安全第一预防为主是从什么起被确定为安全生产方针
2006年3月27号
胡锦涛同志对安全生产工作的论述：胡锦涛总书记在中共中央政治局2006年3月27号下午进行第三十次集体学习时的强调：一、关于做好安全生产工作的重要性的四个“必然要求”：高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。二、强调各级党委和政府都要重视和抓好安全生产工作：各级党委和政府要牢固树立以人为本的观念，关注安全，关爱生命，进一步认识做好安全生产工作的极端重要性，坚持不懈地把安全生产工作抓细抓实抓好。三、强调了发展的“三个不能”：人的生命是最宝贵的。我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。重特大安全事故给人民群众生命财产造成了重大损害。我们一定要痛定思痛，深刻吸取血的教训，切实加大安全生产工作的力度，坚决遏制住重特大安全事故频发的势头。四、安全生产方针由“八字方针”充实为“十二字方针”：“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。五、强调搞好安全生产，领导是关键：各级党委和政府要充分认识加强安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，加强领导，转变作风，狠抓落实。
六、强调了安全生产与经济社会发展各项工作的“三个同步”：要
坚持把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全和健康作为关系全局的重大责任，与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进，促进安全生产与经济社会发展相协调。要经常分析安全生产形势，深入把握安全生产的规律性和特点，抓紧解决安全生产中的突出矛盾和问题，有针对性地提出加强安全生产工作的政策举措。七、强调要搞好舆论宣传和引导：要搞好舆论宣传和引导，开展各种形式的安全生产活动，动员全党全社会共同关心和支持安全生产工作，形成齐抓共管的最大合力，尽快实现我国安全生产状况的根本好转，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化创造更加良好的社会环境。
安全生产方针的含义：
（1）必须坚持以人为本。把安全生产作为经济工作中的首要任务来抓。
（2）安全是生产经营活动的基本条件。不允许以生命为代价来换取经济的发展。不具备安全生产条件或达不到安全生产要求的，不得从事生产经营活动。
（3）把预防生产安全事故的发生放在安全生产工作的首位。（4）要依法追究生产安全事故责任人的责任。
安全生产的意义：
（1）是党和国家在生产建设中一贯坚持的指导思想，是我国的一项重要政策，是社会主义精神文明建设的重要内容。
（2）是发展中国特色社会主义经济，全面实现小康社会目标的基础和条件。
（3）是企业现代化管理的一项基本原则。
安全生产的原则：
1、管生产必须管安全的原则（“五同时”原则）
2、安全具有否决权原则
3、“三同时”原则（《安全生产法》第24条）
4、“四不放过”原则（事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大群众没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过）。
煤矿安全生产新规定175问
第一部分安全生产方针新内容
一安全生产方针
1.安全生产方针是怎样提出和确立的？
1949年新中国成立。在共产党领导下，全国人民打垮了日本帝国主义，推翻了蒋介石反动统治，解放了全中国。新中国成立伊始，在党的领导下，全国开展了轰轰烈烈的“增产节约、支援前线”的大生产运动，各类事故频繁发生。针对这种情况，毛主席指示：“在实施增产节约的同时，必须主义职工的安全健康和不可少的福利事业，如果只注意前一方面，忘记或稍加忽视后一方面，那是错误的”。根据毛主席的指示，后来国家有关部门结合
生产实际提出了“安全为了生产,生产必须安全”的口号，首次八安全放在重要位置。1957年、1959年和1960年周恩来总理分别对民航、煤炭和航运交通工作作出批示，要保证“安全第一”。煤炭工业部响应毛主席的号召，根据周总理的指示，结合煤炭这个特殊行业，在20世纪70年代末，提出“安全第一、预防为主、综合治理、总体推进”的安全生产指导方针，后来几经修改，到1995年确立了煤矿安全生产指导思想。
2.1995年确立的煤矿安全生产指导思想内容是什么？
煤炭工业部根据煤炭工业的生产和发展世纪，几经修改，1995年确立了煤矿安全生产指导思想，内容是：
（1）安全生产方针：安全第一、预防为主；
（2）安全生产原则：管理、装备、培训三并重；
（3）安全生产手段：综合治理；
（4）安全生产目标：整体推进。
3.新的安全生产方针的内容是什么？
改革开放以来，我们国家经济飞速发展，科学技术日新月异，综合实力不断加强，国际地位日益提高。但是各类重特大事故时有发生，特别是煤矿的瓦斯、煤尘爆炸事故屡有发生，严重影响着矿工的生命安全。这就是说，安全生产形势相当严峻，与党和政府关注民生的要求相距甚远。为了扭转这种局面，党和政府下决心进行综合治理，对煤矿而言就是治理瓦斯、关闭整顿小煤矿。为了突出综合治理，把综合治理列入安全生产方针，并在党的“十
一五”规划中予以公布。所以新的安全生产方针是“安全第一、预防为主、综合治理”由原来的“安全第一预防为主”8个字增加为“安全第一、预防为主、综合治理”12个字。
4.新安全生产方针的重要意义是什么？
新安全生产方针的重要意义有以下4个方面：
（1）实现安全发展：科学发展观的第一要义是发展，对煤矿而言贯彻落实科学发展观就是要实现安全发展。新安全生产方针增加了“综合治理”，使安全生产方针更全面、更完善、更具有针对性和操作性，有利于实现安全发展。
（2）坚持以人为本：科学发展观的核心是以人为本，就是全心全意为人民服务，为大众造福。改革和发展不能牺牲群众利益、煤矿发展不能牺牲矿工生命为代价。对煤矿来讲，以人为本就是以人的生命为本，以不死人为目标，不要带血的煤炭，新安全生产方针增加综合治理的内容，通过治理，可以避免和减少瓦斯、煤尘等事故发生，减少人员伤亡。所以，新安全方针体现了党和政府心系矿工，关注安全，关爱生命。
（3）体现时代特性：随着社会主义市场经济的建立完善和科学技术的不断发展，煤炭行业以公有制为主体多种所有制形式并存，煤矿先进工艺技术不断更新应用。煤炭生产已今非昔比，与以前大不相同，党和政府高度重视安全生产，时代发展了，安全市场方针也要与时俱进。新的安全生产方针的出台符合时代要求，切合实际，必将有力促进企业实现安全生产。
（4）积极主动应对：煤炭企业井下生产，受着水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大灾害的威胁，特别是瓦斯和煤尘是发生重特大事故的根源，小煤矿乱采滥掘，潜在事故隐患。新安全生产方针具有针对性、时效性、科学性，可以针对煤矿的隐患，对症下药，实施治理措施，变别动为主动，超前治理，防患于未然，这必将收到良好的效果，对安全生产有着很大的推动作用。
5.“安全第一”的含义是什么？
“安全第一”的含义包括三个方面：
（1）职工生命安全第一。人的生命是宝贵的
?新的安全生产方针的内容是什么？
?改革开放以来，我们国家经济飞速发展，科学技术日新月异，综合实力不断加强，国际地位日益提高。但是各类重特大事故时有发生，特别是煤矿的瓦斯、煤尘爆炸事故屡有发生，严重影响着矿工的生命安全。这就是说，安全生产形势相当严峻，与党和政府关注民生的要求相距甚远。
为了扭转这种局面，党和政府下决心进行综合治理，对煤矿而言就是治理瓦斯、关闭整顿小煤矿。为了突出综合治理，把综合治理列入安全生产方针，并在党的“十一五”规划中予以公布。所以新的安全生产方针是“安全第一、预防为主、综合治理”由原来的“安全第一预防为主”8个字增加为“安全第一、预防为主、综合治理”12个字。
安全生产法律法规集中宣传教育实施方案示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
安全生产法律法规集中宣传教育实施方 案示范文本 使用指引：此解决方案资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 为认真贯彻落实国务院、省、州安全生产法律法规和 有关文件精神，加强安全生产法律法规宣传教育，进一步 提升我州广大从业人员和公民的安全素质，根据20xx年4 月2日全州安全生产电视电话会议要求，特制定本实施方 案。 一、指导思想和工作目标 (一)指导思想 坚持以科学发展观为统领，全面认识和把握新时期安 全生产的特点和规律，坚持以人为本，坚持安全发展，巩 固和创新安全生产宣传方式、方法，以正面宣传为主，弓l 导全社会更加重视安全生产工作，提高全民安全意识，推
进安全文化建设，营造浓厚的安全氛围，为搞好“安全生产年’’活动，促进我州安全生产状况的持续稳定好转提供强有力的思想基础、精神动力和舆论支持。 (二)工作目标 1、通过开展安全生产宣传教育行动，推动各县市(区)、 各部门、各单位、各行业全面贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的方针政策和国家有关安全生产的法律法规，牢固树立安全发展理念，增强全社会安全意识，努力营造全社会“人人重视安全、关爱生命”的良好氛围，为创建和谐平安黔东南提供舆论保障。 2、通过强化全州安全生产培训教育工作，全面落实生产经营单位安全生产的主体责任，使生产经营单位的法人代表、主要负责人、安全生产管理人员的安全意识进一步增强，安全生产管理能力进一步提高，承担安全生产主体
工作行为规范系列 建筑安全生产管理方针和 原则 （标准、完整、实用、可修改）
编号：FS-QG-63337建筑安全生产管理方针和原则Construction safety production management policies and principles 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。 我国《安全生产法》第三条明确了我国推行的安全生产管理坚持“安全第一、预防为主”的方针。 安全生产原则包括: (1)安全与生产的辨证关系 生产的发展是通过人来实现的，没有人的安全与健康，就谈不上发展生产，而离开生产活动，也就无所谓安全。 由此可见，我们要搞好生产，就一定要坚持“生产必须安全，安全促进生产”的观点，在生产与安全发生矛盾时，坚持将安全放在第一位，各级领导必须将安全工作作为企业的头等大事来抓。只有这样，才能保证企业的安全生产。 (2)生产与安全统一的原则 在安全生产的具体实践中，要坚持“生产与安全统一的原则”。即在安全生产管理中要落实“管生产必须管安全”，
即分管生产的各级领导要同时分管安全生产工作;“搞技术必须搞安全的原则”，即进行技术工艺和设备、设施的设计、制造、运行和使用等环节过程中，要同时考虑和保障技术安全。 (3)“三同时”原则 《劳动法》、《安全生产法》对工程建设项目都提出了“三同时”的要求。这是为确保建设项目(工程)符合国家规定的职业安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的重要措施。 所谓“三同时”，就是指新建、扩建、改建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。因此，企业在搞新建、改建、扩建基本建设项目(工程)技术改造项目(工程)和引进工程技术项目时，项目中的安全卫生设施必须与主体工程实施“三同时”。 (4)“五同时”原则 要求生产经营单位负责人和各级企业管理人员，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。
安全风险分级管控措施 为了使我场安全管理更加规范化、标准化、深入贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针。在安全管理上形成完善的安全管理体系，以安全管理理念指导和实施安全生产管理工作争创安全文明的林场。 一、安全体系建设： 1.安全管理方针、安全第一、预防为主、综合治理。 2.安全管理目标 A.杜绝重大伤亡事故 B.创建安全标准的单位和文明单位 二、安全生产部署： 1.建立健全安全应急救援保证体系 2.结合我场特点，性质，制定相关的安全生产有关规定及实施细则 （1）营林、扑火、管护安全防护措施 （2）各类机具安全操作规定 （3）特殊工种安全操作规定 三、安全保证措施： 1.安全管理组织机构 （1）负责贯彻执行安全管理有关法规、规定，制度安全管理制度，安全责任层层分解，落实到人，林场场长为安全生产第一负责人（2）各单位、作业组成立安全管理小组，负责执行上级有关安全
管理制度。监督本单位职工严格按操作规程操作，落实安全措施。（3）配备专职安全员，负责日常安全工作的督促和检查。 2.安全保证措施： 安全操作是我场各项生产任务的主要保证，因此，在抓好营林生产质量进度的同时，必须做好安全工作。 （1）建立安全生产制度，所有管理人员和职工都必须认真执行和遵守安全制度的规定和要求。 （2）树立“安全第一、预防为主、综合治理”的指导思想。做好对职工的安全培训教育，认真学习安全操作规程，增强安全意识和法制观念。 （3）建立健全安全生产责任制度，层层签订安全生产管理责任状，坚持执行“谁主管生产。谁负责安全”的原则。 （4）工作过程中安全控制 A.职工熟悉操作区域的周围环境，设备的分布情况，并有专人负责安排指导。 B.进入营林生产作业场地，作业人员必须载带好安全帽和个人劳动保护用品。 C.林场各单位用电要由专人看护，不准随意乱按电线。 （5）安全生产列会制度： 林场每月召开最少一次“安全列会”分析总结当月安全生产情况，部署下一步安全生产措施。 （6）安全生产教育培训措施：
安全生产方针 安全生产方针是指政府对安全生产工作总的要求，它是安全生产工作的方向。根据历史资料，我们发现我国安全生产方针大体可以归纳为3次变化，即：“生产必须安全、安全为了生产”;“安全第一，预防为主”;“安全第一，预防为主，综合治理”。 我国各阶段安全生产方针 方针是一个国家或政党确定的引导事业前进的方向和目标，是为达到事业前进的方向和一定目标而确定的一个时期的指导原则。从1949-2009年的60年间，我国安全生产方针在逐渐演变，这种演变随着我国政治和经济的发展在渐进。[1]从我国安全生产方针的演变，可以看到我国安全生产工作不同时期的不同目标和工作原则。 (1949-1983年) “生产必须安全、安全为了生产” 中华人民共和国的成立，标志着民族独立和人民解放基本历史任务的胜利完成，中国开始从半殖民地半封建社会经由新民主主义社会逐步向社会主义社会过渡。建国初期，百废待兴。全国人民的主要任务就是克服长期战争遗留下来的困难，加速经济建设。 据1950年3月8日原劳动部部长李立三在第一次全国劳动局长会议上的报告中指出:“人民政府劳动政策的基本原则就是毛主席所提出的：‘发展生产，繁荣经济，公私兼顾，劳资两利’。这是新民主主义经济政策的基本原则，也是新民主主义劳动政策的基本原则。这个基本原则有两方面的意义：一方面，是由‘发展生产、繁荣经济’来达到‘公私兼顾、劳资两利’的目的;另一方面，是用‘公私兼顾、劳资两利’来达到‘发展生产、繁荣经济’的目的。” “我们当前首要的工作，就是要保护劳动，如不采取保护劳动的措施，就不能实现‘兼顾’和‘两利’。因此，今天要注意保护劳动者利益，而要做到这件事情，首先要大家改变重视机器、轻视人的观点，要学会重视人，要懂得人是最可宝贵的资本，是人制造机器，而不是机器造人。千百年来，旧社会都是看不起人，看不起劳动者，现在我们懂得了世界是劳动者创造的。但要真正做到改变劳动者在生产中所处的不利条件，还是需要相当长的时间，这不是主观愿望所能决定，而是受着客观条件限制的。” 据《当代中国的劳动保护》一书介绍，1952年，当时的劳动部部长李立三根据毛泽东提出的“在实施增产节约的同时，必须注意职工的安全、健康和必不可少的福利事业;如果只注意前一方面，忘记或稍加忽视后一方面，那是错误的”这个指示精神，提出了“安全生产方针”这6个字。不过，当时仅限于这6个字，而没有确定其内涵。后来，时任国家计委主任的贾拓夫把安全生产方针这6个字丰富为“生产必须安全、安全为了生产”。
安全生产方针 方针是国家或政党在一定历史时期内，为达到一定目标而确定的指导思想和遵循原则。安全生产方针是指我国对安全生产工作所提出的一个总的要求和指导原则，它为安全生产指明了方向。安全生产方针是党和国家为确保安全生产而确定的指导思想和行动准则。要搞好安全生产，就必须有正确的安全生产方针。党和政府有关安全生产的方针、政策是适应生产发展的需要，结合我国的具体情况而制定的，是安全生产的先进经验的总结。不论是实施安全生产的技术措施，还是组织措施，都是在贯彻安全生产的方针和政策。只有安全生产的方针、政策被各级领导和工人群众理解和掌握，并得到贯彻执行，安全生产才有保证。只有充分认识、深刻理解其含义，才能在实践中处理好安全与生产的关系。特别是安全与生产发生矛盾时，要首先解决好安全问题，切实把安全工作提高到关系全局及稳定的高度来认识，把安全视作企业头等大事，从而提高安全生产的责任感与自觉性。 我国的安全生产方针，又称劳动保护方针，我国的安全生产方针经历了一个产生和发展的过程。从五六十年代的“安全第一”，到七十年代之后的“安全第一、预防为主”，再到党的十六届五中全会提出的12字方针，反映了我们对安全生产规律特点认识的不断深化。依据这一方针，必须把防范事故作为安全生产的主体性任务，把工作重心转移到排查治理隐患、提高事故防范能力上来；必须坚持标本兼治、重在治本，综合运用法律、经济、科技手段和必要的行政手段，解决突出问题和深层次问题，建立长效机制。 安全生产方针的产生和发展 安全第一"这个词最早是美国钢铁公司B·H·格里董事长提出来的。1901年，美国的钢铁工业受到经济萧条的影响的冲击，同时，钢铁业作为当时先进的工业行业，客观的高危险性对产业发展造成了明显的影响。1906年，格里从长期接连不断的事故中得出教训，针对钢铁业生产的需要，他别出心裁地把公司提出的经营方针加以变动，将原来的"质量第一"、"产量第二"，改为"安全第一"、"质量第二"。"产量第三"。这项方针的改动，致力于安全生产的目标，发现其效果不但减少事故，同时产量和质量都得到提高。既保障了雇员的安全，又使质量，产量得到保证，凯里"安全第一"
党和国家的安全生产方针、政策 我国建筑业安全生产的指导方针是：必须贯彻：安全第一：预防为主的思想，安全生产的原则是坚持“管生产必须管安全”安全技术也是要贯彻预防为主的方针， 做到： 1、在计划、布置、研究、实施科研和生产任务的同时，要计划、布置、研究、实施安全技 术使科研，生产与安全技术同步计划，同步实施。 2、在使新材料、新技术、新设备、新工艺的同时，必须研究应用相应的安全技术。 3、当生产度与安全技术革新发生矛盾时，要坚持安全第一的原则，服从安全的要求，在解 决了安全技术，保障安全的前提下方能进行生产。 在施工现场要做到“一管，二定，三检查”问不放过：一管即要设专职安全员管安全：二定即制定安全生产制度，制定安全技术措施，三检查，即定期检查安全措施执行情况，检查违章作业，检查雨季施工安全生产措施，：四不放过：即麻痹思想不放过事故苗头不放过，安全漏洞不放过。 二、中华人民共和国公民有劳动的权利的和义务 1、中华人民共和国宪法中有关规定 （1）宪法第四十二条规定：中华人民共和国公民有劳动的权利和义务，国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基 础上，提高劳动报酬和福利待遇。 （2）宪法第四十条规定：中华人民共和国劳动者有休息的权利，国家发展劳动者何处休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。 2、中华人民共和国刑法有关规定 刑法第一百一十四条规定：建筑企业或其它事业单位的职工，由于不服管理，违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或拘役，情节特别恶劣的处三年以上七年以下有期徒刑。 3、施工的一般安全生产标准 （1）施工单位的技术领导人必须熟悉安全技术操作规程的各项规定，在所编制的施工组织设计中应提出安全技术措施，并且应该对工人讲解安全操作法，凡是不 了解和未受过安全技术教育的工人，都不许参加施工作业。 （2）施工单位对于从事高空作业的工人应供给工具袋 （3）对于从事高空作业的工人，必须进行身体检查，不能使患有高血压，心脏病的人和其它不适于高空作业的人从事高空作业。 （4）在建筑安装过程中，如果上下两层同时进行工作，上下两层之间必须设有专用的防护棚或者其它隔离设施，否则不允许工人在同一垂线的下方工作。 （5）遇有六级以上强风的时候，禁止露天进行起重作业和高空作业 三、本单位施工过程及安全生产规章制度，安全纪律； 1、认真执行安全检查，安全教育，班组安全活动等制度、观彻“安全第一，预防为主” 的思想。 2、安全纪律 （1）企业职工要热爱本工作努力学习提高政治，文化业务水平和操作技能，积极参加安全生产的各项活动，提出改进安全生产的意见，搞好安全生产。 （2）遵守劳动纪律，服从领导和安全检查人员的指挥，工作的思想集中，坚守岗位，未经许可不得从事本工种作业。严禁酒后上班，不得在静止烟火的 地方吸烟。 （3）严格执行操作规程，不得违章作业，对违章作业的指令有权拒绝，并有责
一般风险控制措施 为了避免本项目各类事故的发生，必须采取行之有效的控制措施。针对本工程项目的一般风险因素，制定以下控制措施。措施制定坚持“安全第一，预防为主”的安全管理方针，从安全管理制度、具体施工措施两个方面严格加以控制，已达到最大下限度的降低风险和财产损失。 一、安全管理制度 1.1组织保证体系 建立安全保证体系，切实落实安全生产责任制，项目部设置安全生产领导小组，项目经理为安全第一责任人；管生产的施工负责人必须管安全；项目部设安质部，并设专职安全检查员，做到分工明确，责任到人。 1.2资金和信息保证体系 ①保证足够的安全生产资金投入和物资投入。 ②建有完整、可靠的安全生产信息系统，保证及时、准确地传递、处理和反馈各类有关安全生产的信息。 1.3制度保证体系： 安全生产必须制定齐全的安全保证制度，并严格执行。 ①安全生产管理制度； ②安全生产检查制度； ③安全生产验收制度； ④安全生产教育培训制度；
⑤安全生产技术管理制度； ⑥安全生产奖罚制度； ⑦工人职员因工伤亡事故报告制度； ⑧重要劳动防护用品定点使用管理制度； ⑨特种作业及外协力量安全管理制度。 1.4安全生产教育 安全教育内容分别为安全生产思想教育、安全知识教育、安全技能教育。我单位的安全教育分三个层次进行，一是对各级领导和管理人员的安全教育。每次生产会、调度会、协调会布置生产任务先强调安全生产，对本工程易发生事故的地方和行为尽量做到事先提醒，要求各级管理人员高度警觉，防止不安全因素滋长，做到警钟长鸣。二是对基层单位领导、工地施工负责人、安全员开展的安全业务培训。在安全专业技术培训方面，进一步学习《建筑法》有关建筑安全生产管理的条例，使管理人员提高认识，转变单纯追求经济效益的观念，把“安全第一”变成依法办事的自觉行动，并不断介绍安全管理的新知识新技术、新经验，提高管理队伍整体业务水平和安全管理效能。三是对工地施工人员的入场教育，每一批工人进场，由项目部组织进行岗前安全培训，由安全部门统一命题考试，合格者才能上岗，并在分项工程施工前由施工负责人进行安全技术交底。抓好岗位培训，特别是安全管理人员和特殊工种操作人员的岗位培训，坚持持证上岗，以有效地提高职工和各级管理人员和职工的安全意识和业务素质，加强防范各种隐患的能力，提高安全生产的管理水平。
安全生产方针 集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-
安全生产方针安全生产方针，又称劳动保护安全方针。是我国对安全生产工作所提出的一个总的要求和指导原则，它为安全生产指明了方向。要搞好安全生产，就必须有正确的安全生产方针。 1983年国务院在[1983]85号《批转劳动人事部、国家经委、全国总工会关于加强安全生产和劳动安全监察工作的报告的通知》中指出：“在 ‘安全第一，预防为主’的思想指导下搞好安全生产，是经济管理、生产管理部门和企业领导的本职工作，也是不可推卸的责任。”第一次明确提出我国的安全生产方针是“预防为主，安全第一”。 这个安全生产方针，强化了安全生产的重要性，并强调在生产中要做好预防工作，尽可能将事故消灭在萌芽状态。这个方针，其含义是： 1、安全生产工作的重要性 在生产过程中的安全是生产发展的客观需要，特别是现代化生产，更不允许有所忽视，必须强化安全生产，在生产活动中把安全工作放在第一位，当生产与安全发生矛盾时，生产要服从安全。这就是安全第一的含义。
我国是社会主义国家，安全生产是党和国家的一项重要政策，是保护劳动者安全健康和发展生产力的重要工作，同时，也是维护社会安定，促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件，是社会文明程度的重要标志。安全生产也是社会主义企业管理的一项重要原则，这是社会主义制度性质所决定的。 2、安全与生产的辩证统一 在生产建设中，必须用辩证统一的观点去处理好安全与生产关系。也就是说，企业领导者必须善于安排安全和生产。越是生产任务忙，越要重视安全，把安全工作搞好。否则，就会招致工伤事故，既妨碍生产，又影响安全。这是生产实践证明了的一条重要经验教训。 怎样理解安全和生产的辩证统一关系呢？在生产过程中，安全和生产既有矛盾性，又有统一性，所谓矛盾性，首先是生产过程中不安全因素与生产的矛盾。要对不安全因素采取措施时，就要增加支出，或影响生产进度。所谓统一性，对不安全因素采取措施后，改善了劳动条件，职工就有良好的精神状态和劳动热情，劳动生产率就会提高。没有生产活动，安全工作就不会存在；反之，没有安全工作，生产就不能顺利进行，这就是安全与生产互为条件，互相依存的道理，也就是安全与生产的统一性。
2020年安全生产法宣传周总结我中心以宣传贯彻《安全生产法》为主线，以"关爱生命，安全发展"为主题，通过多种渠道，采取多种形式，广泛深入地组织开展了"安全生产周"活动，取得了显著成效，现将"安全生产周"活动情况总结如下。 中心在12月1日开展了第一个安全周生产法宣传活动，通过安全教育宣传活动，对我校师生用电安全进行教育，如不允许使用大功率电器，违章乱拉乱接电线，使用大功率电器可能导致的安全问题等，宣传效果良好。我中心职工在宣传周中也提高了安全意识，加强了安全管理，完善水电管理相关规章制度和操作规程，设置相应的安全管理人员。责任心不强、制度不落实、违规操作是导致各类安全事故的主要因素，要通过制定严谨完善的规章制度，使管理人员和操作人员自觉遵守。按照规章制度进行工作是一项长期的任务，在这过程中人们可能会萌生忽视安全生产的现象。因此，我中心定期开展相关规章制度和工作流程的学习、研讨，长期保持高度的安全警惕性，形成固定的安全意识形态，并逐步转化为安全行为的养成安全管理应覆盖水、电工作的方方面面，做到全过程、全天候、全员管理。学习贯彻规章制度，使每一位员工认清自己的位置，明确自己的责任。在实际工作中管理人员和工作人员应根据现场情况，依据规章制度对其工作过程进行调控。同时，还要吸取以往工作的经验和教训，认真总结，不断提升自身的工作能力.做好本中心的安全管理。 在安全生产周工作中我中心开展安全隐患排查整治工作，我们对
涉及师生安全的各个方面进行分析研究，制定工作方案，成立组织，分工落实，确保隐患排查整治工作落实到位。在有危险性的生产场所和有关设备上，设置明显的安全警示标志，提示操作人员时刻注意安全，对全校电梯进行全面检查，保养，维护，年检工作，确保每个电梯正常安全运行，对每个配电室，进行详细排查，做到安全零隐患，对水池清理消毒工作派专人认真监督、检查，严把质量关，确保供水安全。 通过"安全生产法宣传周"活动的开展，也暴露出本部门的安全宣传工作及员工的安全意识还有待进一步加强和改进。对外来施工人员安全生产法普及还需加强，同时加强对外来施工人员的安全监督检查。在下一年的安全宣传周中，我中心要加大宣传力度到每个师生，尽可能的让全校师生了解用水用电安全，培养职工安全用水用电意识，对存在的不足要及时改正，更好的完成学校用水用电安全工作。2020年安全生产法宣传周总结 安全生产是一种责任，不仅是对自己负责、对家人负责，更是对员工负责、对企业负责、对社会负责。每一次事故的警笛，都揪人心弦，每一次惨痛的事故，都给亲人心头留下永久的痛，安全生产牵动人心。安全生产，不仅仅关系你自己，更多的是关系到你我他。众所周知，在传统的安全管理工作中，始终贯穿着"三不放过"的原则，经过一段时期的运行之后，体会到追究事故责任者的责任不够明确。因此，又将"三不放过"改为了"四不放过"，后面又有"五不放过"的说法，加大了发生事故后的处理力度。这不失为一种"前事不忘，后事之师"
安全生产法律法规及规章制度 一、安全生产法律体系的概念 安全生产法律体系是指我国全部现行的、不同的安全生产法律规范形成的有机联系的统 一整体。 二、安全生产法律体系的特点 安全生产法律体系具有3 个特点： 1．法律规范的调整对象和阶级意志具有统一性 加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经 济社会持续健康发展，是国家所有安全生产立法的根本宗旨。生产经营活动中所发生的各种 社会关系，需要通过一系列的法律规范加以调整。不论安全生产法律规范有何种内容和形式， 它们所调整的安全生产领域的社会关系都要统一服从和服务于社会主义的生产关系、阶级关 系。 2．法律规范的内容和形式具有多样性 安全生产贯穿于生产经营活动的各个行业、领域，各种社会关系非常复杂。这就需要针 对不同生产经营单位的不同特点，针对各种突出的安全生产问题，制定各种内容不同、形式 不同的安全生产法律规范，调整各级人民政府、各类生产经营单位、公民相互之间在安全生 产领域中产生的社会关系。这个特点决定了安全生产立法的内容和形式是各不相同的，它们 所反映的问题是不同的。 3．法律规范的相互关系具有系统性 安全生产法律体系是由母系统与若干个子系统共同组成的。从具体法律规范上看，它是 单个的；从法律体系上看，各个法律规范又是母体系不可分割的组成部分。安全生产法律规 范的层级、内容和形式虽然有所不同，但它们之间存在着相互依存、相互联系、相互衔接、 相互协调的辩证统一关系。 三、安全生产法律体系的基本框架 （一）从法的不同层级上，可分为上位法与下位法 法的层级不同，其法律地位和效力也不同。上位法是指法律地位、法律效力高于其他相 关法的立法。下位法相对于上位法而言，是指法律地位、法律效力低于相关上位法的立法。 不同的安全生产立法对同一类或者同一个安全生产行为做出不同法律规定的，以上位法的规 定为准，适用上位法的规定。上位法没有规定的，可以适用下位法。下位法的数量一般多于 上位法。 1．法律 法律是安全生产法律体系中的上位法，居于整个体系的最高层级，其法律地位和效力高 于行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章等下位法。国家现行的有关安全生产的 专门法律有《安全生产法》《消防法》《道路交通安全法》《海上交通安全法》《矿山安全、、、、法》；与安全生产相关的法律主要有《劳动法》《职业病防治法》《工会法》《铁路法》《公、、、、路法》《民用航空法》《港口法》《建筑法》《煤炭法》《电力法》等。、、、、、2．法规
安全生产方针与原则 安全方针 （一）安全生产方针 我国《安全生产法》第三条明确了我国推行的安全生产管理坚持“安全第一、预防为主”的方针。 “安全第一”的内涵首先是要求正确认识安全与生产辩证统一的关系，在安全与生产发生矛盾时，坚持“安全第一”的原则。“预防为主”的内涵主要是要求安全工作要做好事前预防，要依靠安全科学技术手段，加强安全科学管理，提高员工素质；从本质安全入手，加强危险源管理，有用治理隐患，强化事故预防措施，使事故得到预先防范和控制，保证生产安全化。 （二）消防方针 我国的《消防法》规定了我国的消防方针是：“预防为主，防消结合”。 “预防”就是要从设备、设施、工艺等本质方面有高性能的防火措施，如用防爆电器、阻燃材料、自动喷淋系统等。“消”就是要在可能发生火灾的场所，备有灭火措施，如设置和配备消防系统、救火系统等。 安全生产原则 （一）安全与生产的辨证关系 生产的发展是通过人来实现的，没有人的安全与康健，就谈不上发展生产，而离开生产活动，也就无所谓安全。 由此可见，我们要搞好生产，就一定要坚持“生产必须安全，安全促进生产”的观点，在生产与安全发生矛盾时，坚持将安全放在第一位，各级领导必须将安全工作作为企业的头等大事来抓。只有这样，才能保证企业的安全生产。 （二）生产与安全统一的原则
在安全生产的详尽实践中，要坚持“生产与安全统一的原则”。即在安全生产管理中要落实“管生产必须管安全”，即分管生产的各级领导要同时分管安全生产工作；“搞技术必须搞安全的原则”，即进行技术工艺和设备、设施的设计、制造、运行和使用等环节过程中，要同时考虑和保障技术安全。 （三）“三同时”原则 《劳动法》、《安全生产法》对工程建设项目都提出了“三同时”的要求。这是为确保建设项目（工程）符合国家规定的职业安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与康健的严重措施。 所谓“三同时”，就是指新建、扩建、改建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。因此，企业在搞新建、改建、扩建基本建设项目（工程）技术改造项目（工程）和引进工程技术项目时，项目中的安全卫生设施必须与主体工程实施“三同时”。 （四）“五同时”原则 要求生产经营单位负责人和各级企业管理人员，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。 （五）“三同步”原则 企业在考虑自身的经济发展，进行机构改革，进行技术改造时，安全生产方面要相应地与之同步规划、同步组织实施、同步运作投产。 （六）安全否决权原则 安全具有否决权的原则是指安全工作是衡量企业经营管理工作好坏的一项基本内容，该原则要求，在对企业各项指标考核、评选先进时，必须要首先考虑安全指标的完成情况。安全生产指标具有一票否决的作用。 为了认真贯彻“安全第一”，“预防为主”的方针，严格执行国家的法规、法令和部颁发的“一标三规范”，强化安全管理，坚持“管生产必须管安全、”“谁主管谁负责”的原则，切实落实安全生产责任制，
E级风险为发生频率高、后果严重的风险，因此必须采取行之有效的控制措施，避免事故的发生。针对本工程项目的风险因素（详见E级风险一览表），制定以下控制措施。措施制定坚持“安全第一，预防为主”的安全管理方针，从安全管理制度、具体施工措施两个方面严格加以控制，以达到最大下限度的降低风险和财产损失。 一、安全管理制度 1.1组织保证体系 建立安全保证体系，切实落实安全生产责任制，项目部设置安全生产领导小组，项目经理为安全第一责任人；管生产的施工负责人必须管安全；项目部设安质部，并设专职安全检查员，做到分工明确，责任到人。 1.2资金和信息保证体系 ①保证足够的安全生产资金投入和物资投入。 ②建有完整、可靠的安全生产信息系统，保证及时、准确地传 递、处理和反馈各类有关安全生产的信息。 1.3制度保证体系： 安全生产必须制定齐全的安全保证制度，并严格执行。 ①安全生产管理制度； ②安全生产检查制度； ③安全生产验收制度； ④安全生产教育培训制度；
⑤安全生产技术管理制度； ⑥安全生产奖罚制度； ⑦工人职员因工伤亡事故报告制度； ⑧重要劳动防护用品定点使用管理制度； ⑨特种作业及外协力量安全管理制度。 1.4安全生产教育 安全教育内容分别为安全生产思想教育、安全知识教育、安全技能教育。我单位的安全教育分三个层次进行，一是对各级领导和管理人员的安全教育。每次生产会、调度会、协调会布置生产任务先强调安全生产，对本工程易发生事故的地方和行为尽量做到事先提醒，要求各级管理人员高度警觉，防止不安全因素滋长，做到警钟长鸣。二是对基层单位领导、工地施工负责人、安全员开展的安全业务培训。在安全专业技术培训方面，进一步学习《建筑法》有关建筑安全生产管理的条例，使管理人员提高认识，转变单纯追求经济效益的观念，把“安全第一” 变成依法办事的自觉行动，并不断介绍安全管理的新知识新技术、新经验，提高管理队伍整体业务水平和安全管理效能。三是对工地施工人员的入场教育，每一批工人进场，由项目部组织进行岗前安全培训，由安全部门统一命题考试，合格者才能上岗，并在分项工程施工前由施工负责人进行安全技术交底。 抓好岗位培训，特别是安全管理人员和特殊工种操作人员的岗位培训，坚持持证上岗，以有效地提高职工和各级管理人员和
新工人三级安全教育记录卡 一级教育 一、国家的安全生产方针、政策 必须贯彻：“安全第一、预防为主”的思想； 必须坚持：“管生产必须管安全”的原则。 二、安全生产法则，标准和法制观念 1、中华人民共和国宪法中有关规定 （1）宪法第四十二条规定：中华人民共和国公民有劳动的权利和义务，国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。 （2）宪法第四十条规定:中华人民共和国劳动者有休息的权利，国家发展劳动者何处休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。 2、中华人民共和国刑法有关规定 刑法第一百一十四条规定：建筑企业或其它事业单位的职工，由于不服管理，违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或拘役，情节特别恶劣的处三年以上七年以下有期徒刑。 3、中华人民共和国劳动法有关规定 劳动法第三条规定：劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。 4、施工的一般安全生产标准 （1）施工单位的技术领导人必须熟悉安全技术操作规程的各项规定，在所编制的施工组织设计中应提出安全技术措施，并且应该对工人讲解安全操作法，凡是不了解和未受过安全技术教育的工人，都不许参加施工作业。 （2）施工单位对于从事高空作业的工人应供给工具袋。 （3）对于从事高空作业的工人，必须进行身体检查，不能使患有高血压，心脏病的人和其它不适于高空作业的人从事高空作业。
管理制度参考范本 安全生产方针与原则 a I时'间H 卜/ / 1 / 4
一）安全生产方针 我国《安全生产法》第三条明确了我国推行的安全生产管理坚持安全第一、预防为主的方针。 安全第一的内涵首先是要求正确认识安全与生产辩证统一的关系，在安全与生产发生矛盾时，坚持安全第一的原则。预防为主的内涵主要是要求安全工作要做好事前预防，要依靠安全科学技术手段，加强安全科学管理，提高员工素质；从本质安全入手，加强危险源管理，有效治理隐患，强化事故预防措施，使事故得到预先防范和控制，保证生产安全化。 二）消防方针 我国的《消防法》规定了我国的消防方针是：预防为主，防消结合。 预防就是要从设备、设施、工艺等本质方面有高性能的防火措施，如用防爆电器、阻燃材料、自动喷淋系统等。消就是要在可能发生火 灾的场所，备有灭火措施，如设置和配备消防系统、救火系统等。 安全生产原则 一）安全与生产的辨证关系 生产的发展是通过人来实现的，没有人的安全与健康，就谈不上发展生产，而离开生产活动，也就无所谓安全。 由此可见，我们要搞好生产，就一定要坚持生产必须安全，安全促进生产的观点，在生产与安全发生矛盾时，坚持将安全放在第一位， 各级领导必须将安全工作作为企业的头等大事来抓。只有这样，才能保证企业的安全生产。 二）生产与安全统一的原则 在安全生产的具体实践中，要坚持生产与安全统一的原则。即
在安全生产管理中要落实管生产必须管安全，即分管生产的各级领导要同时分管安全生产工作；搞技术必须搞安全的原则，即进行技术工艺 和设备、设施的设计、制造、运行和使用等环节过程中，要同时考虑和保障技术安全。 三）三同时原则劳动法》、《安全生产法》对工程建设项目 都提出了三同时的 要求。这是为确保建设项目（工程）符合国家规定的职业安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的重要措施。 所谓三同时，就是指新建、扩建、改建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。因此，企业在搞新建、改建、扩建基本建设项目（工程）技术改造项目（工程）和引进工程技术项目时，项目中的安全卫生设施必须与主体工程实施三同时。 四）五同时原则 要求生产经营单位负责人和各级企业管理人员，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。 五）三同步原则 企业在考虑自身的经济发展，进行机构改革，进行技术改造时，安全生产方面要相应地与之同步规划、同步组织实施、同步运作投产。 六）安全否决权原则 安全具有否决权的原则是指安全工作是衡量企业经营管理工作好坏的一项基本内容，该原则要求，在对企业各项指标考核、评选先进时，必须要首先考虑安全指标的完成情况。安全生产指标具有一票否决的作用。
安全生产风险分级管控制度 第一章总则 第一条为了准确把握安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，实现把风险控制在隐患形成之前，预防和减少生产安全事故，确保企业的生产安全，落实安全生产主体责任，根据有关法律、法规和国务院安委会办公室《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）要求，全面推行企业安全生产风险分级管控，制定本制度。 第二条本制度所称安全生产风险是指生产安全事故或职业健康损害事件发生的可能性和后果的组合，安全生产风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。 第三条本制度对安全生产风险分级管控提出了要求，适用于集团公司总部、各直属单位。全资及控股权属企业，应根据本制度和国务院安委办《标本兼治遏制重特大事故工作指南》等文件精神，结合各自实际，实现本制度的转化、对接和落实。 第二章安全生产风险分级 第四条各单位应当依据《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861）的规定，充分考虑危害的根源和性质，对本单位潜在的人的因素、物的因素、环境因素、管理因素等安全生产危害因素进行辨识。 第五条各单位应当结合实际，选择有效、可行的安全风险评估方法进行危害因素辨识和风险评估。可使用工作危害分析法（JHA）和安全检查表分析法（SCL），有条件的企业可以选用危险与可操作性分析法（HAZOP）进行安全风险评估。
第六条各单位应当组织专家和全体员工，采取安全绩效奖惩等有效措施，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善，安全生产风险评估过程要突出遏制重特大事故，高度关注暴露人群，聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模。 （一）生产工艺固有风险重点评估内容。 1.设计施工情况、边坡高度、边坡角、水文地质条件、工程地质条件、封闭圈以下深度、排土场情况和周边环境等。 2.设计施工情况、库容、坝高、汇水面积、筑坝方式、浸润线控制情况、库址地质条件和周边环境等。 （二）设备设施重点评估内容。 1.生产设备设施系统的机械化程度和自动化水平。 2.生产、调度、管理、监控信息化和智能化水平。 3.设备设施的技术水平，先进适用技术和装备的应用情况。 4.设备设施取得矿用产品安全标志情况。 5.设备设施定期检测检验执行情况。来安全生产监管指令落实情况。 第七条各单位应当对辨识出的安全生产风险进行分类梳理，参照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441—1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别，对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级。 第八条各单位应当将安全生产风险等级从高到低划分为D级\1级（重大风险）、C级\2级（较大风险）、B级\3级（一般风险）和A级\4级（低风险），分别用红、
管理制度参考范本安全生产方针与原则 撰写人：__________________部门：__________________时间：__________________
（一）安全生产方针 我国《安全生产法》第三条明确了我国推行的安全生产管理坚持 安全第一、预防为主的方针。 安全第一的内涵首先是要求正确认识安全与生产辩证统一的关系，在安全与生产发生矛盾时，坚持安全第一的原则。预防为主的内涵主 要是要求安全工作要做好事前预防，要依靠安全科学技术手段，加强 安全科学管理，提高员工素质；从本质安全入手，加强危险源管理， 有效治理隐患，强化事故预防措施，使事故得到预先防范和控制，保 证生产安全化。 （二）消防方针 我国的《消防法》规定了我国的消防方针是：预防为主，防消结合。 预防就是要从设备、设施、工艺等本质方面有高性能的防火措施，如用防爆电器、阻燃材料、自动喷淋系统等。消就是要在可能发生火 灾的场所，备有灭火措施，如设置和配备消防系统、救火系统等。 安全生产原则 （一）安全与生产的辨证关系 生产的发展是通过人来实现的，没有人的安全与健康，就谈不上 发展生产，而离开生产活动，也就无所谓安全。 由此可见，我们要搞好生产，就一定要坚持生产必须安全，安全 促进生产的观点，在生产与安全发生矛盾时，坚持将安全放在第一位，
各级领导必须将安全工作作为企业的头等大事来抓。只有这样，才能 保证企业的安全生产。 （二）生产与安全统一的原则 在安全生产的具体实践中，要坚持生产与安全统一的原则。即在 安全生产管理中要落实管生产必须管安全，即分管生产的各级领导要 同时分管安全生产工作；搞技术必须搞安全的原则，即进行技术工艺 和设备、设施的设计、制造、运行和使用等环节过程中，要同时考虑 和保障技术安全。 （三）三同时原则 《劳动法》、《安全生产法》对工程建设项目都提出了三同时的 要求。这是为确保建设项目（工程）符合国家规定的职业安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的重要措施。 所谓三同时，就是指新建、扩建、改建工程的劳动安全卫生设施 必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。因此， 企业在搞新建、改建、扩建基本建设项目（工程）技术改造项目（工程）和引进工程技术项目时，项目中的安全卫生设施必须与主体工程 实施三同时。 （四）五同时原则 要求生产经营单位负责人和各级企业管理人员，在计划、布置、 检查、总结、评比生产的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安 全生产工作。 （五）三同步原则 企业在考虑自身的经济发展，进行机构改革，进行技术改造时， 安全生产方面要相应地与之同步规划、同步组织实施、同步运作投产。
乡新安全生产法宣传活动方案
XX乡《安全生产法》宣传活动实施方案 新修订的《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）于8月31日经过，将于12月1日起施行，为贯彻落实好新《安全生产法》，确保XX乡宣传活动顺利开展，并取得扎实的社会效果特制定此方案： 一、总体要求 围绕建设“平安XX县”目标，坚持以人为本、安全发展的理念，坚守发展绝不能以牺牲人的生命为代价这条“红线”，以新《安全生产法》宣传贯彻为契机，促进全民安全意识和素质提高，推动隐患排查整治活动深入开展，坚决防止恶性生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，确保全县安全生产形势稳定好转。
二、活动主题和时间 本次宣传活动的主题是“以人为本，生命至上”。 活动时间为 11月1日至11月30日 三、组织领导 为加强对此次宣传活动的领导，乡政府成立以乡安委会办公室主任为组长，乡政府领导为副组长，乡安委会成员单位负责人为成员的宣传活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在安监站，安监主管领导任办公室主任。领导小组负责活动开展的组织、督促、指导、协调等工作。 各村、各部门也要成立相应的领导小组及办事机构，负责组织落实新《安全生产法》宣传活动方案和组织实施工作。 四、活动形式和安排
此次宣传活动以行业性宣传为主，全乡性活动为辅。各部门要根据方案要求及本部门实际情况开展好此次宣传活动。 （一）行业性活动 1、强化企业安全生产宣传 安委会各成员单位要紧密联系实际，加大对企业的监督指导，使企业严格履行安全生产主题职责，确保安全生产制度的落实。重点开展“五个一“活动：一是对企业的安全生产宣传栏和标语进行一次更新，在单位门口等醒目处悬挂安全生产宣传标语和设置警示标志。二是活动期间对单位员工要进行一次《安全生产法》宣传教育培训工作，新员工、特种作业人员、重点岗位员工培训率必须达到100%。三是组织企业管理层观看一部安全生产案例警示教育片，不断提高安全生产意识和管理能力。四是开展一次应急处理演练，使
2014安全生产法 “安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针 “安全第一、预防为主、综合治理”是开展安全生产管理工作总的指导方针，是长期实践的经验总结。这一方针反映了我们党对安全生产规律的新认识，对于指导安全生产工作具有重大而深远的意义。 一、安全生产方针的由来 在我国，安全生产方针的提出与周恩来总理密切相关。1957年，周恩来总理为中国民航题词：“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”；1959年、1960年周恩来总理视察河南井陉煤矿和我国第一艘万吨运轮“跃进”号在航运中触礁沉没时，再次强调安全第一；1979年，当时的航空工业部在一份工作文件中正式把“安全第一、预防为主”作为安全工作的指导思想；1983年5月18日，国务院发布了文件，进一步明确“安全第一、预防为主”的指导思想；1987年3月26日，原国家劳动部在全国劳动安全监察工作会议上，正式决定将“安全第一、预防为主”作为我国安全生产工作的方针；2002年《安全生产法》第一次以法律的形式将这一方针予以确定，称为“八字方针”。随着社会经济的发展，人们对安全生产的规律有了更深刻的认识，对如何做好安全工作也有了全新的视角，2005年【10月8日至11日在北京召开】党的十六届五中全会在总结我国安全生产工作经验的基础上，正式提出了“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，明确要求坚持“安全发展”；随后，我国《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》再次重申了这一安全生产工作方针。2008年3月27日，中央政治局进行第三次集体学习，胡锦涛总书记再次重申了这一方针，党的十六届六中全会又一次把这一方针作为构建社会主义和谐社会的重要措施，至此“安全第一、预防为主、综合治理”这一安全生产的“十二字”方针正式确立。2014年安全生产法提出“安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制”。