煤矿基本建设中财务管理问题及对策研究

煤矿基本建设中财务管理问题　及对策研究　胡丽娜　（郑煤集团超化煤矿，河南郑州４５２３８５）　经营管理　

【摘要】近年来我国的煤矿业发展迅速，但是煤矿的总体管理粗放，管理制度不完善，管理方式不健全，急需要进行改革。煤　矿的财务管理也是煤矿管理的一个重要部分，目前的管理也存在极大的不足之处。所以，本文笔者立足对当代煤矿财务管理的具　体缺陷问题，根据缺陷的引发原因的剖析，提出了相应的解决办法，以进一步的完善我国的煤炭业。　【关键词】煤炭业；基本建设；财务问题；对策　近年来，随着我国的煤炭的需求量的加大，煤炭业也逐渐　的发展起来，但是凑够煤炭的开采到实际的煤炭销售，整体的　煤炭业管理都不健全。目前，我国的经济模式启动了市场经济，　逐渐的与国外的经济运作接轨，随着国家经济的增长，煤炭行　业的发展也在逐步的发展，煤炭业的资金流动也逐渐的在提　高，但是对于实际的资金管理出现了不同程度的漏洞，资金的　利用不到位，资金的管理不明确。　一、煤矿基本建设中的财务管理问题初探　（１）基本建设财务管理的内涵　从经济学的角度来看，基本　建设的基本建设中的财务管理，与企业生产经营活动中的财务　活动和行政事业单位经费管理活动相比，有明显不同的特点。　从宏观上看，基本建设是属于国家的再生产扩大的基本措施，　能够刺激国家的经济的进步，可以一定程度的推动社会的进　步，能够促进国民精神生活和物质生活的双重提高。同时也是　国家的宏观调控的基本手段和常见的措施。基于此，国家十分　重视基本设施的建设，重视建设的质量。所以，目前国家对基本　建设中的财务管理要求极高。财务管理的好坏，不仅直接涉及　投资效益的好坏，而且对国民经济发展将产生重大影响。从微　观上看，对基本项目的财务管理，是搞好基本建设管理的重要　环节。由于基本建设本身具有涉及面广，项目建设期长，技术经　明度。通常考核指标是宣布的，但考核的结果却是公布的，其中　考核的细节和方法是不透明的。换种说法就是员工对于考核分　数的怎么计算出来的，不清楚不明白，满意度整体不高。员工只　要觉得没有什么大的出入，员工有时甚至连看都不看一眼，这　样就丧失了绩效公布的意义。所以企业还是要不断的改进操作　流程，保证员工进行必要的细节了解和有效绩效的监督，这样　会更加提高员工的积极性，也能有效的建立畅通的内部沟通和　协调机制。（５）注重绩效的反馈。绩效的反馈对绩效管理具有重　要的作用，可以让员工进行自我认知找出偏差的原因更好的提　高自身能力，对于领导来说可以对自己制定的计划有个很好的　修正，为绩效实施阶段提供更好的支持。一定要避免只是简单　的通知员工可以到哪里看分数等等，这样的做法对于员工来说　不单没有什么实质性的提高，相反还会带来牢骚和抱怨。（６）绩　效考核体系要科学合理。首先，考核不能因为职位的不同而不　同，对于评价的标准要严谨，项目要明确，能够量化的指标要通　过数据说话，不能量化的指标尽量的变得明确而不是含糊的说　辞。一定要做到个人目标明确、团队目标明确、公司战略细分，　使三者能够有机的结合起来。其次，对于指标的考核一定要突　出重点找准目标。要杜绝考核指标以偏概全，不能准确有效的　表达个人在工作中的实际工作情况和实际效果。也要防止指标　体系过于全面，复杂的指标体系让入难以找到合适的切入点，　在考核中既增加了管理的难度又大大降低员工的参与度和满　意度，这就会变得得不偿失，无法准确的引导员工和部门向着　企业的战略目标推进。（７）及时更新和完善绩效管理体系。对于　不合理的指标，要及时的提出并予以改正，通过绩效实施阶段　反映出的问题要及时的进行处理，便于把缺点找出来、把问题　解决了。同时对于员工提出的意见和建议一定要能够虚心的采　纳和接受，不要认为员工都是为了避重就轻、事事都为了偷懒，　毕竟员工有时会比领导接触到更多的实际情况或许对企业的　依存度更高，更希望企业的目标早日实现。要培养员工的主人　翁精神，让他们自动自觉的为企业的发展献计献策，使得管理　方法不断完善，企业目标不断更新，让绩效管理从此深入人心。　通过上述分析，我们知道了企业绩效管理的重要性　企业　的战略目标和企业的绩效管理两者之间是相铺相成的，当企业　的战略目标确定后，绩效管理就要围绕企业的战略目标而制定　计划、投入实施。在实施完成后要及时反馈信息，更好地制定下　一步的发展目标，从而达到高效的目的。　参　考　文　献　【１］高菲．对完善企业绩效管理体系的思考［Ｊ］．商业会计．２００７　［２】陶志杰．基于战略导向的绩效管理　．中国企业家．２００５　［３］罗新林．浅析热河提高企业绩效管理水平【Ｊ］．科技信息．２０１２　［４］石红红．国有企业绩效管理的现状及对策［Ｊ］．企业管理．２００９　［５］陈育俭．战略视角下的企业绩效管理【Ｊ】．企业导报．２０１０（１２）　［６］张建华．当前企业知识管理绩效评估问题与对策分析［Ｊ】．情报杂　志．２００８　［７】霍鸿雁．加强企业绩效考核与管理研究［Ｊ１．国乡镇企业会计．　２００９　企业导报２０１２年第０９期　

４９　经营管理　济性强等特点，这就决定了基本建设财务管理的重点是保证建　设资金顺利有效地形成资产。（２）煤矿基本建设中财务管理问　题现状。第一，会计科目设置混乱、核算不规范。我国的基本财　务管理制度明确的规定了必须明确会计的科目，应该明确具体　的核算，但是在实际的财务管理中，工作并没有按照既定的规　章制度进行，落实不到位。煤矿业的内部运营的基本资金与实　际的基本建设资金并没有明确分开，二者混淆起来，没有实现　基本建设资金的最大效益的利用。第二，资金以拨代管，缺乏跟　踪问效。由于旧体制、旧观念的影响，目前的资金在筹划的开始　和明确，筹备资金的目的和手段比较科学合理，但是在实际的　资金筹划和资金的利用中并没有实现，没有对于项目的资金进　行必要的监督和后期的监管跟踪。第三，资金运作不规范，容易　滋生腐败。为了遏制目前存在的部分腐败现象，需要对于资金　的管理制定明确的管理制度。杜绝部分部门为了资金的需求，　片面的进行不必要的财政采购和设施建设。第四，拨款环节多，　不利于资金的安全运行。第五，重决算轻预算的现象时有发生。　传统的错误资金管理挂念认为，财务的最终利用结果主要是通　过决算来体现的，因此就相对的忽略了财政的预算机制。良好　的财务预算才能实现资金的良好利用，起到事半功倍的效果。　第六，部门之间难协调，财政监督难到位。通常来说煤矿业的基　本建设设计的部门比较多，部门之间在以往的管理中缺乏必要　的沟通和了解，财务的管理在没有完全的掌握工程的数据和需　求之前难以进行合理的资金管理，所以提高财务管理的关键应　该是协调相关部门的共同合作，只有这样才能实现资金的最大　效率的利用。　二、煤矿基本建设中存在财务问题的深层次原因分析　（１）建设单位执行基建程序不力，基建财务制度执行不规　范。常见的问题是资金的利用超出额定的范围，有些基本设施　的建设超出了既定的范围，在实际的资金运用中，常常出现不　切实际的资金运用，浪费了大量的资金，好多项目出现了不必　要的资金支出，甚至是大量的超出资金的预算额度。其次，缺少　必要的市场竞争，基本设施建设的资金大部分有政府承担，因　此施工的单位没有进行必要的资金计划，没有实现资金利用的　最大化。不但出现了大量的资金浪费，还不能保证工程的实际　质量。再次，财务管理经验不足，管理人员的业务水平差，没有　进行科学的资金评估，资金的使用也没有实现资金的审核和最　终的移交。（２）建设单位财务管理相对较弱，基建财务管理制度　相对滞后。大部分的建设施工方仅仅片面的考虑施工的任务　量，施工的经济效益，施工的实际经济效益，而忽略了相关的重　要资金管理。同时财务的管理制度不完善，常常出现不同程度　的财务管理人员的违法乱纪行为，使得部分资金出现了大规模　的流失。（３）检查监督不力。虽然近年来已经明确了大部分的实　际财务制度和模式，但是在实际的监督中工作落实不到位，检　查的力度不够，项目不够全面。工程竣工之后没有相关的资金　利用最终检查和实际的移交工作。　三、加强煤矿基本建设财务管理的对策　１．规范资金的运作程序。（１）目前，我国的煤矿业的资金　问题从源头上来说就存在不足，主要资金落实不到位，不能够　５Ｏ　企业导报２０１２年第０９期　保证基本建设工程的后期实施的进度和质量。当今的基本建设　的资金筹备比较分散，资金来源不稳定，因此必须提高资金筹　备单位的基本力量，稳定资金的来源，为基本建设提供基本保　证。（２）对于基本设施的建设应该进行合理科学的管理，必须根　据实际的建设施工需求，由相关的部门进行必要的资金审核和　资金筹备，减少资金的中间程序，以免出现不必要的资金流失。　必要的资金应该实行公示化处理。（３）要明确资金管理各部门　之间的实际职能，做好职能的实际分工，不能混淆职能，同时应　该协调各部门之间的沟通与合作，只有各部门沟通协作良好，　才能提高工作效率。（４）在监督内容上，要从源头做起，从源头　的资金筹备，到具体的资金划分以及实际的资金运用都需要安　排特定的监督人员进行监督，确保每一项资金都落实到工程的　实际应用当中去。对于资金的利用情况应该进行必要的后期监　督，检查资金是否利用到位。（５）通过对基本建设资金加强监督　和管理，提高资金的利用效率，减少资金的不必要环节和不必　要的财务支出，规范财务的管理，提高财务的利用效率。　２．要制定完善的权责利相结合的机制设计，从源头预防　和治理腐败问题。腐败问题是财务管理中常见的现象之一，由　于煤矿业的资金流通大，更需要从源头进行防腐败的工作，把　实际的腐败防治落实到每一个实际的环节当中去。首先需要组　成纪律严明的腐败查处小组，提高小组内部人员的全体纪律性　和组织性，同时对于财物过程中的财务实施进行定期或者不定　期的检查，检查要严格、严肃。对于发现的的违纪问题一定要追　查到底，并进行严厉的惩处。视情节的严重程度可以公式批评、　罚款处分，严重的触及到刑法的需要根据刑法的规定上报到国　家的行政执法部门。　３．建立健全完善的内部控制制度。该制度主要是通过内　部的经济和财务调整，从而保证整个基本建设的质量与协调。　具体的内部控制应该从以下几个方面来进行：（１）组织机构。必　须明确每一个组织部门的实际职能，根据各部门的权利范围进　行明确的职责划分。（２）健全的规章制度和明确的职责分工。将　具体的工作和管理的职能下分到实际的单位和个人，明确单位　和个人的实际权限，对于出现的问题和责任进行必要的岗位惩　处。（３）完善内部监督和检查机制。对于已经实施的资金和财务　管理，进行定期的检查和检验，发现问题的需要进行及时的调　整，以便进一步的对财务管理进行完善。　煤矿业的基本建设的财务管理，是煤矿业财务管理的一个　重要部分，事关煤炭业的扩大再生产和未来的经济效益，需要　煤矿业提高响应的重视。同时对于煤矿业的基本建设财务管理　是一项复杂的项目，需要从建设开始的资金的全面筹集，到施　工过程中的财务运用以及后期的财务总结进行全面的资金筹　划和安排，只有把其财务管理更加科学化才能保证煤矿基本建　设的质量。　参　考　文　献　【１］苗丽，苗俊丽．《浅谈煤炭企业财务管理信息化存在的问题及对　策》．《华章》，．２０１１（２）　【２］刘少飞．《煤炭企业基建项目财务管理与会计核算问题初探》．《煤　炭经济研笋　．２０１１（３）