2013年03月09日让市民吃得放心让农民种得开心

中共中央国务院印发《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》

亮点一：把“农业科技”摆上更加突出位置

文件表述：实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇，坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。 中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文：今年中央把1号文件的主题确定为“加快推进农业科技创新、持续增强农产品供给保障能力”，既抓住了发展要害、回应了基层关切、兼顾了当前长远，又在保持政策连续性基础上丰富和发展了“三农”政策体系 农业部总经济师、新闻发言人陈萌山：“今年的中央1号文件突出强调农业科技创新，把推进农业科技创新作为农产品生产保供和现代农业发展的支撑，在中国农业科技发展史上具有里程碑意义。”关于农业科技创新的问题，中央1号文件进一步明确了农业科技的定位、定性和定向。

亮点二：在政策设计上，明确“三大指向”强农惠农富农

文件表述：进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定。

中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文：在“三农”政策体系上，明确提出“三大指向”。过去一直提“支农”，后来提“支农惠农”，党的十七届三中全会科学地表述为“强农惠农”，这次一号文件又提升到“强农惠农富农”。这是重中之重战略思想的丰富发展，是以工补农、以城带乡方针的细化实化，是强化农业基础、惠及农村发展、富裕农民生活的精炼表述和精辟概括。

亮点三：在总体思路上，提出“三强三保”2013年中央一号文件七大亮点解读

建立健全种粮农民补贴制度和　

主产区利益补偿机制，补贴标准逐　

年提高，覆盖范围不断扩大，补贴　资金从２００７年的６３９亿元增加到　

２０１２年的１９２３亿元。　加强农村金融服务，涉农贷款　余额从２００７年末的６．１２万亿元增　

加到２０１２年末的１７．６３万亿元。实　行粮食最低收购价政策，小麦、稻　

谷最低收购价累计提高４１．７％到　

８６．７％。加强耕地保护，维护农民　

权益。为完善农村集体土地征收补　

偿制度做了大量准备工作。　

加快推进农业科技进步和现代　农业建设。加大对良种繁育、动植　

物疫病防控、基层农技推广的支持　

力度。大力兴修水利，开展农村土　地整治，建设高标准农田，耕地面　

积保持在１８．２亿亩以上。粮食综合　生产能力跃上新台阶，粮食总产量　

连续６年稳定在万亿斤以上并逐年　

增加。　加强农村水电路气等基础设施　

建设。新建改建农村公路１４６．５万　公里，改造农村危房１０３３万户，　

解决了３亿多农村人口的饮水安全　

和无电区４４５万人的用电问题。农　村生产生活条件不断改善。　ｊ　别　

积极引导农村富余劳动力转向　

非农产业，农民人均纯收入持续较　

快增长，２０１０年以来城乡居民相对　

收入差距逐步缩小。　

深化农村综合改革。集体林权　制度主体改革基本完成，全面推进　

农村集体土地确权颁证工作。开展　

农村土地承包经营权登记试点。农　

业农村发展的好形势，为应对国际　金融危机和各种自然灾害严重冲　击、稳定经济社会发展大局提供了　

重要支撑。　

今年是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。　嚣　城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步。　，ｌ　＿、　蔷　中央预算内投资主要投向保障性安居工程，农业、水利、城市管网等基础设施等。　

引导金融机构加大对经济结构调整特别是“三农”、小微企业、战略性新兴产业等的金融支持。　

党的十八大科学总结了过去五　年的工作和党的十六大以来的奋斗　历程和历史性成就，确定了全面建　

成小康社会和全面深化改革开放的　

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全国“两会”劲吹惠农风

作者：

来源：《农家科技》2010年第04期

编者按：在全国“两会”召开之际，本刊记者采访全国“两会”盛况，聚焦代表、委员关注的重要问题予以报道。不少人大代表和政协政协委员将自己的关注重点放在了“三农”问题上，为农村工作建言献策。

3月5日上午9时，十一届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，国务院总理温家宝作政府工作报告。温家宝在介绍2010年主要工作时指出，在连续6年增产增收之后，更要毫不松懈地抓好“三农”工作。中央财政拟安排“三农”投入8183亿元，今年再解决6000万农村人口的安全饮水问题，实施农村清洁工程，改善农村生产生活条件。要让符合条件的农业转移人口逐步变为城镇居民，也要让农民有一个幸福生活的美好家园。

建言献策

农民种地不要钱

怎样才能让农民尝到更多的甜头，提高改善农民的生活环境，河北省沧州市农业局棉花技术推广站高级农艺师潘秀芬在接受记者专访时深有感触地说，“我是一位来自基层的代表，我天天与农民接触，农民对国家的‘三农’政策特别欢迎，同时也感到特别欣慰。”

潘秀芬代表说，“在来之前，我亲自昕到一位农民老太太说，现在农民生活也好了，种地也不是那么辛苦了，而且收益也提高了。种地不要钱，而且还给我们钱。”

农业生产需要加大科技创新

在谈到农业生产创新时，潘秀芬代表指出，一方面农业生产需要创新、另一方面更需要将创新成果较好地转化推广。在这些方面，国家需加大科研以及技术推广的力度。

潘秀芬说，要有人才来指导农民，农业技术推广体系还需加强。现在农村青壮年外出打工，妇女老人在家种地，如何适应农村这种状况，怎样在这种状态下，让农民增产又增收，怎样通过机械化，或者完善栽培措施。在科技创新方面发挥更大的作用，这些都是需要解决的重点问题。 龙源期刊网

2013年413公务员联考申论模拟试卷四：三农问题

给定资料

1、近日，农业部在北京召开会议，研究部署当前及今后一个时期农业科技创新与推广工作，推动“科技促进年”活动深入实施。农业部副部长张桃林强调，当前和今后一个时期，加快农业科技进步，必须紧紧围绕粮食和主要农产品有效供给、农民持续增收和农业可持续发展的重大科技需求，以“加大投入、改革体制、构建体系、提升能力、建设队伍”为总体要求，以实现农业科技自身跨越发展和引领支撑现代农业发展能力与水平显著提升为主要目标，创新农业科技发展思路，加快构建新型农业科技创新体系。

2012年2月1日，中央一号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》发布。其中最受广大农业科研和农技推广人员欢迎的两个政策：一是个关于农业科技基础性、公共性、社会性的“三性”论述，给广大农业科技人员吃下了定心丸；另一个就是关于基层农技推广体系改革与建设“一个衔接、两个覆盖”的政策，即：乡镇农技人员工资待遇要与当地事业单位的平均收入相衔接，今年基层农技推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖所有农业县，农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。“一个衔接、两个覆盖”政策，是中央财政支持基层农技推广工作的重大政策突破，是基层广大农技推广人员的长期期盼，是激励和发挥他们作用的关键所在。

2、据统计，目前我国农业科技成果转化率只有40％左右，科技进步贡献率只有52％，远低于世界发达国家水平。除了大宗粮棉油等主要农作物育种外，品种自主供给不足；大型机械装备依赖进口，70％以上的先进农产品加工成套设备依赖进口。此外，绿色农业投入品严重短缺，农业资源高效利用、防灾减灾、农产品加工增值等重点领域的技术成果明显不足„„

据不完全统计，现有的20多个国家级的农业科技计划，分属多个部门，这些计划之间缺乏长远规划与有效衔接。另一方面，当前我国农业科技资源条块分割、重复分散，国家、省、市科研机构职责分工不明确，创新难以整合，导致投入不能有效集成，研究合力难以形成，严重制约农业科技整体效率和产业技术水平的全面提升。