经验材料：推进茶旅融合建设特色小镇

・28・!桑#叶通讯总第211期安化县茶乡花海旅游景区SWTO分析及建议王厅(贵州财经大学公共管理学院550025)摘要:立足安化县农村经济社会发展现实，通过SWTO分析，发现安化县茶乡花海旅游景区优势明显、劣势突出、机遇与挑战并存*建议安化县茶乡花海旅游景区首先应依托资源优势,丰富旅游层次，打造特色旅游;其次应抓住发展机遇，加强宣传推广，开拓茶旅市场;最后应夯实内部管理，改善基础设施，坚持人才兴旅*关键词:安化县;茶乡花海;SWTO分析+茶旅一体化；乡村振兴实施乡村振兴战略，大力发展和扶持乡村产业是最重要的手段［1］*4月28日，2020年湖南(春季)乡村文化旅游节开幕式暨文旅促消费助脱贫行动启动仪式在益阳市安化县茶乡花海旅游景区举行*自此，于2016年11月9日开工建设的安化县茶乡花海旅游景区正式开园迎客*安化茶乡花海生态体验园项目是安化县盘活旅游资源的重点项目工程，占地166-7hm2，总投资5-42亿元,融合“茶乡”“花海”两大主题元素，以茶为基础,花为重点，旨在建设一个集群众休闲、大众科普、黑茶展示、花卉欣赏、养生度假、旅游休闲于一体的世界一流花海生态旅游度假景区，从规划之日起一直是安化县对外宣传的新名片*安化县茶乡花海旅游景区的建设在促进安化县域经济发展、美化乡村生态环境、增加农民就业机会、弘扬安化茶文化等方面具有重要意义［2］。

就目前而言，安化县茶乡花海旅游景区的发展还属于起步阶段，为了景区能够又快又好地发展，笔者立足安化县农村经济社会发展现实，利用SWTO分析方法,力图找出安化县茶乡花海旅游景区发展的主要制约因素，为促进安化县茶乡花海旅游景区快速健康发展提供理论支持*近年来，国内旅游景点经营乱象频出，希望通过对安化县茶乡花海旅游景区的相关研究，可以为国内其他旅游景点，尤其是新开景点的政策调整和理论研究提供参考依据*1安化县茶乡花海旅游景区的SWTO分析SWOT作为一种常用的分析工具，由优势(strengths)、劣势(weaknesses)、机会(oppogunities)、威胁(threats)四部分构成*SWOT分析自提出以来在很多领域得到了广泛的应用*如今国内政局稳定,人民生活富裕，消费者不再单单只重视物质享受，健康优质的茶旅一体化旅游新模式也日益被消费者所青睐。

茶叶产业高质量发展三年行动工作方案(2023—2025年)为深入贯彻落实省《农业现代化三年行动方案》《关于促进茶产业高质量发展的若干意见》精神，推进茶产业提质增效和转型升级，全面提升产业化发展水平，实现富民增收，结合实际，制定本方案。

一.总体要求(-)指导思想按照〃创新、协调、绿色、开放、共享〃发展理念，以全面推进乡村振兴为总牵弓I,坚持以产业化、规模化、标准化、品牌化为方向，不断创新发展模式，持续推动茶产业高质量发展，提升茶产业公用品牌综合竞争力，构建茶文化、茶产业、茶科技和茶生态协调发展的现代茶产业体系,将茶产业与乡村振兴深度结合,推进茶全产业链升级，促进茶产业提质增效，实现产量产值双倍增。

(二)发展原则1坚持政府引导。

坚持〃政府主导、企业主体、市场运作、社会参与〃为原则，强龙头、补链条、聚集群、提品质、创品牌、传文化、扩营销，形成产业倍增发展格局。

2、坚持市场主导。

坚持以市场需求为导向，强化企业市场主体地位，优化营商环境，规范市场行为，积极拓展市场，加强统筹协调引导，以优质资源和良好环境激发产业活力和创造力。

3、坚持绿色引领。

深入践行〃绿水青山就是金山银山〃理念，强化产业绿色发展,加快构建集生产加工、经营服务为一体绿色体系，增强绿色供给能力，推进茶产业向绿色低碳转型升级。

4、坚持科技支撑。

构建现代茶产业创新技术体系，强化新技术、新装备的研发、引进、集成和推广应用，推进数字技术与产业深度融合发展，推进产业链向信息化延伸，实现业态创新发展。

5、坚持品牌赋能。

突出生态涵养、文化传承等功能，打造区域公共品牌、企业品牌、产品品牌,构建品牌体系，发挥品牌集群效能，实现品牌带动增值，不断提升综合效益。

二、发展布局以重点优势区域为主，持续发展绿茶、红茶、花茶，打造10个县域经济茶叶强县；兼顾其他小宗茶品类，优化布局,形成集约化、高效化、集群化发展。

三、发展目标到2025年，茶叶种植面积达500万亩，产量稳定在30万吨左右，力争全产业链产值实现翻番目标。

湖北省竹溪县夯土小镇助推乡村振兴•柯尊勇疔溪县位于湖北省西北边陲，地处鄂渝陕交界的I」秦巴山腹地，是国家生态文明建设示范县、南水北调中线工程重要水源区，也是全国832个贫困县、全省9个深度贫困县之一。

近年来,竹溪县抢抓脱贫攻坚和乡村振兴重大历史机遇，深入调研、科学论证，以夯土小镇建设为突破，放大生态资源优势,提升绿水青山颜值，实现金山银山价值，踵出了一条“特色小镇+脱贫攻坚+乡村振兴”的融合之路，一幅富有竹溪特色的现代版“富春山居图”正在徐徐展开。

一、绿色山村的涅槃重生产业“旺”了.竹溪县委、县政府始终把产业作为脱贫攻坚的治本之策、乡村振兴的重中之重,扬长避短、培优增效,推进三产融合,实现调结构、转功能、提质量。

引导土地集约，发展茶叶、蜜桃、翠李、葡萄、花卉等扶贫产业面积8000余亩，培育小龙虾、土匪鸡、土黑猪等生态养殖产业，形成“合作社+农户（贫困户）+基地”“市场主体+产业大户+贫困户”等产业扶贫模式，经营结构由零星分散向组织化、集约化转变,产业结构由传统种植养殖向采摘体验、观光休闲等现代农业转变，破解“无人种地、种不好地、谁来种地”的问题，实现了小农户与大市场的有效衔接。

特别是夯土小镇的建设运营,推动形成农业生产、农产品加工和销售、商贸、餐饮、住宿、采摘、休闲、康养、旅居服务“三产融合”“接二连三”“隔二连三”产业发展格局。

环境“美”了。

坚持治山、治水、治土，植绿、补绿、护绿，改厕、改栏、改庭院，清淤、清污、清垃圾。

关停小水电站，疏浚河道20公里，植树造林、栽花种草2600多亩,建设产业路、旅游路、通组达院路300多公里，建改厕所,安置路灯,改造庭院800多户0不仅补齐了基础设施和公共服务短板,还装扮了乡村、美化了环境、便捷了服务。

如今，这里绿树成荫、流水潺潺、亭台楼阁、曲径通幽,水清岸绿、白鹭翻飞、鱼翔浅底、鸳鸯戏水，群众盛赞“青山绿水都是宝,幸福家园乐逍遥”。

文化“活”了.建成夯土民宿和农耕文化体验馆、红色记忆博物馆、武陵堡、桃花客栈,配套药膳馆、国医馆、蒸盆馆、咖啡馆、抖乐馆、玉石馆等10个特色馆，陶艺、茶艺、漆艺、农艺、泥塑、夯土、饮食、民歌、民俗、皮影戏、山二黄等地域特色文化得以充分展示,这里已经成为红色文化教育基地、农耕文化体验基地、户外研学实训基地。

在全市推动县域特色产业集群高质量发展会议上的交流发言尊敬的各位领导，同志们：我县围绕实现“三高四新”美好蓝图，着力培育文旅、农旅、生旅融合发展新模式新业态新产品，推动县域特色产业聚势成链、协调共进，助推县域经济高质量发展。

根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：一、推进文旅融合发展。

一是深化资源整合，推动文旅融合大发展。

挖掘、整合特色文化资源，对金城书院等文化地标进行整理修缮，对“岩鹰拳”等非物质文化遗产进行传承创新，突出打好书院文化、楚勇文化等“六张牌”。

在旧城改造、美丽乡村建设中注重特色文化布局、植入特色文化元素，推动历史文化、传统文化与旅游资源有机融合，实现“文化场景化、场景主题化、主题线路化”。

二是优化产品供给，激发文旅融合大效益。

广泛宣传《爱在芒扬山》等文旅节目，培育舜皇里夜游等沉浸式旅游新产品，推进休闲游、研学游等旅游新业态，芒扬山景区、满师傅文化园被评为省级研学旅游基地，推出“自然生态科考”等大学生社会实践产品，与武汉大学等多所院校开展合作，为大学生社会实践活动提供基地。

举办首届芒扬山风筝节等充满乡土韵味的文旅活动，连续举办芒扬山脐橙文化旅游节等节庆赛事,加速形成我县独具特色的文旅标签。

三是强化项目建设，促进文旅融合大跨越。

加快建设锦绣夷江游乐园等一批牵引性强、可持续发展的重大文旅项目。

白新高速建成通车，“城景通”“景景通”“乡景通”工程有序推进，“快旅慢游”交通体系加速构建。

舜皇里文化产业园成功入选《首批省文旅沉浸式体验新空间名单》。

大力实施“智慧景区”提质工程，全面实现“一部手机游芒扬山”。

二、推进农旅融合发展。

一是做强特色农业，提升农旅融合支撑力。

打造“芒扬山脐橙”区域公用品牌,确保脐橙年产量达70万吨、年产值50亿元以上；开工建设农产品精深加工产业园，年加工10万吨鲜果、年产值5.1亿元的脐橙深加工项目加快建设；舜皇山被授予“省野茶之乡”，投资0.5亿，集生产、观光、研发于一体的舜帝茶业茶叶加工示范基地加快推进。

梧州市人民政府办公室关于印发我市文旅休闲康养产业发展三年行动方案（2024—2026年）的通知文章属性•【制定机关】梧州市人民政府办公室•【公布日期】2024.06.24•【字号】梧政办发〔2024〕53号•【施行日期】2024.06.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文梧州市人民政府办公室关于印发我市文旅休闲康养产业发展三年行动方案（2024—2026年）的通知各县（市、区）政府，市政府各部门，各园区管委会，各有关单位：《梧州市文旅休闲康养产业发展三年行动方案（2024—2026年）》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2024年6月24日梧州市文旅休闲康养产业发展三年行动方案（2024—2026年）为深入贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述以及养老服务工作的重要指示批示精神，根据《广西“十四五”文化和旅游发展规划》、《广西大健康产业发展三年行动方案（2024—2026年）》和《中共梧州市委员会关于深入推进产业转型升级加快构建现代化产业体系的意见》等有关文件精神，加快推进文旅休闲康养产业建设，打造粤港澳大湾区文旅休闲康养目的地，特制定本方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平文化思想，贯彻落实习近平总书记对旅游工作重要指示精神和关于广西工作论述的重要要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文旅康养深度融合和“文旅＋”，着力扬优势、补短板、强弱项，奋力在打造粤港澳大湾区重要战略腹地中塑旅彰文、提质赋能，加快建设岭南文化旅游名城，为打造“一极三城”建设“四个梧州”提供重要支撑。

二、发展目标对标国内一流旅游康养城市，到2026年初步建成粤港澳大湾区文旅休闲康养目的地。

——文旅康养消费持续扩大。

力争2026年旅游接待总人次超过8000万人次，旅游总消费超过800亿元。

特色小镇不缺房子，缺的是生活!(这是一个卖生活的时代!)去年7月，住房和城乡建设部、国家发改委、财政部三部委联合颁布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，明确提出，到2020年要在全国培育1000个特色小镇。

针对特色小镇发展的民间热潮，5月4日，北京市发改委、农工委、规土委、住建委发布《关于进一步促进和规范功能性特色小城镇发展有关问题的通知》，明确多部门将重点聚焦生态、旅游休闲、文化创意等领域，强化镇域发展特色，强调“严禁打着特色小城镇名义违法违规搞圈地开发，严禁整体镇域开发，严禁搞大规模的商品住宅开发”。

此前，住建部已经披露自查方案，这轮北京市四部委集体出手，正是为了避免特色小镇成为新的“鬼城”。

“让根本出发点回归到以特色小镇推动城市和经济发展模式的转型，而不是炒作房地产，这是四部委联合发文的用意。

”相关人士表示。

过去一年，特色小镇在全国遍地开花，发展势头迅猛，一时间旅游小镇、科技小镇、金融小镇、文化小镇等不同主题的特色小镇纷纷涌现。

目前，特色小镇在国内并无明确的概念定义，但按照住建部、发改委、财政部关于开展特色小镇培育工作的通知，特色小镇应具有特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特征。

特色小镇是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、绿色宜居、旅游和一定社区功能特征的发展空间平台。

“产业是特色小镇的魂，小镇发展的核心不在于开发，而在于产业运营。

很多开发商缺乏产业内容与运营能力，如果不转变制造业的开发模式，只能把小镇变成新一轮的房地产开发。

”全国房地产经理人联合会执行主席杨乐渝说。

特色小镇并非特色旅游小镇特色小镇的概念最早舶来自国外，比如美国的硅谷、格林威治小镇，英国的剑桥镇等。

景鉴文旅智库的创始人周鸣岐指出，这些小镇之所以能经久不衰，因为具有特定的自然、人文、历史、经济因素，使其具有不可复制性。

国内的特色小镇建设中，存在一个误区，就是把特色小镇直接等同于“特色旅游小镇”。

业内人士指出，虽然特色小镇一般具有旅游的功能，甚至和旅游业有千丝万缕的联系，但是特色小镇并不等同于“旅游小镇”。

Teachingseafaring 教海探航Cutting Edge Education 教育前沿 211乡村振兴背景下江西龙南虔心小镇发展路径研究文/彭燕 刘小涵摘要：党的十九大提出实施乡村振兴战略的重大历史任务，小镇围绕传统产业、现代经济、特色文化、民俗风情、生态环境、旅居生活等发展要素助力乡村振兴战略目标的实现。

本研究以江西龙南虔心小镇为例，分析其建设的背景及基本情况，进而提出着眼于赣南乡村振兴的虔心小镇的建设发展路径。

关键词：乡村振兴; 旅游风情; 虔心小镇在2018年中央一号文件提出的乡村振兴蓝图中，特色小镇与休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿等几大物理载体一起，被视为实施休闲农业和乡村旅游的精品工程，同时也是构建农村一二三产业融合发展体系的重要着力点和支撑点。

虔心小镇，位于龙南市临塘乡，距县城20公里，规划面积10万亩，是以茶、竹、土鸡、油茶等生态农业产业为基础，以“虔”文化为主题，结合优美的山水环境、清新的山林空气、茂密的植被条件、蕴藏地下的地热、丰富多彩的客家民俗等资源，是江西省首个茶旅结合的生态旅游特色小镇。

1 虔心小镇建设的基本情况1.1 制定了科学的发展规划在保护生态第一的前提下，合理开发、做到永续利用。

邀请了天津大学城市规划设计研究院制定了《虔心小镇总体规划》，明确了以良好的山林生态环境、温泉资源为依托，构建以“虔”文化为主题， 打造集生态观光、文化体验、休闲度假、康体养生于一体的全球共享康养旅居目的地。

明确规划了四大核心景区，即樱花谷、镜心湖、沐心谷和虔山寺。

截至目前，一期樱花谷和镜心湖景区总投资已达4亿元，建成了一批农耕文化特色鲜明、体验感较强的旅游休闲度假设施，把穷乡僻里变成了山青水秀、初具规模的旅游小镇。

随着小镇发展推进，已分别完成了《虔心小镇特色小镇专项规划》、《虔心小镇控制性详细规划》的制定。

1.2 拥有了良好的生态环境虔心小镇属国家自然保护区、国家森林公园九连山的余脉，植物生长茂盛，天然植被保存完好。

旅游工作经验交流+典型材料旅游工作经验交流+典型材料云阳大力实施五大功能区域发展战略，立足生态涵养发展区功能定位，坚持“面上保护、点上开发”，坚定不移走“生态经济产业化、产业发展生态化”之路，按照“景区景点、全域全季”思路，大力发展生态旅游业，把生态资源转化为经济发展优势，变绿水青山为群众脱贫致富的金山银山，成功创建国家5A级旅游景区1个，国家4A级旅游景区2个，20XX年游客接待量突破1000万人次，旅游总收入44.1亿元，对GDP的贡献率达10%。

云阳已逐步成长为知名旅游目的地。

一、突出景区景点，开创重庆旅游发展先例景区策划站位高远。

围绕“两点一线”景区景点总体布局，以龙缸景区为龙头，以三峡梯城为支点，以精品景点为支撑，以“最美乡村大道”为纽带，集中力量打造“天下龙缸”“千年张飞庙”“三峡梯城”三张名片，构建景区景点区域整体旅游目的地体系。

编制并实施龙缸国家地质公园旅游发展总体规划，打造成为集天坑、溶洞、峡谷、湖泊、草场、森林等多种元素于一体的景观格局。

坚持“天人合一、师法自然”的理念，按照“要做就做最好，要建就建地标”的要求，高端策划世界第一悬挑玻璃廊桥——云端廊桥等精品景点。

20XX年云端廊桥惊艳面世、引爆全国，龙缸景区当年接待游客112万人次，首次迈入“重庆百万游客俱乐部”。

景区建设精益求精。

倾力打造A级景区集群，推进旅游供给侧结构性改革。

注重龙头引领，打造龙缸景区。

瞄准龙缸国家5A 级旅游景区创建，建立县委、县政府主要负责人牵头的“双组长”5A创建工作领导机制。

组件旅游开发公司，推进龙缸景区建设市场化运作。

立足龙缸景区自然生态，精心开发绝壁栈道、龙洞、大安洞等10余个精品景点。

龙缸景区5年成功创建为国家5A级旅游景区，创建速度开创重庆旅游发展先例。

围绕深厚历史文化底蕴，提档升级张飞庙4A 景区内涵，高品质建设三国文化年表大道、民俗表演戏台等人文景点。

依托山水园林县城优势，高水准打造龙脊岭文化长廊、33公里环湖绿道等城市景点，三峡梯城4A景区更加宜居宜游宜业，成为全市唯一一个县城就是景区的城市。

文化旅游产业发展提升行动方案为贯彻落实市委、市政府“产业发展项目建设年”活动工作部署，做好“文旅+”文章，延伸产业链条，培育新增长点，推进全区文化旅游产业高质量发展，特制定本行动方案。

一、目标要求围绕市委、市政府“五基地六产业七景区”产业发展布局，以“产业发展项目建设年”为抓手，以打造“山水文化名城”为目标，深度融合三次产业，发挥X中心城市的区位优势，重点推进X文化旅游区建设，壮大提升全区文旅产业经济总量和质量，实现高质量发展落实赶超，推进我区文旅产业上新台阶。

X年，力争文化旅游产业产值达到200亿元、新创建2家国家3A级以上旅游景区、新建1家国家4星级以上饭店、2家主题文化酒店，培育3家特色民宿、4家旅游特色村镇（旅游村、休闲集镇）、1家自驾旅游露营地等，游客人均消费达到1100元。

二、总体规划着力产业兴区、狠抓项目带动，大力实施文旅产业发展“118”工程，即在X中心城区打造“一核一环八基地”的文旅产业链：“一核”即以X主题公园为核心，带动X山和X周边文创小镇等文旅产业链集群发展；“一环”即建设环X中心城区文化旅游圈。

打造X 文化传承、“X八景”生态康养、都市休闲、乡村漫游、文创孵化产业、文化体育特色产业、红色传承记忆、影视文化传媒等八大基地，规划和建设28个重点项目（详见附件），不断充实丰富“山水文化名城”内涵，努力建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新X。

三、重点项目（一）打造X文化传承基地1.X公园及文化创意产业园项目。

规划面积约150.9亩，建设面积约5万平方米，其中保留厂房建筑约2.2万平方米，规划打造集旅游休闲、商业娱乐、培训教育、文化演艺、文创办公、商务配套多功能为一体的创新型文化创意产业园。

市属责任单位：市住建局、市文旅汇金集团区属配合单位：X街道办事处、X街道办事处，区文体旅游局X景区提升改造工程项目。

重点开展X景区建设与提升、旅游道路提升改造、停车场建设等旅游基础设施工程等，在周边配套乡村民宿项目。