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青藏高原生态旅游发展的现状及对策建议青藏高原是我国重要的生态旅游区域，拥有丰富的自然资源和独特的生态环境。
然而，随着旅游业的快速发展，青藏高原生态旅游也面临着一些问题和挑战。
为了保护青藏高原的生态环境，提升生态旅游质量，以下是对策建议：1.加强生态保护意识：加强对游客和旅游从业者的生态保护教育，提高他们的生态保护意识和责任感。
建立相关的法律法规，加强对生态破坏行为的处罚力度，形成有效的保护机制。
2.科学规划旅游线路：制定科学合理的旅游线路规划，避免过度开发和集中游览，减少对生态环境的影响。
合理控制游客数量，确保旅游活动与生态保护的平衡。
3.推广可持续发展旅游：鼓励开展生态友好型旅游活动，推广低碳旅游方式，减少对环境的污染和破坏。
发展生态农业、生态旅游景区等绿色产业，促进旅游业与当地经济社会可持续发展相结合。
4.加强景区管理：加强对旅游景区的管理，完善基础设施建设，提升服务水平。
加大投入力度，提升旅游设施和服务质量，提高游客满意度。
加强对旅游企业的监管，严禁非法经营和违规行为。
5.保护生态环境：加强对青藏高原生态环境的保护，严禁破坏环境的行为，防止非法采矿、乱倒垃圾等行为的发生。
加强对植被恢复和土壤保护的工作，加强水资源管理，防止水污染和水资源过度开发。
6.发展生态旅游产品：提供丰富多样的生态旅游产品，满足游客的不同需求。
推广特色文化、民俗风情等，提升旅游体验。
加强旅游宣传推广，提高青藏高原生态旅游的知名度和美誉度。
7.加强合作与交流：加强与其他地区和国家的合作与交流，借鉴他们的经验和做法，共同推进生态旅游的发展。
加强与周边地区的合作，形成区域联动的旅游发展模式，实现优势互补。
8.注重文化保护：保护青藏高原丰富的文化遗产，传承和弘扬当地文化。
加强对文化景点和文化活动的保护和开发，提升文化旅游的吸引力。
9.加强监测和评估：建立完善的生态旅游监测和评估体系，及时掌握青藏高原生态旅游的发展状况和问题，采取相应的措施进行调整和改进。
邢台市旅游发展现状及对策研究任晓宇（广西民族大学，广西南宁 530000）摘 要：本文首先简要阐明河北省邢台市的旅游发展基本情况，其次阐述邢台市旅游业发展优势，包括京津冀一体化的协同影响、旅游资源丰富、区位交通优势明显等，再次指出邢台市旅游业发展存在的问题，如基础设施、制度亟待完善；旅游资源开发不到位；旅游知名度较低；旅游人才紧缺；空气污染程度大，最后提出相应的发展对策，如完善基础设施建设，加强制度建设；加大旅游资源开发力度；加大宣传力度；加强旅游人才队伍建设；大力治理空气污染，以期为邢台市旅游发展提供理论参考，推动当地旅游业高质量发展。
关键词：旅游业；高质量发展；邢台市中图分类号：F592.7 文献标识码：A引言伴随中国经济社会的发展，城市化步伐日益加快，越来越多的居民把旅游作为日常休闲娱乐的首选。
随着旅游消费不断提高，旅游业逐渐成为我国经济发展的重要支柱行业。
旅游行业逐步形成新的经济增长点，而旅游强市是旅游业高质量发展的必然选择。
邢台市地处河北省南部，区位优势明显，具有丰富的旅游资源，旅游业发展前景广阔。
一、邢台市概况邢台市位于河北省南部，下辖18个县（市、区），是河北省的历史文化名城。
邢台市也是全国重要的交通枢纽，境内交通便利，京广、京九线等纵贯南北，青银、邢黄线等横贯东西。
毗邻山东、山西、河南三省，与省会石家庄市相距约100 km，高铁车程半小时。
与首都北京相距约400 km，高铁车程两小时[1]。
邢台市辖区内地形多样，自西向东分别为山地、丘陵、平原地貌，呈阶梯状分布。
自然旅游资源多集中在西部山区，人文旅游资源多集中在中西部平原。
境内气候四季分明，即春季气候比较干燥，常伴有风沙尘土；夏季气候潮湿，高温多雨；秋季气候凉爽，干燥多风；冬季气候寒冷，干燥少雪[2]，旅游具有显著的季节性特点。
二、邢台市旅游发展现状（一）旅游人数及收入逐年增长根据邢台市2016—2020年国民经济和社会发展统计公报，2019年，邢台市全年接待国内外游客人数3 551.95万人次，同比增长16.14%；实现旅游总收入360.88亿元，同比增长24.02%；2020年，邢台全年接待国内外游客人数总计4 064.1万人次，比上年增长14.4%；实现旅游总收入431.1亿元，比上年度增长19.5%（见图1、图2）。
关于xx旅游产业的现状、存在问题和对策建议X区是一座旅游资源禀赋较高的山水园林城市，但由于煤炭开采和涉煤产业比重大，文化旅游产业起步晚、底子薄，今年以来，接待入境游客XX万人次，旅游产业实现销售收入XXXX多万元，低于全国平均水平。
本文就X区旅游产业现状、存在问题，实现路径包括形象定位、空间布局、区域合作及重点线路等方面进行探讨，如有不妥，请批评指正。
一、发展优势及基本现状（一）资源优势X.历史悠久，人文荟萃。
X区地处X山主体山脉的东麓，素有“沙漠咽喉”、“X山阙”之称，是秦直道和草原丝绸之路的必经之道。
早在青铜时代早期至一XX前，史前先民就在X山上留下了XXXX多幅岩画，真实的再现了远古时期X 山的自然生态环境及人类先民的社会形态和生活方式，有新石器时代遗址两处。
自古以来，X山就是游牧文明和农耕文明的交汇区域，X山既是古代两个文明必争的战略要地，又是民族融合的标志。
X自古以来就是长城百关之一，一个以长城关口命名的城市，X城址、清水沟城址、镇北关等和各个山口古长城、烽火台，高峡关隘遗址等，有着XXXX年以上的历史，是一座露天的古代军事博物馆。
X山北武当支脉下的北武当寿佛寺是始建于唐中期的千年古寺，有“山林古刹、西夏名兰”之谓；古老的黄河文化、X山文化和神秘的西夏文化以及回族文化在这里融合发展，尤其是国家“三线建设”以来，来自全国各地的建设者们在X山下垦田建厂，奔赴X山腹地开山采煤，形成了以“五湖四海”为核心的移民文化，与北武当寿佛寺佛儒道三教同寺的和合文化相呼应，构成了X区丰富深厚的多元文化现象。
全区生活着来自祖国各地的XX个民族，少数民族占总人口的XX%，普通话普及率达XX%。
X.旅游资源丰富。
X山环水抱，湖山一览，有着美好独特的自然风光。
占地面积XX平方公里的星海湖被评为国家水利风景区、国家湿地公园；全国XX个王牌旅游景点之一的沙湖距城区X公里；北武当寿佛寺佛儒道同奉合祀，自治区级非物质文化遗产九九重阳节庙会和佛教音乐“渣渣子”传承至今；占地X.X万亩的森林公园位于X山东麓北武当庙山前冲积扇上，体现着全区干部群众人定胜天改造生态的拼搏精神，园内有、荷花池、名人纪念林、青年志愿林、防风林等，设臵了打靶场、卡丁车场、回归村、观景台等旅游设施，更是游客和市民休闲娱乐的最佳选择；归德沟、韭菜沟和小渠子沟有着丰富奇峰、怪石和神泉等地质遗迹，被评为自治区级地质公园；堪称世界环保治理典范的星海湖中华奇石山原是一座电厂粉煤灰排放场，经过“化腐朽为神奇”的精心打造，已成为国内奇石收藏的奇观妙景；X新区的博物馆、规划展示馆、艺术馆和人民公园、星海广场，成为市民旅游、休闲的又一胜地；市区内有十大休闲绿地广场及体育场、体育馆、游泳馆、展览中心、青少年活动中心、急救中心等城市综合服务区。
收稿日期: 2008-04-23
作者简介: 张 众(1978—),男,河南汤阴人,西北大学经管学院研究生,河南商业高等专科学校旅游管理系教师。
第24卷第3期 华 北 水 利 水 电 学 院 学 报 (社科版) Vol.24No.3
2008年6月 JournalofNorthChinaInstituteofWaterConservancyandHydroelectricPower(SocialScience) Jun12008
区域旅游的合作现状与对策研究张 众(西北大学,陕西西安710069)
摘 要: 我国旅游业的发展日新月异,随着旅游业的进一步发展,区域旅游的互利合作问题日益受到众多学者的广泛关注。从我国旅游业发展的实际情况入手,分析了区域旅游合作中出现的存在问题,并提出了加强区域旅游合作的新途径。 关键词: 区域旅游;合作现状;对策研究 中图分类号: F59217 文献标识码: A 文章编号: 1008—4444(2008)03—0057—03
区域旅游合作是旅游业发展到一定阶段的需要,是实施“大旅游、大市场、大产业”发展战略的必然选择。加强区域旅游合作,实现优势互补,谋求共同发展,已成为政府和旅游行业的共识。一、我国区域旅游发展现状及合作内容我国区域旅游合作始于20世纪80年代,到目前大体经历了三个阶段:一是20世纪80年代的区域旅游合作的创议期。在这一时期内,区域旅游的合作层次还比较低,主要是地区为了增加客源,自发地进行协作,相互引进了一些自联客源。1980年7月1日,国务院颁布了《关于推动经济联合的暂行规定》,此规定的主旨是打破原有的在计划经济体制下条块分割、自我封闭的种种弊端,推动各地经济联合。旅游业对此做出了积极反应,虽然在外联权的收放上面有些反复,但各地还是有了一定的外联自主权。二是20世纪90年代的推广与反思期。经过了一段时间的发展,区域旅游合作已经进入实质性的推广阶段,原来各个合作组织,不再仅仅是在客源上的合作,而是制定了一些合作章程,合作的范围也扩大到市场促销、游客接待、人才培训、基础设施建设等各个方面。在这一时期,虽然区域旅游的合作有了一定的进展,但其中也存在着合作形式低级化、合作效益不大等问题。管理、开发、地区竞争等方面都存在着无序现象。三是目前新一轮区域旅游合作阶段。在发展“大旅游”的思想指导下,许多地方已经打破地域界限,准备与其他区域建立多层次、逐级推进的旅游圈层,实现在资源、人才、信息、技术、市场多方面的互利合作。[1]从目前我国国内区域旅游合作已签订合作协议来看,主要包括以下内容:联合促销;区域内的无障碍旅游;旅游人才的联合培养;破除地区壁垒,鼓励旅游企业跨区经营和重组;资源共享。此外,地域相邻的合作区内,合作各方利用地域相连、人文相近的优势,力争塑造统一的区域旅游形象,统一规划,联合开发,大力推动区域旅游的发展。
二、区域旅游合作存在的问题(一)协作可操作性不强
一是协议内容涉及面广。旅游业是关联性极强的产业,其可持续发展不仅仅依赖于高品位的旅游资源,还需要交通、餐饮、住宿、通信等多个相关行业的协调发展,其中任何一个行业的滞后都将成为制约地方旅游业发展的瓶颈。旅游业极强的关联性使得旅游合作的口径很宽,涉及众多的行业及相应的政府主管部门,使得旅游合作成为一项复杂的系统工程。二是合作机制不健全。旅游合作协议往往是旅游协作区内各地区旅游主管部门代表各自地方政府协商的结果,其最终名义签订人也是各方的旅游主管部门。合作协议的某些目标并不属于旅游主管部门的职权范围,如旅游通道的对接、异地车辆的无障碍通行等,需要其他部门的合作。但是,所涉及的部门并不必然具有主动与旅游主管部门协作配合的动力。此外,在我国,旅游主管部门只是政府部门序列中排序较后的一个“小”部门,在实际运作中很难胜任部门间的协调者和合作的推动者、组织者、落实者的角色。[2]因此,一些合作目标能否实现对于旅游主管部门来说存在着不可控性,这决定了合作协议内容有可能只是一份纲领性文件。三是旅游合作协议主要是从宏观层面制定双方的合作方向及目标,并不涉及微观层面事项的落实问题,这就有待于协议各方将之进一步分解为各自相关部门的工作目标,制定相应的实施步骤予以执行。(二)政府积极运作,企业动力不足,政府行为取代企业行为从目前区域旅游合作协议的签署和实施情况来看,我国的区域旅游合作仍然处于政府推动、行政撮合的阶段,企业的主动性不足,市场化运作的程度不高。政府间的协作处于主导地位,旅游行业协会和企业则处于从属地位,呈现出一种政府热情高涨而企业相对冷淡的局面。这种局面的出现与我国长期以来政府和企业以及行业协会相互间的地位和作用有关。同时,我国旅游企业“小、散、弱”的局面并未根本改变,大部分旅游企业尚不具备跨地区经营的实力,即使个别企业有这种需求,其规模和实力尚不足以对政府的决策产生明显的影响。因此,区域旅游合作呈现政府间的合作和企业的缺位并存的尴尬局面,政府间在进行合作时也更多地从方便管理和社会效益的角度出发,较少体现企业的需求。(三)合作中各参与主体的地位及利益分配问题合作的最终目的是取得共赢,但在实现这一目标的过程中,各利益主体之间既有共同的利益,又有其自身利益,不完全理性的存在使得各利益主体总是以其自身利益最大化为导向,从而有可能导致整个区域合作的效率降低,甚至完全无效率。事实上,由于人才、资金、技术、信息、资源以及政府管理机制上的不对称,各主体在合作中的地位和作用并不一定是完全平等的,把握机遇的能力也不相同,从合作中获益的程度自然也不同。因此,有可能出现一方的旅游业获益较多(虽然这种获益并不完全是由合作带来的),而另一方的获益却不那么显著的情况。[3]以客源地与目的地间的旅游合作为例,随着无障碍旅游的实施,地接社的重要性逐步降低,地区壁垒的消除使得客源地旅游企业可以利用资金、技术、客源优势实施与旅游客流同方向的经营扩张,为旅游者提供从出行到返程的全程服务。目的地尽管拥有资源优势,但能得到的将只是以景区门票为形式的旅游资源使用的补偿,由游客出行而产生的资金流中的大部分仍然会通过购买旅游企业服务的途径流回客源地,目的地在旅游发展中获得的收益较少。
三、区域旅游合作的新途径(一)突出地域组合特点,树立区域整体形象
各地区之间经过合作之后,就形成一个整体,开始以一个整体进行各项旅游活动。区域旅游合作的过程就是区内旅游资源的特色和优势不断得到再确认、再整合的过程。在此过程中,区域可以优先发展能够吸引市场的景区(点)和旅游项目,并以这些项目为支撑,逐渐向市场推出区域内其他可能受欢迎的旅游产品,开始塑造和推广整个旅游目的地的旅游形象,而后进行大量的宣传、促销,定位准确且确实能够反映区域特色的旅游形象就会被市场认可,
从而吸引旅游者来本区域旅游。区域整体旅游形象的确立,能够在日益激烈的旅游市场竞争中吸引游客的注意力,为区域旅游发展起到积极作用。(二)统一区域旅游规划,协调开发经营
区域旅游合作的目的就是为了使区域形成一个整体,合理地开发、配置区域内的资源,所以对区域内的旅游资源进行统一规划,能够使区域在与其他地区相比中突出自己的特色,达到整体优化组合的目的。同时,对区域内旅游资源的开发和经营,光靠单个地区是不行的,要走共同开发和经营某些旅游景点、景区的道路,使区域的整体效应得到更好的发挥。区域旅游发展规划是对区域未来如何发展的一个总体布局和安排。区域旅游合作需要制定这样一个规划,在规划中要指明各景区旅游的发展方向、发展重点,明确在规划时间内,整个区域要完成的任务、实现的目标,还要规划出区域内的一批成长性好、操作性强的重点旅游项目,合理安排区域旅游线路、基础设施建设,搞好人力资源开发等,共同培育旅游市场。区域旅游合作的目的就是共创区域旅游名牌、吸引更多游客、占有更大市场,所以保证区域内资源和资金的优化配置,指导区内各方产品研发
85 华北水利水电学院学报(社科版) 2008年6月和项目创新。当然,规划的制定过程要体现区域的整体性,通过对区域旅游发展规划的制定,可以使区域旅游各有所获,共同发展。对待发展规划,区域内合作者应有真诚态度和长远的眼光。(三)加强区域合作协议的可执行性所谓可执行性,是指在大的框架性协议签订后,合作各方应进一步根据协议组织各个层面(政府、民间)的会谈、协商,制定实施近期、中期及长期规划。旅游主管部门可以解决的问题应拟定确切的时间表,对不能独自解决的问题应主动寻求其他部门的协作,或报请各自的地方政府进行协调安排,组织各相关部门,如交通、治安等部门,根据协议内容与对方的相应部门展开对等协商,制定落实的措施,以保证旅游合作协议的可操作性,避免协议沦为一纸空文。[4](四)建立制度化的合作协调机制由于合作进程的监督和协调不是事务性的日常工作,因此可以不单独建立专门的跨地区合作协调机构,但各方必须指定专门的机构及人员承担起协调和监督的责任,并定期或不定期地就合作的进展及遇到的问题进行磋商,以保障合作的顺利进行。例如,实行委员会模式的地区可以在旅游管理(指导)委员会的框架内进行协调,其他地区则力争成立规格高于旅游局的跨部门工作小组进行协调。(五)建立以市场为主导、政府辅助推动的新机制区域合作将更多地表现为以资产存量联结为纽带、以资源优势为基础、以生产要素优化为导向、合作领域不断拓展的趋向。[5]因此,地区间的旅游合作,要在充分尊重市场规律、市场对资源配置应该而且能够发挥基础性作用的前提下进行。政府主导并不是政府主宰、政府主干,地方政府在旅游合作中要改变包揽一切甚至以政府行为代替企业行为的做法,不过多干预市场,在某些领域要有出演“配角”的勇气,充分发挥行业协会、企业、旅游者组织的作用。例如,旅游相互协作线路的设计可考虑由企业来运作,毕竟企业经营者比政府具有更高的市场敏感性,更懂得旅游资源的市场价值。政府在合作中应从具体的经济行为中解脱出来,扮演好“清障者”的角色,即清除计划经济体制下由政府直接或间接建立起来的块状分割的地区壁垒,为人才、技术的自由流动和资本的跨地区重组创造一个良好的环境。(六)消除障碍,加强相互学习、相互借鉴
我国经济发达地区也多是旅游发达地区,不仅拥有良好的旅游基础设施,更有着相对高效、廉洁、透明的政府和由此创造出的良好的旅游发展的软环境。地区间经济差距的原因不仅仅是区位差异,更主要的是人的素质和政府体制的差异。因此,在区域旅游合作中,不同地区之间应互相学习、借鉴对方发展旅游业的先进经验。对于欠发达地区而言,这一点尤为重要。在努力引进旅游管理人才的同时,
应通过对比,多在自身的旅游管理体制上找不足,充分利用区域合作的大好时机,通过选派政府官员、企业管理人员到对方的相应机构挂职锻炼等多种途径,进行人的观念更新,进而推进自身的体制革新。
