下载文档原格式
评会计委派制——兼论会计管理体制改革的取向前言随着经济的快速发展，会计工作在企业管理中的作用日益突显。
会计管理体制改革成为了当前经济发展的必要之举。
而会计委派制，作为一种常见的会计管理方式，其在会计管理体制改革中的作用也越来越重要。
本文将从会计委派制的特点、优缺点、实践应用和存在问题四个方面入手，综合分析会计委派制的优劣势，并就会计管理体制改革的取向进行探讨。
会计委派制的特点会计委派制，是会计职能分权的一种形式。
一般来说，公司高层委派会计职能给低级别的会计部门进行负责。
这些职能包括了账面记录、数据报告、财务分析、成本核算等。
下面是会计委派制的几个特点：分权制会计委派制是会计职能分权的一种形式。
也就是说，它将高层管理者给会计部门的任务和责任分散开来，以便更好地支持企业的决策。
指导性同样重要的一点是，会计委派制下，高层管理者对会计人员的工作进行监督和指导。
因为高层可以，在需要的时候，直接调整会计部门的指令和任务，以更好地与企业的目标和战略相匹配。
责任明确会计委派制下，财务责任被明确地分配给不同的部门。
高层人员将会计职责授予下属，同时非常明确地定义了他们所负责的职责和任务。
这种职权分离能够让企业对整个财务系统进行有效的监管，以确保企业财务数据的准确性和安全性。
会计委派制的优缺点会计委派制虽然能够分散是用，增强企业灵活度和决策能力，但是也存在着优缺点。
权责分离明确会计职责被分配给不同的部门，高层管理者负责制定战略，进行监控和指导，而会计人员则负责具体操作。
这种分离减少了高层管理者和会计人员的工作重叠，使管理和会计的职责非常明确。
有效提高会计人员积极性在会计委派制下，会计人员可以更好地了解到企业所面临的真实问题，这样就有利于他们更好地工作。
因此，会计人员可以积极地贡献自己的智慧和创意，并且更加有动力去创造价值。
减轻高层管理者的工作负担会计委派制的分权方式减少了高层管理者对于财务数据的处理量，同时也能够使这些数据更简洁、整齐，并更好地扩大业务范围。
浅淡行政事业单位实行会计委派制的优势及措施随着改革开放的不断深入，我国行政事业单位的管理模式也在不断地进行探索和改革。
实行会计委派制度已成为一种行之有效的管理模式。
本文将就浅淡行政事业单位实行会计委派制的优势及其具体实施措施进行说明。
一、浅论实行会计委派制的优势1. 提高会计管理专业化水平。
实行会计委派制度可以将专业的会计管理人员委派到各个行政事业单位中担任会计工作，从而提高单位会计工作的专业化水平，确保会计工作的规范和合法性。
3. 提高会计工作的透明度。
实行会计委派制度可以使单位的会计工作更加公开透明，确保财务信息的真实可靠性，降低了财务作假的可能性，保障了单位的财务安全。
二、实施会计委派制的具体措施1. 确定会计委派的范围。
在实施会计委派制度时，需要确定会计委派的范围和对象，明确哪些行政事业单位适合实行会计委派制度，以及委派对象的条件和要求。
2. 健全会计委派管理机制。
为了更好地实施会计委派制度，需要建立完善的会计委派管理机制，明确会计委派的程序和原则，完善会计委派的监督和考核机制，确保委派工作的顺利开展。
3. 加强会计委派人员的培训和考核。
为了保证委派的会计人员具备专业的会计知识和技能，需要加强对委派人员的培训和考核，确保他们能够胜任所委派的会计工作。
4. 健全会计监督机制。
为了保证会计委派制度的有效实施，需要建立健全的会计监督机制，加强对委派单位会计工作的监督和检查，及时发现和纠正问题，确保会计工作的规范和合法。
以上便是关于浅淡行政事业单位实行会计委派制的优势及其具体实施措施的介绍。
通过实行会计委派制度，将有助于提高单位的会计管理水平，保障单位的财务安全，有利于单位的长远发展。
希望各行政事业单位能够充分认识到会计委派制度的重要性，积极推进会计委派工作的开展。
浅议会计委派制的利弊———对江苏华东地质建设集团有限公司实行会计委派制的思考黄霞（江苏省有色金属华东地质勘查局八一0队，江苏南京210007）[摘要]会计委派制在我国的出现不是偶然的,它的产生有其深刻的经济政治背景。
实行会计委派制，有助于会计人员依法履行核算职能,保证会计信息的真实；有助于真正发挥会计的监督作用，推动反腐倡廉；有助于加强集团内部宏观调控和内部改革。
但在实践过程中也存在会计委派制缺乏法律基础，委派会计人员的激励机制境地两难等弊端。
加强会计委派制，应提高认识，明确委派会计的职责和权限，建立健全管理制度，从源头上强化对国有企业和政府部门的监督制约机制的建设。
[关键词]会计委派制；原因；利弊；建议[中图分类号]F231[文献标识码]B[收稿日期]2012-03-23会计委派制就是上一级的政府机关或企业的上级主管部门对其下属的独立核算的分支机构或公司委派会计人员，并授权给委派会计人员监督被委派单位的会计行为和其他经营活动的一种制度。
会计委派制是改革会计管理体制的重大措施，我国是从1998年引进会计委派制并在政府机关和国有企业试行，现在会计委派制已在我国的许多政府机关、企事业单位正式实行。
江苏华东有色地质勘查局下属企业—江苏华东地质建设集团有限公司(以下简称江苏华建集团)从1998年开始也实行了会计委派制。
一、会计委派制产生的原因及现状会计委派制在我国的出现不是偶然的,它的产生有其深刻的经济政治背景。
第一，从经济上看,会计委派制是市场经济发展的客观要求。
在我国建立市场经济后,企业成为自主经营、自负盈亏的独立法人，企业负责人的权力越来越大,建立企业权力约束制度成为客观的、迫切的需要。
会计工作是贯彻执行国家法律、法规和制度,以及正确处理各种利益关系不可逾越的重要环节。
因此,建立会计委派制是约束企业制度的一个理性的选择。
第二，从政治上看,会计委派制是防治国有企业和政府部门领导干部贪污腐败的有效手段。
目前，学术界对于会计委派制并没有进行严格的定义，一般是指由政府有关部门，包括财政部门、国有资产管理部门和经贸委等部门，向社会公开招聘会计主管、财会机构负责人和一般会计人员，经考核录用后，派到需要进行监控的单位从事财务会计工作。
这一制度时下正在不少地区积极试行，如湖北、四川、江苏、重庆等地，并将在全国范围内推广。
但笔者认为，从我国社会主义市场经济的长远发展和建立现代企业制度的战略目标来看，会计委派制具有很多弊端，它并不是我国会计人员管理体制改革的主流价值取向，试归纳分析如下。
一、会计委派制违背了现代企业制度的基础和根本要求建立现代企业制度是我国企业改革的价值取向。
现代企业制度最根本的要求是，现代企业必须是自主经营、自负盈亏、自我约束和自我发展的法人实体。
因此，不能将产生于企业内部管理需要、服务于企业管理、属于企业有机组成部分之一的职能机构——企业会计与会计机构独立出去。
会计委派制割裂了会计与企业之间天然的血缘关系，与现代企业制度水火不相容，这是其最根本的缺陷。
二、会计委派制违背了现代企业制度下责任与权利的统一关系，将会计人员置于“两难”的尴尬境地。
会计委派制能够实现的前提条件必须是国家与企业的双重领导机制能够协调一致，形成事实上的一个命令源。
会计委派制一方面意味着权力结构在很大程度上的外倾化，另一方面意味着动力结构基本内倾化。
权力结构和动力结构的脱节，导致了企业会计人员责任与权利的脱节。
在现代企业制度下，企业与国家在利益分配、目标、管理等诸多方面存在矛盾，当国家与企业存在矛盾时，委派的会计人员怎么办？倾向国家就可能被“炒鱿鱼”或“穿小鞋”，偏向企业又与会计委派制的初衷相悻，会计人员必将处于两难境地。
三、会计委派制与《会计法》立法宗旨相停，是对会计监督的误解提出会计委派制的一个重要原因是，会计监督乏力导致会计信息失真严重。
根据《会计法》，我国会计监督体系由司法监督、行政监督、社会监督和企业内部会计监督四部分组成。
试析会计委派制的不足与改进建议会计委派制是由政府部门或产权单位向企业委派会计人员，并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇进行统一管理，委派会计则代表委派部门监督被委派单位的会计行为和经济活动，通过会计核算参与单位内部管理的一种会计人员管理制度。
实行会计委派制能够规范会计核算，加强会计监督，保证会计信息的真实性。
著名会计学家瓦茨和齐默尔曼说过：“没有十全十美的理论”,会计委派制理论当然也不能例外。
会计委派制存在的不足容易忽略会计的管理职能。
会计委派制的目的是监督。
委派会计人员的人事关系、福利待遇游离于企业之外，会计主体不再是企业，而是会计委派机构，受派会计人员很难站在企业的角度行使管理职能。
因此，会计委派制在加强了会计监督的同时，忽略了企业会计的管理职能。
委派会计的工作易受企业经营者控制。
会计的职能是反映与监督。
在委派会计情况下，委派会计与单位的其他人员处于一种信息不对称的地位，在很多情况下难以判断作为入账依据的原始凭证的真实性。
而处于信息优势的企业经营者要想控制会计信息，有可能采取诸如“要什么会计信息就提供什么原始凭证”的行为，使委派会计人员难以发挥对企业活动进行反映和监督的职能。
难以建立会计人员的有效激励机制。
相关性和可靠性是会计信息重要的质量指标，要求会计人员的工作要客观、公正。
但是，在会计委派制下，委派会计的报酬不与企业的经济效益挂钩，委托者与会计人员又不在同一平面，对委派人员的工作不能进行直接观察和评估，无法做出奖惩判别，则有可能会挫伤委派会计的工作积极性。
但是，委派会计的报酬若与企业经济效益挂钩，又很可能会出现会计与企业经营者合谋，致使会计信息的相关性、可靠性受损。
有可能挫伤企业经营者的积极性。
现代企业制度改革，实行所有权和经营权分离，而委派会计由上级主管部门或会计管理部门统一委派和管理，这样使企业经营者在理财活动中自始自终处于被监督、被孤立的地位。
委派会计人员为了履行会计的监督职能，很少考虑企业的投资机会、风险防范和盈利能力。
浅淡行政事业单位实行会计委派制的优势及措施一、会计委派制的优势1. 提高管理效率传统的行政事业单位管理体制下，会计工作通常由单位内部的专业会计人员负责。
而实行会计委派制，可以将会计工作委托给具有专业技能和经验的外部会计服务机构或会计师事务所。
这样做可以有效提高管理效率，减轻行政事业单位内部管理的负担，让专业的会计服务机构来承担会计工作，提高单位内部其他部门的管理效率。
2. 降低管理成本实行会计委派制可以有效降低行政事业单位的管理成本。
因为单位无需再雇佣专职会计人员，而是委托专业的会计服务机构来进行会计核算和报表编制等工作。
这样可以省去单位雇佣专职会计人员的成本，同时还可以享受专业会计服务机构带来的高效率和高水平的专业服务。
3. 专业化管理委托专业的会计服务机构来承担会计工作，可以实现会计工作的专业化管理。
外部的会计服务机构通常拥有丰富的经验和高水平的专业技能，能够在短时间内为行政事业单位提供准确、规范的会计服务，使单位的财务管理更加专业化。
4. 风险分散实行会计委派制可以将单位内部的会计风险分散到外部的会计服务机构中。
外部的会计服务机构通常有多年的会计服务经验和丰富的案例经验，能够更好地应对各种会计风险，对单位的财务安全起到一定的保障作用。
1. 健全相关制度为了实行会计委派制，首先需要健全相关的制度和政策。
要对外部会计服务机构的选择标准、委托合同的签订、会计服务费用的支付等方面进行明确规定，以保障委派制的顺利实施。
2. 选择合适的会计服务机构行政事业单位在选择外部的会计服务机构时，应该根据单位自身的情况和需求，选择适合的合作伙伴。
要了解其专业水平、信誉度、服务经验等方面的情况，确保选择的会计服务机构能够为单位提供高水平的服务。
3. 建立有效的监督机制为了确保外部会计服务机构能够按照合同要求履行职责，行政事业单位需要建立有效的监督机制。
要对会计服务机构的工作进行定期评估和监督，及时发现问题并解决，确保委派制的顺利实施。
会计委派制存在的问题与对策
会计委派制是一种企业内部控制制度，它通过委派会计职责来确保财务报表的准确性和完整性。
然而，在实际的应用过程中，会计委派制也存在一些问题：
1. 会计委派制容易被滥用，从而导致错误和欺诈行为的发生。
2. 会计委派制可能导致职责不明确，从而影响内部控制的有效性。
3. 会计委派制会增加内部人员的工作负担，从而影响工作效率。
针对这些问题，可以采取以下对策：
1. 加强管理，严格控制会计职责的委派，防范滥用。
2. 建立完善的内部控制制度，明确各个岗位的职责，避免职责不明确的情况发生。
3. 优化会计委派制的流程，减少不必要的工作环节，提高工作效率。
总之，会计委派制既有利于企业内部控制，也存在一些问题，需要我们认真思考并采取相应的对策。
- 1 -。
浅淡行政事业单位实行会计委派制的优势及措施1. 提高会计工作效率：会计委派制可以将会计工作分配给专业的会计人员，避免了其他非会计人员对会计工作的干预和延误，从而提高了会计工作的效率。
2. 降低会计错误风险：会计委派制可以保证会计工作的专业性和准确性，避免了由于非会计人员对会计工作的不熟悉而导致的会计错误风险，提高了财务报表的准确性和可靠性。
3. 提升财务管理水平：会计委派制使得财务管理人员可以更专注于财务决策和财务分析等高层次的工作，从而提升了财务管理水平和决策的科学性。
4. 优化人员配置：采用会计委派制可以合理安排各个部门的人员，充分发挥各人的专长和优势，从而达到人尽其才的效果。
5. 提高信息透明度：会计委派制可以保证财务信息的真实、准确和及时，提高了信息披露的透明度，有利于提升行政事业单位的形象和信誉。
实施会计委派制的措施：1. 设立专职会计岗位：行政事业单位应当设立专职会计岗位，招聘具有相关专业知识和经验的人员，保证会计工作的专业性和准确性。
2. 建立健全会计制度：行政事业单位应当建立健全会计制度，明确会计流程和会计工作责任，规范会计凭证的填制和核算方法，确保会计工作的规范性和稳定性。
3. 加强培训和考核：行政事业单位应当加强对会计人员的培训和考核，提高其专业水平和工作能力，确保会计工作的质量和效率。
4. 强化内部控制：行政事业单位应当建立健全内部控制制度，加强对会计工作的监督和审计，发现并及时纠正潜在的风险和问题。
5. 增加信息系统投入：行政事业单位应当增加信息系统的投入，提高财务管理的自动化程度，减少人为因素对会计工作的干扰，提高工作效率。
6. 加强沟通和协作：行政事业单位应当加强各部门之间的沟通和协作，实现信息的交流和共享，减少各部门之间的信息断层，促进会计信息的准确和及时。
7. 完善制度监管：行政事业单位应当完善制度监管，规范会计委派制的实施，及时发现和解决问题，确保会计工作的顺利进行。
财务负责人委派制的利和弊摘要：长期以来我国企业集团的财务控制普遍处于较薄弱的状态，这主要是由于集团公司财务管理本身难度大和长期以来的忽略造成的。
这些现象主要有下属子公司滥用职权、牟取私利、独立专行、效率低下、资源损失浪费严重等。
如何有效地实施母公司对子公司的财务监控则至关重要。
放权必受控，否则，一旦控制不到位，那么分权的潜在优势越大，潜在的损失也就更加严重。
要解决这些问题就要求集团公司必须采取有效的财务控制措施。
如加强资金控制，实施资金集中管理；加强预算控制；加强业绩评价控制；实行财务负责人委派制等，文章从实行财务负责人委派制的利与弊和如何使其发挥最大效能进行阐述。
关键词：财务负责人；预算控制；财务监控。
中图分类号：f233 文献标识码：a 文章编号：1674-1723（2012）11-0123-02一、实行财务负责人委派制的优点（一）提高集团公司对下属公司的财务监督职能目前，监督企业的机构或方式多种多样，有职代会、工会、党委、监事会、审计等等，在众多的监控方式中，都是事后的，唯有被委派的财务负责人是长期坐阵于企业，身份独立，加之有一个与总经理的联签制度，发挥的作用相当明显。
能够较好地实行事前、事中和事后的控制，发挥监督职能的方式主要有审核贷款担保事项，防范抵御或有风险；审核联签报销单据和会计报表，保证每一笔报销业务的真实性和准确性，对一些不规范的行为，予以制止和纠正，保证信息真实可靠。
（二）促进财务人员素质的提高一方面委派制度与轮换制度是同步实施的，每个单位都有各自的特点，财务管理上也有自己的亮点，财务负责人被委派过去后首先要做的就是尽快熟悉该单位的实际运营情况，看一下它的内控做的如何，财务报销流程及要求怎样，这一过程也是学习的过程。
财务负责人会“取其精华”，通过几次的轮换必能提高集团各位财务负责人的业务水平。
另一方面财务负责人会对公司中的一些不好的做法予以纠正“去其糟粕”，财务负责人在工作中都会辅导培训财会人员，提高财会队伍素质，能从整体上提高其他财会人员的专业技能和管理水平。
第1篇一、影响企业内部管理1. 降低企业自主性会计委派制度要求企业将会计人员委派至上级单位，这使得企业在会计管理方面失去了一定的自主权。
企业无法根据自身实际情况调整会计政策，导致企业财务管理缺乏灵活性。
2. 影响企业内部沟通由于会计人员由上级单位委派，企业在内部沟通时，可能存在信息不对称的情况。
这导致企业内部管理效率降低，甚至可能引发矛盾。
3. 影响企业文化建设会计委派制度可能导致企业内部员工对企业文化的认同感降低。
员工可能认为企业财务管理受到上级单位的干预，从而对企业产生不满情绪。
二、影响会计人员工作积极性1. 缺乏竞争机制会计委派制度下，企业会计人员的工作稳定性较高，缺乏竞争机制。
这使得部分会计人员工作积极性不高，导致会计信息质量下降。
2. 缺乏职业发展空间由于会计人员由上级单位委派，企业内部晋升空间有限。
这导致会计人员职业发展受限，影响其工作积极性。
3. 缺乏激励措施在会计委派制度下，企业对会计人员的激励措施相对较少。
这使得会计人员工作动力不足，难以充分发挥其专业能力。
三、影响会计信息质量1. 财务信息失真会计委派制度可能导致企业会计人员为了迎合上级单位的要求，故意隐瞒或夸大财务信息。
这会导致企业财务信息失真，影响企业决策。
2. 财务风险增加会计委派制度下，企业会计人员可能因缺乏对企业业务的了解，导致财务风险增加。
如企业投资项目评估不准确，可能引发财务危机。
3. 财务管理不规范由于会计人员由上级单位委派，企业财务管理可能存在不规范现象。
如会计凭证审核不严、会计科目使用不规范等，影响企业财务信息的真实性。
四、影响企业合规经营1. 难以落实企业主体责任会计委派制度可能导致企业主体责任难以落实。
企业在财务管理方面，可能存在推诿责任的现象，影响企业合规经营。
2. 影响企业信誉企业会计信息失真，可能导致企业信誉受损。
这不仅会影响企业融资、招投标等方面，还可能引发消费者对企业的信任危机。
3. 影响政府监管会计委派制度下，企业财务信息失真，可能导致政府监管不到位。
浅论会计委派制前言会计委派制是指企业中的会计职责，由企业领导或委托专业会计机构组织实施。
本文将从概念、优缺点、实施方法等角度探讨会计委派制。
概念会计委派制是指企业将自身的财务会计工作，通过委托专业的会计人员或机构进行财务核算、财务分析、税务筹划等工作的方式。
企业自身不直接承担财务会计工作，在需要时通过外包或人员转移方式实现。
优点专业化程度高由于是由专业人员或机构来完成会计工作，因此其专业化程度要比企业内部的会计人员更高。
能够更加准确地掌握企业财务状况。
减轻企业压力会计委派制能够让企业将会计工作外包出去，这样能够把资源更多地用在企业自身的经营、推广等方面。
将会计工作由其他专业人员完成，企业领导可有更多时间处理自己的事务。
节约成本企业能够根据自己的实际需求，雇佣专业人员或机构进行相应的会计财务工作，能够节约各种成本，如薪资、培训、设备及软件等相关成本。
缺点安全风险因为会计委派制是通过外包或人员转移的方式来完成会计工作，因此可能会增加企业信息泄露或是误操作的风险。
缺少即时反馈会计委派制的风险控制较少，不能及时感知财务风险，缺少协调和反馈机制。
企业可能会出现擅自操作等风险。
对企业文化影响企业内部财务文化受到财务管理人员的影响，而会计委派制则意味着将管理权移交给外部专业人员或机构，可能会对企业内部财务文化造成影响。
实施方法确定委托方要让委托方来完成会计委派制工作，首先要确定一个合适的专业人员或机构来进行委托。
对于委托人而言，需要对委托方的服务质量、服务周期等进行考察，确保合理性。
确定委托内容委托内容要与公司实际需求相符，同时需要详细说明委托方需完成的任务，以确保双方达成共识。
签订合同要选择一份完整明确的合同，用以约定会计委派制所要实施的具体细节和义务和要求，并明确保证相关事项。
按照计划实施在会计委派制的实施过程中，需要严格按照委托方的服务计划进行执行，并有明确的执行标准和流程。
结论会计委派制是一种企业实现无缝对接财务会计的有效手段，通过外部专业人员或机构来完成财务管理，既能够提高财务会计工作的专业性和准确性，也能够减少企业在财务管理方面的工作强度和成本，但同时需要注意其带来的风险并且要正确实施。
高校会计委派制的实施方式及利弊问题分析文/姜艳艳摘要：2017年作为国家十三五经济建设中的重要一年，高等教育事业伴随着国家经济的发展已经取得令人瞩目的优异成绩。
坚持国内高等教育事业改革工作，不断促进教育事业同社会经济的共同发展是当前高校管理工作中最为值得思考的问题。
为了进一步深化财务管理体制改革，集中学校财力，合理配置资源，高校财务管理推行了会计委派制。
关键词：高校管理；财务管理；会计委派制我国高等教育事业为社会主义现代化经济建设输送了大批高素质、优秀的专门人才，对当前社会经济建设、国际科技进步和发展起到了重要的作用。
根据2017年国家颁布的教育改革工作要点，高校建设过程中不但要坚持以服务经济社会发展去求为根本导向的人才教育结构优化工作，更加要注重对高校自身质量控制体系和教育经费投入使用管理机制的改革及完善。
高等教育事业的发展促进了高校规模的扩大和高校内经济活动的增加，如何实现高校资金的有效运转、加强高校财务管理工作，对高校发挥其在人才教育和培养上的作用有着至关紧要的意义。
因此，为了加强当前高校财务管理工作，应对高校财务内造假账、隐匿收入和虚报账目等致使学校利益受损等问题，部分高校开始逐步引入会计委派制度对会计相关工作秩序进行整理和整顿，在督促财务部门更好地发挥会计职能、保证会计信息的真实性上取得了显著的成果。
一、高校实施会计委派制背景所谓高校的会计委派制度，指的是通过高校财务部门向高校所属的院系、学校后勤集团及校办企业等部门进行会计人员的统一委派。
目前，随着高校的不断发展，根据自身发展的需要，设置了许多院系，财务部门根据工作需要，将财务人员派驻到不同院系，负责各个院系的具体财务工作。
通过派驻会计的独立核算对高校下属会计核算单位进行监督管理并参与其经营和资金运营活动。
高校通过会计委派制的财务管理制度，有利于实现对下属核算单位经济秩序的监督和管理工作，保障下属单位在日常的经营活动中能够按照高校当前的财务规章制度运营，同时实现对高校资金、资产和资源的统一调配。
浅淡行政事业单位实行会计委派制的优势及措施一、会计委派制的优势1. 提高管理效率实行会计委派制可以将财务管理与业务管理分开，通过专业的会计人员来进行财务核算、监督、检查等工作，避免了部门负责人兼任会计的情况。
这样一来，各部门能够更专注于自身的业务工作，提高了管理效率。
2. 保证财务信息的真实性会计委派制下，会计人员在财务管理工作中具有独立性和权威性，可以严格按照相关法律法规和会计准则进行财务核算和报表编制，确保了财务信息的真实性和准确性。
3. 提高财务管理水平专业的会计人员可以对财务管理制度进行深入研究和落实，制定出科学的财务管理办法和程序，提高了财务管理的水平，确保了财务管理和监督的全面性和完整性。
4. 促进财务信息透明化会计委派制推动了行政事业单位的财务信息透明化，为相关部门和社会公众提供了更加真实、准确的财务信息，提高了行政事业单位的信誉和公信力。
5. 降低财务风险通过会计委派制，可以加强对财务风险的监测和预警，及时发现和解决各类财务问题，降低了单位因财务管理不善而导致的损失。
1. 加强组织管理在实施会计委派制过程中，需要加强组织管理，明确会计人员的职责和权限，规范其工作流程，确保其独立进行财务管理，严禁其他部门干扰或干预。
2. 严格监督考核对会计人员的工作进行严格的监督和考核，建立健全的考核制度和激励机制，激发其工作积极性，同时也能有效地防范和打击财务违规行为。
3. 加强培训和提升素质行政事业单位应加强对会计人员的培训和学习，提升其专业素质和业务水平，使其能够按照法律法规和会计准则进行工作，确保财务记录准确无误。
4. 完善内部控制建立健全的内部控制制度，严格执行会计制度，确保每一个环节都能够符合规定，避免内部腐败和失误，提高财务管理的效率和透明度。
5. 健全监督机制建立健全的会计监督机制，对会计委派制下的财务管理工作进行监督，确保其符合法律法规和会计准则，对违规行为进行惩处，维护财务管理秩序。
会计委派制利弊谈一、会计委派制的由来会计委派制是指实行两权分离的企业由企业的所有者委任派遣主要会计人员的一种管理制度，并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇进行统一管理的一种会计人员管理制度。
该制度旨在通过加强对会计人员的管理，整顿和规范会计工作秩序，加强会计监督，防止会计信息失真，维护财经纪律。
1998年1月22日闭幕的中纪委二次全会提出“改革会计人员管理体制，在国有企业、国有控股企业进行会计委派制度试点° ”会计委派制是和会计任命制相对的，它的主要特点是企业的主要会计人员由所有者委派，经营者不得干涉委派会计人员的工作，也就是说，主要会计人员的任用不是由经营者任命而是由所有者委派，经营者不得干预。
会计人员委派制是一种全新的会计管理模式，会计委派制毕竟是一种新生事物，这是解决目前会计领域出现的一些问题的有效举措。
二、会计委派制的理论依据1.受托责任说受托经济责任是财产所有权与经营管理权分离的必然产物。
一方而财产所有者将财产授权或委托给经营管理者,并授予其使用、处分财权的权限；另一方而经营管理者作为合法的代理人，自主支配和使用财产，并要直接对所有者承担受托经济责任，并负责向所有者提供经营业绩报告。
2.内部人控制说“内部人控制”是日本学者青木冒彦分析二、实行会计委派制的动因1.为适应集团内部改革的要求随着集团公司资产的逐步增加，财务分散管理的弊端逐渐显露出来。
主要表现在：资金管理分散，集团公司不能有效地利用资金，所属单位在银行多头开户，部分收入形成帐外资金等情况。
这些都要求集团公司加强对所屈子公司的管理和控制。
2.为加强国有资产管理的要求集团公司与各子公司是以资产联结为纽带的母子公司关系，为了关好国有资产，保证国有资产的安全，促进国有资产保值增值，母公司必须监管各子公司的资产营运情况, 掌握其真实财务状况。
3.为贯彻《会计法》等财经法规和财务规章制度有的单位财务人员，为了部门利益，或在执行制度与本单位领导意见发生矛盾时，不能认证执行财务规章制度。
同时，一些坚持规章制度的财务人员受到打击报复，集团公司也难以从根本上给与保护。
4.为了集团财务管理的需要各成员企业、控股子公司等的会计人员，受所在单位的领导，而集团公司所需各种财务数据，都需要所属单位提供, 由于财务部对其没有管理权，给工作带来不便。
企业集团内部委派制，即由集团（母公司）项下属企业或子公司委派会计人员，对委派的会计人员一般由集团进行直接管理，包括行政关系、个人档案、工资福利等。
内部委派在全国许多大型企业集团都有试点，如武汉钢铁集团公司、马鞍山钢铁股份有限公司、潍坊亚星集团公司、北京华都集团等。
三、会计委派制的优点1.实行会计委派制有利于提供真实的会计信息，维护所有者的利益。
会计信息失真现彖非常普遍，这无疑增加了报表使用者决策的难度。
企业造假的一个主要原因是利益驱动，有的企业为了本部门的局部利益和短期利益不借牺牲所有者等其他部门或个人的利益，使企业的资产不能增值甚至不能保值，大量的国有资产流失。
会计委派制正是解决这一问题的良药，这也是实行会计委派制的初衷。
2.会计委派制有效地摆脱了会计人员与单位之间的依附关系，使会计人员的工作相对独立。
我国企业现在实行的会计管理制度是任命制，会计作为一种管理活动直接依附于企业，会计人员成为企业的一员, 财经营者存在着利益和职业上的依附关系，这势必造成会计监督的不力，而会计委派制使会计人员摆脱了与单位的这种依附关系，能够相对独立地工作，能够依法大胆地抵制企业的不合法行为，使会计工作进入一个良性的循环。
3.可以有效地遏制下屈单位乱摊费用、乱开支的行为和下属单位为维护本单位利益而损害集团公司利益的行为, 从而有效地保障集团公司在资金筹集、投资、收回与分配等相关经济活动中，财务部门能够站在整个集团的角度实现集团利益最大化。
4.可以强化财务管理，有利于企业提高经济效益，有利于企业、单位领导负责制，是财权、人权、事权协调统一。
同时，对于国有资产的保值、增值，防止国有资产流失，完善现代企业制度和健全企业内在约束机制也发挥作用。
四、会计委派制存在的问题1.理顺财务人员的利益关系存在障碍企业工作人员与企业的物资利益关系，一是岗位，二是薪金。
若将会计人员收入与所在单位利益挂钩，仍然没有将会计人员从企业小团体利益中分离出来，委派的会计人员依然受所在单位的影响和制约；委派的会计人员从自身利益出发，弱化了会计监督的职能。
若不挂钩，则不利于调动会计人员的积极性，会觉得自己高高在上，也就不存在激励机制是委派的会计人员真诚地对企业负责。
2.会计委派制不利于充分发挥会计的管理职能会计的职能有核算、监督、预测、分析、决策，而会计委派制使委派的会计人员与企业只强调会计的监督，弱化了会计的预测、分析、决策等其他职能，使会计这一领导的参谋没有了用武之地，不利于会计管理职能的发挥。
二、财务总监的职责和权限财务总监作为国家派驻企业的代表，参与企业的生产经营活动，主要在财务监督和会计核算两方而开展工作。
（一）职责:1、协同企业负责人按照自家有关切定，组织财会人员编制和执行财务预算。
2、协同企业负责人组织成本费用预测、计划、控制、核算和考核，督促企业有关部门降低消耗、节约开支，提高经济效益。
3、会同企业负责人建立健全各项内控制度，监督企业负责人及有关部门贯彻执行国家财经法规及方针政策。
4、参与企业生产经营决策、长期投资决策、财务成果分配决策，组织和指导企业开展全而经济核算活动。
5、按照国家有关规定，提出财会机构的设置、财会人员的配备和会计专业职务设置、聘任方案，会同企业负责人组织实施。
组织财会人员的业务培训和业绩考核，支持财会人员依法行使职权。
（二）权限:1、企业在制定各项投资、资本运营、利润分配、亏损弥补方案时；财务总监有权参与决策。
财务总监因故未能参与时, 企业负责人应及时在会后向其通报，并征求其对决策的意见。
对财务总监提出的异议，企业应及时重新再议；如意见无法协调统一时，应及时报请上级委派部门按有关规定处理。
2、有权依法参与财务收支审批工作。
重大的财务收支须经财务总监审查同意，并与企业主要负责人共同会签后方可开支。
定期检查财务收支计划执行状况，并做岀实事求是的评价。
财务总监对违反国家财经法律、法规、财会制度和有可能在经济上造成损失、浪费的财务收支活动，有权制止或纠正；制止、纠正无效或与企业负责人发生意见分歧时，报请上级委派部门仲裁处理。
3、有权依法监督检查企业的日常财务会计活动及相关业务活动的真实性、合法性和有效性，依法享有相应的处理处罚权。
4、会计人员的聘用、考核、晋升、调动、奖惩、财会机构负责人或会计主管人员的任免必须事先征得财务总监同意;未经财务总监同意，企业不得擅自决定；如有不同意见，无法协调统一时，报请上级委派部门处理。
5、企业的预算、财务收支计划、成本费用计划、信贷计划、财务专题报告、会计报表，须经财务总监审核签署；涉及财务收支的重大业务计划、经济合同（协议），事先应征求财务总监认可。
三、委派财务总监工作应注意的几个问题（一）政府委派部门可根据企业的大小及工作量的轻重，给财务总监增派若T名助手。
（二）实行工作汇报制。
财务总监要经常主动向委派部门汇报工作，每月提供企业经济活动状况的专题报告，重大问题随时请示汇报。
凡是国家委派了稽察特派员的，还应向稽察特派员汇报工作。
（三）实行回避制。
不要将选聘的财务总监派往其原来工作的单位，不要派往其亲友任企业主要负责人的单位。
（四）实行轮换制。
财务总监的工作单位以每3年轮换一次为宜。
（五）实行定期考核制。
（六）实行公开选拔制。
五、建立会计委派财会人员的管理制度1、建档制度：建立每个聘用会计人员的业务档案。
2、轮岗制度：委派会计人员在一个单位工作满三年原则上要实行轮岗。
3、回避制度：会计人员不派往直系亲属任主要领导或与其有利益关系的单位。
4、报告制度：委派会计人员应按要求定期汇报被委派单位的财务情况。
5、培训制度：委派人员必须参加由学校组织的定期培训,每年按规定完成财会人员的继续教育。
六、建立委派财会人员的考核奖惩制度考核主耍内容为被委派人员的素质及其所履行职责的工作实际情况，对成绩显著的应予以精神和物质奖励；对造成会计工作秩序混乱、会计信息失实的，应责成限期整改；对玩忽职守，丧失原则，造成严重后果的，按《会计法》等有关规定可撤销其执业资格并追究其有关责任。
企业集团内部委派制，即由集团（母公司）项下属企业或子公司委派会计人员，对委派的会计人员一般由集团进行直接管理，包括行政关系、个人档案、工资福利等。
内部委派在全国许多大型企业集团都有试点，如武汉钢铁集团公司、马鞍山钢铁股份有限公司、潍坊亚星集团公司、北京华都集团等。
对国有企业的会计委派主要有以下几种模式：财务总监委派制、会计负责人委派制。
财务总监委派制财务总监由集团公司选派，通过一定程序进入公司董事会，承担监督国有资产营运、重大投资决策以及审查会计报表等职责，对重大财务收支和经济活动实行与总经理联签制财务总监的工资、奖金与所在单位分离，以保证其实行会计监督的独立性，委派部门对被委派的财务总监定期考核和轮岗。
财务总监委派制是国有资产终极所有权与法人财产权分离后保障国有资产管理和营运有序进行的内在要求，是我国产权制度改革到一定程度的必然产物。
现代企业制度的显著特点是所有者和经营者分离，其实质是岀资者终极所有权与企业法人财产权相分离，从而形成了资产所有者与经营者之间的委托代理关系。
由此产生的信息不对称使得经营者权力得不到有力约束，产生了“内部人控制”，引发了一部分代理人利用占有上的优势向委托人隐瞒事实，在企业经营中采取各种方式损害所有者利益，在企业改制及产权流动重组过程中使国有资产流失，自身缺乏长期投资和技术改造的动力，同时财务关系透明度低甚至进行“黑箱操作S这就要求处于企业约束机制重要环节的企业会计管理从内外结合的整体角度开展会计监督，以规范自身行为，提高企业管理水平。
而当前的会计人员在企业经营者的领导下，在组织上、经济上依赖于经营者，违背了顺向监督的原则，使得会计监督只能是企业内部对自身经济活动进行自上而下或自我监督约束的一种内部监督，并不具备监督经营者的职能。
财务总监委派制正是顺应了加强外部会计监督的要求，从财产所有者的角度对企业领导行为和企业行为进行财务监督，防止企业弄虚作假、违规操作，以保护国有资产所有者的合法权益。
财务总监委派制对于会计人员管理体制改革有着重要的意义。
它为国有控股、国有独资企业甚至于民营、中外合资及外资企业提供了一种可以较为有效地克服“内部人控制”问题的监督模式。
然而，这种模式却不能解决由于会计的双重受托责任导致的会计人员既代表所有者又代表经营者而陷入两难之地的问题。
