在高校科研管理先进集体、个人表彰暨省区市教育厅(教委)科技处长会议上的讲话

在高校科研管理先进集体、个人表彰暨　省区市教育厅（教委）科技处长会议上的讲话　

教育部副部长赵沁平　同志们：　首先，向受到表彰的全国普通高校科研管理先进集体、先进个人，全国Ｒ　资源清查优秀　集体、先进集体、优秀个人、先进个人表示热烈的祝贺！祝你们在新的一年里取得更大的成绩。　２００１年是“十五”开局之年．也是我国政治、经济、社会奎面发展的一年．我们经历ｊ建党８０　周年、顺利加入世贸组织、上海ＡＰＥＣ会议的成功举办、申奥成功等大事喜事．在全球经济低迷　的形势下．我国社会稳定、经济保持７　７．３　的增长率，各项事业稳步、快速的发展．高校科技Ｉ　作继续保持快速发展的良好势头。　长期以来高校科研管理人员蔽兢业业、开拓进取．不断探索高校科技管理的新机制、新举措，　高校科技事业的发展凝聚１你们的　血和汗水。这次受到表彰的ｌ２１个集体和２５５名个人．是近　年来高校科研管理战线认真贯彻落实党和国家苷技、教育可针政策，在组织高校基础研究、高植　术研究，促进科技成果向现实生产力转化方面涌现出来的众多先进单位和先进个人的代表．希望　你们高举邓小平理论伟大旗帜，继续深入学习、努力实践“三个代表”的重要思想．团结和带领全　国高校的科技人员，与时俱进，开拓创新，扎实５－作，开创高校科技Ｉ作的新局面。　下面，我就高校科技Ｉ作讲几点意见　

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高校科技发展趋势　

从事科技管理Ｉ作．一定要掌握科技发展趋势，特别是高校科技发展的趋势，我国高校科技　Ｉ作和我国高等教育发展是密切相关的。经过改革开放二十多年，“七五”、“八五”重点建设．特别　是“九五”国家“２ｌ】Ｉ程”和“教育振兴行动计划”的实施，我国高等教育事业有１巨大发展　与此　同时我国高校的科技实力和竞争力水平也有７较大幅度的提高，而且呈现出这样几个发展趋势：　第一，高校正在迅速成为我国科技创新，特别是基础研究的主力军。经过２０年，特别是近几　年，这一发展在加快。高校的科研经费从１９９６年的４７亿增长到２０００年的１　４２亿，每年平均增长　２Ｏ　，特别是１９９９年到２０００年增长３Ｏ　多．２０００年到２００１年的增长预计也将达３Ｏ　左右。高　校的经费中纵向经费约占一半。在国家自然科学基金中，面上项目高校占７０　；重点项目高校大　体占一半。“９７３”项目首席科学家高校占５０　以上。这说明高校已经成为我国基础研究的主力　军　高校的科研正在由游击队向正规军、方面军向主力军发展。也说明我国科技创新特别是基础　研究的重担越来越落到高校的身上　这反映出我国科技资源的配置和队伍的建设正在接近国际　上的惯例和做法，这方面的管理趋向成熟。科技部徐冠华部长最近表示，在我国创新体系建设中，　在今后基础研究中，要更好地发挥高校的作用，包括地方大学的作用。科技部和教育部共同搞７　一个如何发挥大学在科技Ｉ作中作用的调研。徐部长在科技Ｉ作会议的报告中．还单独有一段专　

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维普资讯 http://www.cqvip.com 门谈了这个问题。　第二，我国高校正在逐步形成一批有较强科技实力、有较高科技水平的学校　我国实现国家　目标的项目和科研机构明显向有较高水平的５０￣６０所大学集中。２０００年科研经费超２亿的高　校有１６所；超１亿的有３９所。我国高校科技经费１４０多亿的６Ｏ　集中在这５０多所高校中。这　５０多所高校占２０００年本科高校６００所的十分之一。８０％的博士生在这些学校培养。这些学校研　究生与本科生的比例在一比三左右。在美国。除社区大学外，有本科大学１　６００多所，其中可授博　士学位的４００多所．授硕士学位的６００多所，研究型大学１３Ｏ所。在我国本科大学６００所中　有博　士学位授予权的２＇６０余所．硕士学位授予权的不到５００所。研完型大学和美国不大好　Ｌ。但总的　高等教育的结构也是按同样方向在发展，是一种客观的趋势。当然可能有些学校认为这一结构是　在计划体制下由政府投入形成的，不完全公平．但以后会形成公平竞争的机制。美国的大学和我　们还有不可比处，它大多是综合的．一所大学相当于我．ｆｊ　３～４所，我们现在几所大学并校后才与　之相当；美国是整所大学所有学科都可授予博士学位．我们是按点的。过去是按２级学科一现在改　为按１缀学科，稍合理些。　第三．高校的科研和社会结合更加紧密，直接为国家经济建设和社会发展做出更多的贡献。　尤其是地方大学，在地方经济建设和社会发展中的作用愈来愈大。包括中央部委的大学现在也首　先为地方发展做出贡献。这一点可从横向经费的增长幅度和科技成果转化及产业化的数据看出　发展趋势。　第四，高校人才培养的方式更加趋向于“二元化”，以两种不同的方式共同达到人才培养的目　的。科技活动现在逐渐成为高水平大学人才培养的重要方式之一　高校过去是单纯的课堂教学，　后来改革，把课堂教学和实践结合．培养学生分析问题和解决实际问题的能力。现在逐渐成为通　过教学活动加科技活动来培养人才　这个趋势反映社会要求高校培养的人才能更快进行创新活　动，到企业能为企业创新作贡献，对人才的规格提出了新的要求。再一个是高校多ｊ硕士研完生　和博士研究生二个层次，研究生数量增加　ｂ较快．他们的培养更加离不开科研活动。高校教学与　科研关系的处理一直是个讨论中的问题　对一个教师来说，科技活动多ｊ确实会影响教学Ｉ作．　但从学校整体上看科技活动和教学活动应当是统一的，都是要对人才培养起作用。所以现在要讨　论的是这两者的关系如何处理好　科研处长也要理解教学，本科是一个学校的基础，学校的声誉　和办学水平，主要看本科教育　高校扩招后，办学的爵件均有所下降，包括人均图书、占地面积、办　公用房、设备等。教育部有个最低的国家标准。现在正在加紧建设，要尽快改变这种较低的办学　拳件。要办一批世界一流大学和高水平大学，这是国家的战略决策　我国如不在一定时期彤成一　批世界一流大学和高水平大学，国家的发展就也会受到一定影响。各地区也是这样，如果省市有　一两所国际性高水平大学，对地区的发展绝对是有带动作用的　办学要有预见性　各省市现在感　到人才的制约，都很着急。作为教育部ｆ］应提前５年就着急，应有超前考虑。关于师生　ｂ，扩招前　是１：１３—１４，扩招后地方院校平均达１：１６．１；中央部委属高校为１：１５．９，平均ｌ：ｌ６。而中央　部委属高校的科研Ｉ作量大体是地方高校的５倍左右，有的甚至是１０倍，教学任务是差不多的，　科研Ｉ作过重，这必然影响到本科教学　所以科研Ｉ作量比较大的高校师生比不宜太高　美国大　学师生比基本上在１：１５左右，但他们学校问的差别很大。　考察ｊ姜国一所大学的研完生院．他们的管理人员约七、八十人　他们的管理理念和我们不　太一样，他们是服务性的管理，所以我一直提，要把我们的管理和服务结合起来，还要把管理和研　究结合起来，提高管理水平。姜国一个大学有个研究生遇事想不通　研究生院的菅．－￣ｚ／ｋ．员就跑去　和他谈心，给他做心理咨询。我们国家的管理部门根本没有力量击做这些事情。当然我们体制不　一２一　

维普资讯 http://www.cqvip.com 一样，有党的组织，但说明他们也有人做思想Ｉ作。　二、高校科技工作中存在的一些问题和危险倾向　与科研机构相比我们的一些优势大家都很清楚，如学科综合　人才集中、新生力量不断、学术　比较自由和宽松。但要看到我们的问题。高校科技有四个难：（１）队伍整合难　但分化很容易。有　难可以同当　有福难以共享　创业的时候可以一起干，一旦创业成ｊ气候，到ｊ讲荣誉时，尤其是　到了要升格时，如申报博士点要定学术带头人时，就不好办ｊ。不同的系，或一个系不同教研室要　共同攻一个项目，把队伍整合起来就很费劲。（２）资源共享难。重复投资，设备利用率低。（３）筹　集自由研究经费难。国家有关部门现在以项目竞争方式拨款．这是个改革。但是所有项目都以竞　争方式，会影响一些原创性的Ｉ作。如申请国家自然科学基金，要小同行去评。你的一个想法、创　意要小同行去同意，这就很难说。所以除７大多数以竞争方式外，应该有些经费给单位，给一些比　较强的单位，使其能自主地、自由地去支持一些人。看准的人，扶植他．只看结果　对这些人只看　他做出什么，而不是事前看他要做什么。（ｄ）重大成果产生难、转化难。转化还有个投入问题。　另外还有三个危险倾向：（１）学术有浮躁的倾向，急功近利，愿做短平快的事，不愿做长期　的、基础的、难的事。（２）学术腐吐抬头。在各种评审中，不是凭实力，不是凭扎实的学科建设、科　研队伍的整合与建设、人才的聚集和培养，而是靠走关系，跑主管部门。甚至受社会上不正之风的　彰响采取一些不正当的手段达到目的。（３）学术造假。现在抄袭有上升的趋势。这决不是小事，　要下大力气来解决和打击这些问题和不良行为。　

三、高校科研工作的思路　教育部对高校科研Ｉ作的指导有如下的思路：重视基础研究．加强技术开发，推动成果转化．　规范产业管理。这四个方面Ｉ作各棱都涉及，但不同学校、各段时期．侧重可以不一样。　各省和各校要在完善竞争激励机制，改革组织管理体制，注重特色．促进交叉．整顿学风，分　类指导方面加强领导。注重特色这点非常重要，地方大学，包括部委属大学都要有特色　地方大　学以本科为主．在学科建设中要有自己的特色。要重视学科交又，学科交叉容易产生新的生长点。　教育部对不同类型学校和不同地区采取分类指导，不一刀切。还要注意从投入上、政策上把点（学　科等）线（跨系、校）面（整个学校、地区）统筹考虑　充分发挥高校的巨大的人才优势和学科综合优　势，着力提高高校的原始创新能力和整体科技实力，逐步推进形成一批有较强科技实力和国际竞　争力的高水平大学，使我国高校成为国家科技创新的主力军，为我国科技进步、经济建设、社会发　展和国家安全做出应有贡献。　高校应有怎样的科技管理体制和激励机制，既有利于大学宽松的、自由的研究环境．又有利　于队伍的整合和学科的交又，能产生新的生长点，要考虑。是不是高校现在这种科研处的管理方　式就可以（后来又显展分出科技开发处、产业管理业），下面是各个系、所、院。如何来整合队伍，如　何来组织一些重大的项目。把各种力量组舍在一起是很难的，用什么杠杆来解决，有分、有台。　首先，要有块科研经费，这块钱不能完全分下去，要把握在抓总的人手里。这要有相应的体制　来适应这个做法。曹和清华、北大、浙大等校长一起议论如何推动研究型大学的形成。美国的１３０　多所研究型大学对美国形成为霸权国家，起ｊ稂大的作用。北大等校基础研究这块都很大．如何　整合他们的基础研究队伍，统筹使用他们的基础研究经费，如果争取到自由研究经费，一定得掌　握在学校，好支持具体的创新性人才，这种人才学校科技管理部门是清楚的。在管理上、竞争体制　上怎么形成，各个学校可以有各自的做法。