明溪口镇

明溪口镇“十三五”发展规划

作者：佚名 文章来源：本站原创 点击数：6699 更新时间：2015-8-7

为认真贯彻县委、县政府关于制定“十三五”规划编制的总体部署，根据明溪口镇发展总体规划思路，结合本地区开发建设实际，制定本规划。

一、镇情概况

明溪口镇位于沅陵县西北部，镇域面积257.34平方公里，距沅陵县城35公里,东与沅陵县借母溪乡接壤，西与古丈县、永顺县交界，南与二酉乡、北与借母溪乡毗邻。现辖16个村，2个社区居委会，186个村民小组，11个社区居民小组， 5936户、21830余人，耕地面积3610亩。境内山清水秀，林密植茂，既有得天独厚的的山水自然风光，又有悠久独特的“蛮文化”根基，拥有丰富的旅游资源。近年来，我镇立足全县打造旅游“一点四线”具体要求和“旅游兴镇”的工作思路，提出“打造山水文化旅游重镇，创建酉水4A级旅游景区”工作目标，镇内旅游产业发展初显成效。

二、经济社会发展现状和因素分析

2014年全镇完成生产总值112892.82万元，同比增长10.2%;其中第一产业完成5752.13万元，第二产业完成（工业）总产值86424.56万元，第三产业完成2716.13万元。随着财税收入的逐年增长，收入结构也在大幅改善，收入质量也在稳步上升。然受交通、通讯等立地条件限制，我镇经济发展水平整体偏低，人民生活水平不高，呈现六大特点：一是县城卫星乡镇，集镇离县城30公里，作为县城卫星乡镇、城郊乡的区位优势凸显，为我镇新农村建设级旅游业发展迎来了前所未有的发展机遇；二是库区移民大镇，全镇移民人口5500多人，占总人口的30%以上，18个村中移民村占8个，移民基本上均为后靠搬迁。而且作为库区移民，其主要经济来源的后扶补助资金没有随着经济社会的飞速发展而得以提高，还停留在二十年前的扶持标准，不足当前农村低保标准的一半，移民怨声大，移民问题成为当前社会最大的不稳定因素；三是贫困大镇，境内资源匮乏，土地条件较差，群众增收渠道单一，增收方式较少，大多数群众的主要生活来源为传统种植以及移民后扶上级补助资金，群众生活十分艰难；四是基础设施落后大镇，到目前为止，全镇还有三个老村没有通公路，一半以上村没有实施安全饮水改造；五是地质灾害重点镇，我镇是地质灾害频发和易发区，镇内有小Ⅱ型水库6座，骨干山塘100余口，地质滑坡点10处，地质灾害时有发生；六是流出人口比例大镇，人多地少、生产资料严重欠缺，大部分农民被迫外出务工，流出人员占了全乡人口的六到七成，主要集中在广东、浙江、沅陵县城一带，流动人口管理难度大，但也促成了我乡新生代 农民工队伍的发展壮大。

三、指导思想和发展目标

按照“生态立镇、旅游兴镇、民生惠镇、产业富镇”总体工作方针，以打好“四大攻坚战”为突破口，突出产业发展和城镇提质扩容工作重点，坚持“三量齐升”、“分类指导”原则，坚持真抓实干、改革创新，加快将明溪口镇打造成为全国旅游名镇、中国户外运动基地的工作步伐，力争率先实现全面建成小康之镇的工作目标。

1.指导思想：“十三五”期间是实现跨越发展、全面建成小康社会的关键时期，我镇面临新的发展机遇和挑战。我们将认真按照按照全县“生态立县、工业强县、农业稳县、旅游活县”的总体思路，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的小康总体要求，结合我镇“生态立镇、旅游兴镇、民生惠镇、产业富镇”总体工作方针，以打好“四大攻坚战”为突破口，突出产业发展和城镇提质扩容工作重点，坚持“三量齐升”、“分类指导”原则，坚持真抓实干、改革创新，加快将明溪口镇打造成为全国旅游名镇、中国户外运动基地的工作步伐，力争率先实现全面建成小康之镇的工作目标。

2.发展目标：到2020年，进一步优化产业结构，特色农业规模不断壮大，乡村微型企业长足发展，休闲旅游稳步推进；社会治安保持模范水平；积极推进现代农业产业开发，核桃、油茶、茶叶等特色产业逐年加强。农民生活水平逐步提高，到2020年，农民人均纯收入突破7000元大关，年人均增收600元以上，社会主义新农村建设更好更快发展。

四、发展的重点和主要措施

1、进一步完善基础设施建设，切实改善群众生产生活条件。我镇作为五强溪、高滩、凤滩三座电站的库区乡镇，加之地处武陵山脉，山多田少，溪流众多，沟壑纵横，经济发展落实，水、电、路等基础设施建设步伐滞后。一是突出交通建设。争取并全力支持S313省道高砌头头集镇改线工程尽早开工建设，并启动乐怡溪至凤滩公路建设；力争将明溪口至陈家溪旅游公路改扩建工程纳入国家项目，解决借母溪旅游发展交通瓶颈问题；拉通袁耳坪至借母溪乡赵家山村旅游连接路，硬化近岩溶至古丈县三坪县级连接公路；逐步解决通村通组道路通达通畅，全面完成镇内路网建设。二是全面实施农村饮水安全提质增效工程，促使安全饮水全覆盖。对集镇以及已完成饮水项目的村饮水安全工程进行必要的改造，进一步完善水质检测和供水净化消毒工作，改进工程管理水平；对于存在饮水安全隐患的村要全面解决饮水困难，十三五期末，力争全镇90%以上人口饮上清洁卫生的自来水，基本达到安全饮水全覆盖。三是完善农田水利基础设施建设。完善好所有病险水库配套工程建设，确保病险库安全渡汛，并相应设置垂钓设施，拓展水库功能利用；完成所有山塘清淤工程,确保农业增产增效；积极争取对18个村（居）所有防洪堤及灌溉沟渠的完善及新建项目纳入国家项目，并在2020年前实施完成。四是加快酉水风情画廊及明陈线旅游服务基础设施建设。稳步推进酉水风情画廊景区基础设施建设，搞好枫溪口、烧火岩、黄秧坪三个景点的体质改造工程，充分发挥其带动示范作用；加快推进明陈沿线景点建设步伐，完成陈家溪、袁耳坪两个村的旅游服务中心建设，增强旅游服务集聚功能。五是完成集镇提质扩容。依照集镇规划，加快提质扩容，力争把高砌头集镇建设成为公共服务功能完备，居民文明程度高，街道卫生整洁，人民幸福祥和的美丽小镇。六是加大农网改造完善升级工作。我镇虽已基本完成了农网改造工作，但仍有原毛坡头、桃子垭、脚溪坡三个行政村未实施农网改造，同时近年来，随着社会主义新农村建设和农业现代化的深入推进，广大农民对电力的需求正进入快速转型期，已改造农村电网出现了新的不适应问题，“十三五”期间，在积极完成以上三个原行政村的农网改造工作同时要逐步解决低电压、设备老化、过负荷、变电站布点不足、线径过细等问题，提高电网供电能力和电能质量，为新农村建设提供可靠的电力保障。七是大力发展文化教育卫生事业。完善学校的基础设施建设，加大花园式校园建设，积极稳妥实施九校周转房及综合楼建设项目，巩固普九成果，推进素质教育；加快农村医疗卫生建设，卫生院新建综合楼尽早投入使用，进一步缓解百姓就医难、就医差问题。八是加强村级组织活动中心和镇“六小”一中心建设。完成全镇袁耳坪等5个村的村级组织活动中心建设，并逐步完成对全镇其他村级组织活动中心的改造升级；加快推进镇“六小”一中心建设步伐，完成150㎡的便民服务中心、300㎡的干部职工食堂、33套干部住房建设任务，同时进一步完善乡村中心文化广场建设，进一步丰富人民群众精神文化生活，促进农村文教卫事业健康有序发展。

2. 打造全国旅游名镇，实现富民兴镇目标。“十三五”期间，我们将借助县委、政府“旅游活县”战略的实施和“一点四线”旅游开发新格局的形成，结合我镇“生态立镇、旅游兴镇、民生惠镇、产业富镇”总体工作方针，利用我镇处于县城—借母溪这一重点旅游线路的区位优势，全力发展果蔬休闲采摘观光业和星级农家院，并依托拥有酉水风情画廊、3A级工业旅游景点凤滩电厂、借母溪、小溪国家级自然保护区等丰富旅游资源的优势，努力将明溪口打造成为全国旅游名镇、中国户外运动基地，以实现富民兴镇的战略目标。

3、积极推进现代农业产业开发，实现核桃、油茶、茶叶等特色产业逐年加强。利用我镇现有传统特色农业产业优势，在全镇范围内大力发展核桃、油茶、茶叶等产业开发，将其作为全镇经济增长、农业增效、农民增收的主导产业。按照“协会+基地+农户”的模式，完善龙头企业协会带动的发展机制，充分发挥协会在产业发展中的组织协调、科学调度、技术服务等功能，逐步形成种植—技术服务—产品回收销售一条龙的产业化发展道路，走循环生态的抱团发展、科学发展之路，稳妥推进山鸡产业规模化发展。确

4.鼓励农民工返乡创业，大力培育乡村微型企业。新生代农民工在南下打拼的同时，不仅掌握了精湛的工艺技术，科学的管理理念，也完成了资本的原始积累，拥有了回乡创业的资本，新生代农民工回乡办企业已经成为我乡经济发展的一大亮点，比如今年返乡创业青年石杰、张远文、宋谋忠等在镇里成立铭杰农业开发有限责任公司致力于核桃、茶叶产业开发、成立沅陵县胡家溪山羊养殖专业合作社从事网络订单销售模式。返乡创业，一方面搞活了农村经济，增加了财政收入，另一方面不仅让更多的农民在家门口就能就业，也因他们的回归逐步解决了空巢老人、留守儿童等社会问题。我镇逐步完善的交通网络，为乡村微型企业的发展提供了便利的交通环境，在今后五年，我们将积极主动为创业者提供土地征批、招商引资、市场信息、小额贷款、资金补助、拓展市场、寻找销路等一系列便利措施。筑巢引凤还巢，大力扶持微型企业发展，进一步激发民间创业热情。把现有的铭杰农业开发有限责任公司、沅陵胡家溪山羊养殖专业合作社、启洪山油核桃专业合作社、酉水牲猪养殖专业合作做大做强，以点带面，吸引更多创业人员返乡投资办厂，争取在“十三五”期间，培育微型企业达十家以上。

五河镇“十三五”规划

目 录

第一章 “十三五”是五河脱贫奔小康的关键时期

一、“十二五”回顾

（一）十二五期间的主要成绩

（二）十二五末存在的突出困难和问题

二、“十三五”的发展机遇

第二章 以生态优先、加快发展统领经济社会建设全局

一、“十三五”规划的指导思想

二、“十三五”时期经济和社会发展的主要目标

第三章 经济和社会事业发展的主要举措

一、发展生态旅游业

二、发展生态农业

（一）粮食生产

（二）茶业生产

（三）蚕桑生产

（四）高山蔬菜等其他特色种植

（五）养殖业 三、发展生态林业

四、推进工业发展

五、推进美好乡村建设

六、加快集镇建设

七、加强基础设施建设

（一）水利建设

（二）交通建设

（三）其他基础设施建设

八、实现社会事业健康快速发展

附：《五河镇“十三五”重点建设项目一览表》

五河镇国民经济和社会发展“十三五”规划

纲 要

（审议稿）

“十三五”期间，将是五河镇全面提高农民收入和生活水平、加快经济结构优化、加快城镇化进程、建设秀美五河的关键时期，是实现到2020年全面实现小康社会的重要阶段。第十三个五年规划，是实现跨越式发展，全面建设小康社会进程中的重要规划。制订好十三个五年规划，对于发展生态经济、建设旅游强镇有着十分重要的意义。

本规划以党的十八大和十八届三中全会精神为指引，坚持科学发展，立足地方实际、顺应时代、凝聚群众意愿，明确今后五年的发展目标，指导思想和总体部署，是五河镇全镇上下在“十三五”期间的行动纲领。