基于平衡计分卡的事业单位绩效评价

基于平衡计分卡的服务型政府绩效评价体系构建本文从执政效果、民生建设、政府内部发展成长、资金使用效率四个方面评价政府绩效，并构建评价指标体系，力争政府绩效审计评价易于操作。

标签：平衡记分卡服务型政府绩效评价评价政府绩效审计的重点是政府职能执行的程度，一般平衡计分卡从财务、客户、内部业务、学习和成长四个方面的业务表现进行评估。

依照平衡计分卡原理的平衡相关性，政府应设置如下四个维度进行评价：行政理念的评价、民生建设的评价、政府内部发展成长的评价、资金使用效率的评价。

1 执政效果的评价企业目的是企业效益最大化，所以最先关注的是财务，而政府，尤其以服务为导向的政府，资金使用不是最终目的，只是结果的一个方面，最重要的应该是公民本位的行政理念的执行效果，即执政效果的评价。

服务型政府的服务对象是公民，换句话说，公民对政府行政结果的反响或者反映在公民身上的政府行政的影响就是对政府执政效果的评价。

具体来说，可设置公共事业管理指标、公共产品质量指标、公共服务质量指标等指标来体现国家或地方政府为公民提供的整体公共服务情况，若是从公民自身对国家或地方政府执政结果的满意度角度来看可设置，人民生活水平指标、公众满意度指标。

具体如下表：2 民生建设的评价公众对政府的评价来自于政府的作为，谈到公民接触最多的政府作为应该是民生建设。

所以，民生建设是执政结果的驱动因素，是公民评价政府的直接也是最实际的标尺，不断推进关系民生的各项服务，如就业、义务教育、社会保障，公民才能得到切实的实惠，政府才能称之为以服务为导向的政府。

其评价指标可以包括：从教育事业方面来看，用教学质量、学生参加课外活动的比例、学校藏书人均量等指标评价教育事业的投入产出；从卫生事业方面来看，按照参加医保人数、医疗机构数量、地区青少年体检状况等指标提出卫生事业需要改进注意的建议；从就业问题来看，用失业率、大学应届生就业率、下岗职工再就业率、再就业培训机构数量等指标来衡量政府在就业问题上所做工作的成效。

基于平衡计分卡的税务机关绩效管理研究近年来,随着我国不断进行政府体制的改革,国家对政府绩效的考核也越来越深入。

为了融入世界经济一体化的进程,我国必须建立完善的政府绩效考核体系,这也是我国行政体制改革的必经之路。

然而,在社会中,政府绩效问题也备受关注。

在我国,税务部门不仅担负着调控国家宏观经济的主要任务,还承担着调节国民收入分配的重要角色。

所以,税务部门是国家行政部门中的重要组成部分,税务部门行政绩效水平的考核对国家实现预期目标具有重要的意义。

绩效管理目标主要是通过上下级组织、组织与干部的沟通确定绩效目标,为了保证组织的绩效考核顺利实现,需要进行不断的改进和培训来对组织内部干部的价值进行肯定,从而保证绩效考核的结果能够促进组织不断发展,这是一种现代的绩效管理方法。

近几年的绩效管理任务中,我国各地的税务部门也逐渐将绩效考核纳入本部门的管理内容中,通过运用绩效考核的方法对税务的工作进行评价,税务部门的这一尝试为提升税务部门的工作效率起到了促进作用,并能够保证整体税务工作不断发展。

但因为实施绩效管理仍然处于起步阶段,税务部门的绩效管理依然存在许多问题,例如绩效指标体系不全面、评估工作不系统、评估结果不真实、评估方法不合理等,因此以税务绩效评价为研究对象仍存在很大的研究价值。

此外,作为与广大纳税人直接接触的基层税务机关,它的所作所为都影响到政府部门的社会形象,因此以基层税务局为研究对象更具有实际意义。

本文采取了理论与实践相结合的方法进行研究,总结归纳了现有的绩效管理相关内容和绩效考核的方法。

结合宝山区税务局实际情况,按照平衡计分卡层层分解到财务、顾客、内部控制、学习与成长等四个维度。

据此设计关键绩效指标体系,形成了税务机关特定的绩效评价方案。

这篇文章主要分为四个主要部分,第一部分主要对我国绩效管理的背景以及研究意义、文献综述、本文的研究方法和内容进行概述。

第二部分是绩效管理的概述,介绍了绩效管理的相关概念、绩效考核方法以及税务部门实行绩效管理的必要性,对绩效管理的成效和存在的不足进行了分析。

平衡计分卡在行政事业单位的有效应用刘文静摘要：平衡计分卡应用于我国的行政事业单位之中，在战略性人力资源管理方面，发挥出巨大的作用和成效，这种先进的经典管理理论成为了行政事业单位改革的有力支撑技术和理念，得到了广泛的传播和推广，我国已经不同程度地应用了平衡计分卡，正处于不断探索和完善的阶段，可以说，这不失为一种颇为价值和长远意义的尝试。

关键词：平衡计分卡；行政事业单位；应用平衡计分卡是一种先进的经典管理理论，它由哈佛大学教授罗伯特·卡普兰及咨询师大卫·诺顿创建，应用于单位的人力资源管理的绩效考核领域，逐渐走向成熟，在以企业战略为导向、以企业愿景为目标的宗旨之下，平衡计分卡从全新的维度，对行政事业单位的管理进行有效的衡量和评价，是一种全新的战略型行政事业单位管理系统工具和方法。

一、平衡计分卡的特点及意义平衡计分卡主要是从四个维度对行政事业单位的管理进行审视和应用，这四个维度主要包括：个人学习与自我成长；应用流程；顾客；财务，这四个维度讲究新市场竞争环境下的市场份额，要占据竞争市场上的份额优势，才能促进企业长远发展，这种市场份额体现出市场竞争中的战略地位和价值，它相较于传统的财务报表方式，更能够反映出市场份额战略与核心能力和持续发展能力的关系。

它作为一种战略性的管理工具和方法，以企业战略为核心，系统地从这四个维度进行描述、衡量和管理，成为企业战略的解释依据和宣传工具，并将个人目标与团队目标相融合，由目标战略转化为实践行动，从而全面实现企业的可持续发展。

同时，平衡计分卡这种战略性的管理工具它将企业战略与业绩评价相联系，显现出“多方平衡”的特点，这些平衡着眼于战略管理和战术管理的平衡、长远目标与短期目标的平衡、财务指标与非财务指标的平衡、定性指标与定时指标的平衡、内外部环境的平衡、因果相联的平衡等。

平衡计分卡在行政事业单位得到广泛的应用，具有管理，不仅要做好持有资金的预算工作，必须做到财务能够随时根据企业工作内容进行调整，工作具备一定的随时变动性。

论事业单位绩效管理下的平衡计分卡应用1. 平衡计分卡的概念平衡计分卡（Balanced Scorecard）是一种绩效管理工具，最早由哈佛大学的Robert S. Kaplan和David P. Norton在1992年提出。

它将一个组织的战略与目标分解为不同的指标体系，并从四个方面进行衡量，即财务、客户、内部业务流程和学习与成长。

平衡计分卡着眼于企业的长期发展和战略目标，同时注重内部流程、员工和客户体验，在实现战略目标的同时提高绩效，促进企业的可持续发展。

事业单位的管理具有特殊性，但同样需要强化绩效管理。

平衡计分卡在事业单位中的应用，可以将事业单位的战略和目标转化为具体的业务活动和指标体系，从而推动绩效提高。

2.1 确定指标体系平衡计分卡能够帮助事业单位确定合适的指标体系。

通过对内部流程、员工、客户以及财务状况的分析，可以理解组织的强项和薄弱点，并据此制定适当的目标和指标。

例如，某个政府部门的目标是提高群众的满意度，可将客户满意指标设为主要指标，并制定满意度调查、投诉处理等具体指标。

2.2 制定战略计划平衡计分卡帮助事业单位从一个全面的角度分析问题，使得组织能够制定更加全面和合理的战略计划。

基于平衡计分卡的框架，事业单位能够采取正确的方法，增强组织的能力，进一步达到组织战略目标。

2.3 明确组织目标事业单位的目标往往是复杂的，有明显的政治、经济和社会层面的影响。

平衡计分卡能够在事业单位层面上，通过设定财务、内部流程、客户和学习四个方向的指标，将组织层面的目标更加清晰和可操作化，更容易引领组织向着目标迎去。

在平衡计分卡的制定过程中，指标体系的确定是至关重要的。

然而，在实际操作中，有时组织倾向于制定过于复杂的指标体系。

过度强调指标的数量，可能会导致部门或员工无法理解，难以在具体的业务活动中加以应用，影响工作的有效性。

3.2 数据收集难度大指标体系的制定与实施可能涉及大量的数据收集和数据分析，而这在一些事业单位来说是非常困难的。