆在加强阵地服务的基础上，积极发挥图书馆的作用，主动出击，创新服务形式，提升服务内涵，开拓服务领域，把服务的阵地延伸到街道乡镇、社区、学校、企业、军营等，走出馆门、走向社会，让尽可能多的读者就近、免费、便捷、无障碍地获取知识、享受服务。
边疆少数民族地区因所处地域特征，使得一些地区交通不够便利，信息不够畅通。
公共图书馆在为弘扬本地现代文化为引领，延伸服务特色以服务空间的多样化、服务对象的全民化、服务方式的多元化、服务品质的内涵化，使图书馆的服务广度与深度都得到延伸，提高少数民族地区公共文化服务能力。
笔者在本文以伊犁哈萨克自治州图书馆的拓展延伸服务工作实践为例进行拓展延伸服务探讨。
一、拓展延伸服务的重要性
公共图书馆提供阅读服务、教育服务和文化服务，其蕴含的内涵和体现的以人为中心的精神和公益性，影响了现代社会的素质培育。
业务拓展延伸服务触角，为社会不同阶层创造了更多的学习知识、交流思想和文化休闲的机会，从而有力地推动了和谐社会和学习型社会建设与发展。
延伸服务是新形势下图书馆事业发展的持续力，随着互联网的迅猛发展，让用户获取信息的渠道更具有多元化，虽然现代图书馆的定位于知识中心，但是随着用户获取信息方式不仅局限于图书馆，由此竞争力越来越大，公共图书馆必须通过延伸服务方式和内容，改变传统服务模式的简单、内容的陈旧，扩大服务受众。
少数民族地区图书馆更是承担着延伸服务的重任，根据地域、民族特色不断发挥图书馆的服务潜能，以开展延伸服务工作为重点，发挥主观能动性，积极延伸服务范围和内容，拓展网络服务，搞高服务辐射能力，尤其是面对少数民族地区基层农牧区更需要优秀文化的滋养，将先进文化引进生活并传播出去，这也是少数民族地区图书馆事业发展的必然要求。
二、少数民族地区图书馆延伸服务实践
免费开放以来，少数民族地区图书馆充分发挥教育职能，通过拓展业务延伸服务让更多的人走进图书馆、利用图书馆，让更多的人在图书馆享受优秀文化成果。
以伊犁哈萨克自治州为例，其直辖八县三市，在历史上是多民族聚居区，也是多元文化构成的地区，是新疆民族成分最为齐全、各民族人口比较众多的地区。
伊犁哈萨克自治州图书馆及基层图书馆面向的读者群体具有丰富的民族性，为了扩大公共图书馆的影响力，让基层更多的各族老百姓了解图书馆、走进图书馆，各级图书馆不断开拓服务新领域、延伸服务触角。
1.延伸服务理念公共图书馆一直遵循以人为本、普遍均等、需求向导的服务原则，服务理念更趋向开放性、平等性、共享性，是指导图书馆服务的基本方针，也是服务原则、服务态度、服务方式的集中体现。
免费开放至今，伊犁州及各县市图书馆都在不断走出传统更新服务理念，变被动服务为主动服务，在做好阵地服务的同时，大力开展延伸服务，普遍开展讲座、展览、培训服务，并结合社会力量开展服务，比如：伊宁县图书馆为维吾尔族残疾读者提供送书上门服务，伊犁州图书馆把学校的阅读课堂搬进图书馆，新源县图书馆联合乡镇“农家书屋”开展为残疾人、农民、私企、新源监狱送书上门服务。
2.延伸服务内容为充分发挥图书馆教育职能，大力推进公共文化服务，营造全民阅读氛围，培养读者良好的阅读习惯，提升读者的文化素养丰富其文化生活，伊犁哈萨克自治州图书馆延伸阵地服务内容以春节、元宵节、三八妇节等节庆日节点策划一系列群众喜闻乐见的、乐于参与的活动，借民俗节气时机开展图书宣传，吸引读者更好地利用图书馆文献资源。
针对小读者者以寒假、暑假假期为契机推出少儿阅读系列活动，比如：“好书大家齐分享”、“千个故事献新疆”少儿故事会、“我是阅读小明星”、小小图书馆管理员培训、非物质文化遗产书法培训班、剪纸培训班等，奎屯市图书馆开展“头脑风暴、快乐比拼”、“寻找快乐—绘本趣读”在加强阵地服务的同时，拓展阵地服务内容。
3.延伸服务形式服务形式是服务实现的前提条件，图书馆的服务形式是图书馆为了满足社会和用户的文献信息等多方面需求，利用自身的资源，运用多种方法所开展的一系列服务活动，由单一的文献借还服务形式延伸到公益讲座、视频资源播放、新书推荐、咨询服务、微信公众平台等形式的服务。
比如：伊犁州图书馆的微信公众平台不仅设置新书推荐专栏，还将精致阅读内容推送给读者，也是活动宣传的平台。
4.延伸服务空间公共图书馆传统的阵地服务主要是文献的使用和读者服务，但是伊犁州因经济发展比较缓慢，图书馆的文献购置力量较薄弱，基层图书馆文献建设比较单一。
“文化在于传播、图书在于流动”为使有限的文献资源得到最大限度的发挥，扩大公共文化服务的受众面和影响力，大力推动图书流动服务。
比如：伊犁州图书馆分别在飞机场、社区、少管所、边检站等设立11个流动图书室；霍城县图书馆走进军营设立图书角；尼勒克县图书馆在基础薄弱的乡镇文化站设立馆外服务点。
延伸图书馆阵地服务空间，以便民阅读点和流动图书室模式打打破传统图书馆阵地服务局限性，方便为基层群众提供基础阅读服务。
5.延伸服务触角开展延伸服务的目的就是为了弥补图书馆的颁布不均，基层服务薄弱的，将图书馆服务触角伸向人民大众所在的各个角落，将图书馆的基本文化功能向着更为广阔的社会层面扩展开去，争取了更多的潜在读者群。
伊犁哈萨克自治州直辖八县三市，地域特點和民族特色显著，基层多以农业和牧业为主要经济生活来源，因此，很多偏远农牧区群众的获取信息方式主要以广播、电
视、手机为主，对于图书获取知识的利用意识薄弱，各级图书馆不断创新服务形式和内容，延伸服务触角，让偏远地区的群众感受到公共文化服务。
5.1自2014年起，伊犁州图书馆开展“文化种在村居”，利用图书馆资源大力开展“送文化”“种文化”，将服务触角延伸到乡镇村和农牧区，组织开展各项阅读活动，比如：“我们一起阅读吧”邀请村民一起诵读经典，“千个故事献新疆”进村居、“少儿绘画比赛”等活动，并且将“美丽伊犁全民阅读”摄影展在乡镇农牧区进行巡展。
5.2察布查尔县图书馆在本县乡镇村设立农家书屋延伸服务点，该县以锡伯族为主，为了让沉寂在书屋的图书活动起来，让锡伯文化在民间传播，在理发店、超市、卫生所等人流量大的地点放置书架和汉、锡文图书，有效的提高了图书的利用率，传播锡伯传统文化，并且很好的营造了阅读氛围。
5.3霍城县图书馆以“倡导全民阅读，建设书香霍城”为主题，在县、乡、村医院、卫生院、诊所、汽车站候车室、商店等设备“便民阅读服务点”，基本保证每个都有一个便民阅读点，投入图书、杂志、报刊等28000余册。
霍城县以种植薰衣草为名，引来不少游客前来观赏旅游，图书馆薰衣草旅游景点设置的便民阅读点，不仅让游客欣赏了薰衣草的美丽更是感受到书香的魅力。
5.4伊宁市图书馆为更好的营造基层阅读氛围，将服务触角延伸到文化大院，在不同民族家庭设立书架，配送相应文字的图书，让书香飘进家庭。
三、少数民族地区图书馆拓展延伸服务途径探索
1.创新服务理念和意识延伸服务是公共图书馆服务的内在要求，是体现传播知识、传承文明的社会功能更是對公共图书馆的公共服务能力的考验。
公共图书馆开展延伸服务，应“重需求、重策划、重创新”，还要“重质量、重形象、出品牌”，开展的延伸服务要从实效出发，注重可操作性和可持续性，要根据少数民族地区实际情况及时适应社会需求的变化。
只有这样，公共图书馆延伸服务才有旺盛的生命力。
2.深化延伸服务内容，提升服务水平近几年来，伊犁州各级公共图书馆一直不断创新理念，以“4.23世界读书日”、“全民阅读活动月”“图书馆服务宣传周”为契机，大力宣传并广泛开展各种形式的读者活动，提升了公共图书馆的社会影响力量，也吸引了各族群众走进图书馆，读者利用图书馆的意识也不断加强。
但是，笔者根据近几年工作实践发现，图书馆的延伸服务只是停留浅层次服务方面，更深层次的知识挖掘与知识服务比较薄弱，因此，少数民族地区公共图书馆因根据地域民族特点和文化深入挖掘其内涵，并进行文化的提炼整理组织，针对基层深化延伸服务内容，提升服务水平。
3.培育服务品牌意识传统图书馆是以书为本，从文献管理到读者服务都是围绕书展开的，因此，在大多数读者心目中，对图书馆的认识仍然停留在传统图书馆的认知，要改变固有认识，培育服务品牌意识，注重品牌塑造是开展好延伸服务的重要途径。
如针对少儿读者以“让阅读伴我成长”为品牌主题活动，品牌公益讲座。
伊犁州图书馆自2013年起连续四年举办的元宵节猜灯谜活动，通过宣
传平台读者自发到馆参与活动。
少数民族地区图书馆在服务方面创出自己的品牌和特色中，并得到读者的广泛认同，树立了图书馆的新形象，正是图书馆持续发展的根基。
4.数字资源合作与共享共享工程基层支中心是而向读者的终端服务环境，也是文化共享工程面向广大基层群众提供文化信息资源的重要服务阵地，应充分发挥和利用好服务环境和技术能力，进行辅导培训等延伸服务，提供文化共享工程延伸服务基层的拓展能力，有效促进数字图书馆在基层的发展。
四、结束语
图书馆应转变思想观念，提高认识，站在新的起点来审视延伸服务，树立面向全社会开放服务的理念，从构建和谐社会、满足人民群众的阅读需求角度出发，保证公民享受公平与公正的基本文化服务，从提高全民族文化科学素养的高度来理解延伸服务的意义和作用，应当更加主动、更加自觉地把图书馆开放服务拓展延伸到一个更高更新的层次。
参考文献
[1]历力.图书馆学概论（2015）
[2]王尚成.新形势需要图书馆拓宽服务领域，增强服务功能.《西域图书馆论坛》.2009.1
[3]冯太星.新时期图书馆服务的延伸拓展研究.科技视界2015（8）
作者简介：马静，伊犁哈萨克自治州图书馆，馆员，本科学历。
