经验材料：国外特色小镇建设为中国提供的借鉴经验材料

从法国格拉斯小镇到中国美妆小镇经验材料2014年浙江省发现它的产业投资不断下降，而传统产业占比过重的不合理结构导致企业附加值较低，因此着手特色小镇研究与启动工作，以推动产业转型升级。

2015年，由于出台的一系列优惠政策，特色小镇成为全省上下关注的焦点，各级政府和企业参与申报创建的热情很高，并初步取得了一些成绩。

2016年，从浙江省兴起的特色小镇得到中央高度肯定并上升为国家战略，成为供给侧改革的新抓手和经济增长的新动力。

中国的特色小镇尚在探索实践阶段，而国外已经有很多特点鲜明发展成熟的小镇，虽然国内外小镇的发展环境不尽相同，但在主导产业、创建目标等方面存在某些共同之处，通过案例分析，能够得出很多具有普适性的指导思路。

例如，中国美妆小镇定位于时尚美妆产业，其建设样本正是著名的香水之都———法国格拉斯小镇。

美妆小镇的目标是世界级的，承载着化妆品民族品牌的振兴重担，但这个新兴平台的发展前景如何，究竟能否像格拉斯小镇一样实现国际化、高端化、时尚化，还需要进行详细的对比，并在更长期的时间范围去检验。

一、来自法国格拉斯小镇的样板格拉斯小镇是ChanelNo.5香水的诞生地，横卧在尔卑斯阿山脉与地中海岸之间，气候温暖湿润，往南15公里到戛纳，往东驾车30多分钟可到达国际机场尼斯。

格拉斯曾主要发展皮革产业，后来由于使用香精制造的香味手套风靡欧洲，转而借助鲜花种植优势生产香精和香水。

现在这里聚集了弗拉戈纳(Fragonard)、香奈儿(Chanel)、戛里玛(Galimard)和莫利纳尔(Molinard)等全球知名香水加工厂，生产着法国2/3的香水，被誉为“法国香水的摇篮”、“世界香水之都”和“全球最香的小镇”。

通过相关资料对其产业链进行分析发现，格拉斯小镇有以下几方面的经验。

(一)格拉斯小镇具有高度的产业专门化和集聚化水平从1614年开始种植鲜花香料算起，格拉斯已深耕特色、专注产业三百多年。

而且格拉斯的香水企业对加工过程要求很高，要求人工采摘鲜花原料，并且规定了采摘时间。

日本的村镇建设是一个围绕不同主题循序渐进的发展 过程。日本村镇综合建设示范工程使得日本的农业与农村 经济有突飞猛进的发展，有效缩小了城乡居民的收入，进 一步推动了社区乃至国家经济发展。
（四）韩国 ：城镇发展计划 20 世纪 70 年代，韩国政府行政自治部 ( 原内务部 ) 把 促进小城镇发展列为一项重要议题并为之制定和实施了一 系列政策，经历了以下四个发展阶段后的韩国向振兴农村 的目标迈进了一大步。
76 JSXX12 理 念
出问题，一方面是城市人口拥挤、环境污染严重，另一方 面是农村出现空心化，逐渐衰弱。面对双重困境，发达国 家一致将发展小城镇作为破解上述两大问题的突破口。各 国实践经验告诉我们，小城镇作为连接城市和农村的纽带， 在推进城镇化过程中在缓解大城市环境资源压力、促进农 村劳动力转移、改善农民生活水平等方面发挥着重要作用， 我国未来的城镇化进程，一定要强化小城镇的地位与作用， 高质量打造小而精的特色小城镇应该成为发展方向。
一、发达国家小城镇发展政策实践 （一）美国 ：示范城市计划 二战后美国城市化向郊区化或逆城市化阶段转变，为 了顺应这种趋势，美国政府在 50 年代提出了发展小城市和 小城镇的观点。1956 年政府颁布“联邦公路法案”，拟新 修 41000 英里的公路，其目的旨在利用公路联通各区域， 降低交易成本同时“使工厂、商店、居住区分散化”。1966 年，美国出台了《示范城市与大都市发展法》（Model Cities and Metropolitan Development Act of 1966），实施了“示范 城市计划”，与以往不同的是，该计划不仅支持大都市城市 更新，还致力于发展中小城市和小城镇，项目资金由联邦 政府补贴 80%，地方政府补贴 20%。计划实施期间，政府 批准建立 63 个平均人口规模在 2 万人左右的新城市（镇）， 结合地理地貌，并根据合理的产业布局，打造了各具特色 的农业镇、工业镇、矿业镇等，城市化布局向小城市（镇） 全面展开。“示范城市计划”于 1974 年结束，共支出约 23 亿美元。 经过近几十年的发展，美国已形成了均衡的城镇体系， 10 万人以下的小城镇，大约占城市总数的 99.3%。美国小 城镇依据区位不同而各具特色，按照与大城市中心的距离 划分，总体上有三种类型 ：一是位于大都市边缘的小城镇。 这类小城镇又被称为“卫星城”，环境优雅宁静，基础设施 和公共服务完善，往大城市出行上班非常方便，因而这里 是中产阶级向往的宜居天堂，他们把这里视为大城市的后 花园。由于中产阶级并不需要小城镇来解决就业，因而这 些小城镇很多没有坚实的产业支撑。相反，中产阶级的在 当地消费还产生持续的经济效益。二是位于城乡之间的小 城镇。这类小城镇距离大城市较远，导致与大城市的流通 存在一定困难，因而往往需要有自己的支柱产业，以实现

国内特色小镇建设的经验与启示1. 引言1.1 特色小镇建设的背景特色小镇建设是指在保持传统文化和自然风貌的基础上，利用地方资源和特色产业，通过规划设计、产业培育、宣传推广等手段，打造具有独特魅力和吸引力的小镇，实现经济、社会和文化的可持续发展。

随着我国城市化进程的加速和人们生活质量的提高，特色小镇建设逐渐成为推动乡村振兴、促进区域协调发展的重要手段。

在过去的几年里，中国特色小镇建设取得了显著成绩，涌现了一大批具有地方特色和文化底蕴的特色小镇，吸引了大量游客和投资者，为当地经济发展和农民增收带来了新机遇。

特色小镇以其独特的文化、优美的环境和丰富的旅游资源，在丰富乡村旅游产品、拓展乡村产业、改善农村生活等方面发挥了积极作用，成为乡村振兴和文化传承的重要载体。

特色小镇建设的背景是我国加快农业农村现代化、促进城乡一体化发展的战略需求，也是满足广大人民群众对美好生活的向往和需求的重要举措。

通过深入推进特色小镇建设，可以不断提升农村发展质量和效益，促进农村经济结构优化，增强农民获得感和幸福感，实现城乡共同发展。

1.2 特色小镇建设的重要性特色小镇建设的重要性体现在多个方面。

特色小镇是推动乡村振兴的重要载体和窗口，可以有效带动当地经济发展，增加就业机会，促进农民增收；特色小镇可以传承和弘扬当地的传统文化，建设具有地方特色和民族风情的景区，吸引游客，促进旅游业和文化产业的发展；特色小镇可以改善农村环境，提升乡村居民的生活品质，实现城乡融合发展；最重要的是，特色小镇建设是实施乡村振兴战略的必要组成部分，是推动农业现代化、农村产业多元化、农民生活富裕化的重要途径。

加强特色小镇建设，不仅是促进乡村振兴的需要，也是推动地方经济社会发展的关键举措。

2. 正文2.1 特色小镇建设的成功经验一、注重文化传承成功的特色小镇建设必须注重文化传承，挖掘小镇独特的历史文化资源，打造有故事的文化景点和活动。

这样可以吸引游客，增强小镇的吸引力和竞争力。

国外基础设施建设经验及其对我国的借鉴“他山之石，可以攻玉”。

在基础设施建设领域，许多国家都有一套成熟的体系和政策。

借鉴国外成熟的基础设施建设的经验，可以指导我们更好地进行国内基础设施建设。

取其所长，避其所短，扬弃的学习外国经验，可以让我们少走弯路。

下面我们把美国、加拿大、欧洲、日本等国在基础设施建设领域的经验来和大家分享。

一、美国经验 (1)二、加拿大经验 (4)三、欧洲经验 (6)四、日本经验 (8)五、韩国经验 (10)六、印度经验 (11)一、美国经验在美国，各个时期各级政府都不同程度的重视基础设施建设，其投资重点集中在改善社会经济和环境保护方面，尤其在民主党上台期间，更加会大力发展基础设施建设。

美国实施联邦、州、县三级财政管理。

联邦财政主要涉及国家全局或者巨额投资的基础设施项目。

州县财政主要涉及当地的基础设施项目。

当某些巨额投资的基础设施项目会给州县带来巨大收益时，一般采取州县政府和联邦政府分摊投资的方法。

在具体到某个城市的基础设施建设的资金，州县财政是出资主力。

美国开发西部的早期，联邦政府、州政府重点发展交通运输业。

通过各级政府的大力支持和对铁路公司赠与土地的优惠政策鼓励，到1914年，美国铁路总英里数增加到25.2英里，相当于世界铁路总长度的1/3。

上世纪60年代，美国联邦政府大力发展水利建设，政府投资巨额资金，并参与开发与建设。

我国政府在这方面做的不好，中央政府和地方政府互相扯皮，有利益的项目抢着做，利益不大也不能体现官员政绩的项目懒得做，出现问题纷纷躲。

我国的项目现在必须明确责任，是中央的项目，地方不要想“蹭吃蹭喝”，是地方的项目，中央可以提供资金支持，但是不要在管理上插手。

美国城市基础设施建设融资经验也值得我们学习借鉴。

美国城市建设很大程度上由民间资本投入，通过市场竞争的方式建成的。

随着新自由主义思潮在美国的抬头，美国的经济哲学在上世纪70年代以后就是“凡是民间能做的事情政府绝不插手”，自此美国的基础设施建设也主要由民间提供。

特色小镇发展环境的国际比较经验材料特色小镇作为一个新的地域空间，需要以良好的环境和硬件设施吸引人才、技术、资本集聚，优化现有空间规划和产业布局，做大做强特色产业，促进“产城”融合。

特色小镇离不开特定的文化土壤和“人”这一主体来营造。

国外特色小镇建设由来已久，产业发展相对成熟，并且各个小镇的特色产业具有行业领先水平。

下文从宏观角度对英国、美国、日本特色小镇发展情况进行总结和分析。

(一)英国1.承袭田园理论，打造乡村“慢”生活英国著名社会改革家霍华德先生最先提出了“田园城镇”的概念，他在1898年出版的著作《明日，一条通向真正改革的和平道路》中表示，希望构建一个生态环境良好、远离城市喧嚣与污染、生活居住条件休闲而不失质量、满足当地产业发展需要的田园小镇。

100多年来，英国城镇的建设始终秉承“田园”理念，重视保护乡村景观资源，重视小镇特色景观的规划设计，打造休闲乡村。

事实证明英国人的这一做法是成功的，我们前往美国是为了体验时尚消费，前往法国是为了体验美酒与浪漫，前往英国则是被其田园风光、惬意生活所吸引。

“英国即乡村，乡村即英国”，英国人认为“英国的灵魂在乡村”。

英国人始终觉得城市工作只是其一个阶段，乡村才是他们的归宿。

英国的小镇建设如卡金顿童话小镇、邓斯特小镇、艾坪小镇等都体现了乡村悠闲和田园风光。

拜伯里小镇是英国乡村小镇的代表，有“英格铸最美丽的村庄”“画里走出来的小镇”之称，春夏秋冬四季绿野，溪水潺潺，石阶民居星罗棋布，漫步乡野令人惬意悠然。

2.注重历史文化资源的保护和利用英国历经文艺复兴、工业革命、殖民扩张，历史文化积淀深厚，文物、古建等有形资源丰富，在城镇建设中特别注重对历史文化资源的挖掘、原真性保护和利用，颁布了《历史建筑和古老纪念物保护法》等法律，对具体的保护建筑进行认证，划定历史古建保护区，从法律层面规范和引导历史城镇更新。

如英国著名的大文豪莎士比亚的故乡—莎士比亚小镇在规划时结合历史名人资源、文学资源进行保护开发，莎士比亚的出生地、故居，莎士比亚妻子的故居，莎士比亚母亲的故居等古建筑被完整地保留了下来，并被精修维护进行公开展示;莎士比亚笔下的各种人物雕塑，莎士比亚大剧院等系列建筑分布小镇。

特色小镇: 关键在特色, 魅力在特色, 生命力在特色——特色小镇国际优秀案例研究一、学习国外经验不能“得其形而失其神”特色小镇为新型城镇化发展和供给侧改革开辟了新的道路, 具有旺盛的生命力。

国外一些发达国家的特色小镇发展已有多年的历史积累, 它们或以文化为底蕴, 或以自然风景为内核, 或以产业为依托, 尽情展示着“人无我有”的区域特色和“产、城、人、文”有机结合的典型风貌。

这些特色才是小镇之魂, 也是维持小镇生机的源动力。

在学习国外特色小镇建设的时候不能“得其形而失其神”。

浩丰规划设计集团通过多维度的实际考察和学习交流, 全面、系统地研究了国际国内特色小镇的先进经验, 为引导我国特色小镇的发展, 为中国探索小城镇乃至整个新型城镇化的建设, 提供了有益的启示。

以下为相关国际优秀案例研究节选。

二、特色小镇国际优秀案例研究节选1.美国格林威治小镇: 全球最著名的对冲基金小镇格林威治小镇, 是美国康州黄金海岸上最大的一个镇, 距离纽约曼哈顿仅45分钟。

聚集了大大小小500多家对冲基金, 全美超过一半的对冲基金都在这里落户。

全球350多只管理着10亿美元以上资产的对冲基金中, 近半数公司都把总部设在这里。

格林威治的税收政策特别优惠, 和附近的纽约州相比, 1000万的收入在格林威治可以少交50万的税赋；纽约的房产税高达3%, 格林威治的房产税只有1.2%。

格林威治的生活配套设施十分完善, 包括娱乐设施、健身设施, 心理诊所、医院、养老院、购物中心, 应有尽有。

这里豪宅遍地, 而且非常安静, 特别适合基金经理安心工作。

格林威治有很多复式结构的楼宇, 底下是工作室, 上面是生活区, 工作和生活紧密结合在一起的复式楼已经成为对冲基金发展的一个趋势。

2.瑞士达沃斯小镇: 环境+疗养+会议达沃斯小镇是知名的温泉度假、会议、运动度假胜地。

它成名之因, 首先是其环境的独特性, 使得它在医疗和旅游上都有不可替代和复制的特点；其次是完整产业链的形成, 这是达沃斯小镇闻名于世最重要的原因；再者是不断强化的文化资源IP。

法国运动休闲特色小镇建设经验运动休闲特色小镇不仅能够带动小镇所在区域体育产业发展,促进体育与健康､文化､科技､养生及相关产业融合发展,还可以形成各具特色的运动休闲产业集聚区,构建与本地经济社会相适应的全民健身发展格局｡近年来,住建部､发改委､财政部､国家体育总局等各大部委悉数加入创建运动休闲特色小镇的顶层指导,运动休闲特色小镇的发展迎来一系列政策利好｡2016年7月,住建部､发改委､财政部等三部委联合发文《关于开展特色小镇培育工作的通知》提出,到2020年培育1000个左右各具特色､富有活力的特色小镇｡2017年5月11日,国家体育总局发布《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》指出,到2020年,在全国扶持建设一批体育特征鲜明､文化气息浓厚､产业集聚融合､生态环境良好､惠及人民健康的运动休闲特色小镇｡作为体育产业供给侧改革的创新举措,如何创建和发展运动休闲特色小镇受到广泛关注｡国家体育总局发布的《体育发展“十三五”规划》和《体育产业发展“十三五”规划》中提出,要重视运动休闲特色小镇建设,充分挖掘传统体育人文资源,合理利用自然地理资源,重点打造各具特色的体育产业集聚区和产业带｡在欧美国家,运动休闲特色小镇的发展已有多年的历史,他们不仅改善了当地人的生活环境和品质,还吸引众多消费者,推动了区域经济的繁荣｡我国的运动休闲特色小镇应该如何创建､如何发展,笔者认为可以先从发达国家知名运动休闲特色小镇创建案例中寻找经验与启示｡目前,我国大部分的运动休闲特色小镇还处在起步阶段,各个地方都在积极申报和创建,特别需要借鉴国外一些运动休闲特色小镇的创建经验｡在欧洲,运动休闲特色小镇在建筑肌理､人文风情､商业形态､传统工艺､生活方式等诸多方面都代表着一种精神象征和文化传承｡为此,本文在阐述国外运动休闲特色小镇产生背景的基础上,以国际知名的法国霞慕尼小镇为例,来探索国外运动休闲特色小镇建设经验,借以寻求对我国运动休闲特色小镇建设的启示｡1国外运动休闲特色小镇产生的背景1.1按行政划分,欧美国家是以小镇为基本单位的国度欧美国家政府是三级划分,国家(federal),州(state)和城市(city)｡国家(federal)相当于中国的国家(country);州(state)相当于中国的省(province),州下面的派出机构是县(county),相当于中国省下面所辖的“地区”;然后是城市(city),欧洲国家和美国的“市”大可以上千万人口,小可以几千人口,功能及机构设置和中国的城市差不多;Town(小镇子)和中国的乡镇差不多;Village在欧美国家一般用于地名,很少用在行政区划上｡所以在欧美国家行政区划按大小排列的顺序依次是:country､state､county､city､Town｡可见,若按照行政划分,欧美等国家是以小镇为基本单位的,而欧美一些特色小镇是在后工业时代,经济社会发展到一定程度､经过文化的不断积累和传承､沉淀和演变､以及其他特定的条件,逐步形成今天在世界上举世瞩目的特色小镇｡1.2在文化方面,欧美国家的运动休闲小镇重视历史传承小镇是欧美等国家构成的基本单位,相对于纽约､伦敦､洛杉矶等一些大都市来说,“特色小镇”是这些国家人民的主流生活场｡欧美国家的人从骨子里更喜欢居住在小镇里,特别后工业时代以来,人们不太喜欢人群嚷嚷的大都市,而倾向去更接近自然的特色小镇｡而对于初到欧美国家的人来说,也往往被那些坐落在旷野平原之上,掩映于幽林树丛之间的一座座小镇而吸引,而可能不会被高楼林立､灯火繁华的大都市所震撼｡很多欧美国家的特色小镇都是无论人文风情､商业形态､建筑肌理,还是在传统工艺,生活习惯等诸多方面都是一种精神象征,代表着一种文化传承｡这些国家天生就是由一个个的小镇构成的, 小镇历史和文化传承､自然资源､产业发展､地理地貌､生活习惯､产业资源､人文环境等都成为促进西方特色小镇形成的原因｡1.3以小镇为单元的经济增长极,形成人才和产业聚集效应自20世纪中叶开始,以欧美为代表的发达国家大城市病凸显｡随着大城市人口密度的不断增大,一方面大都市交通拥堵､环境污染和老城区犯罪率飙升, 另一方面大都市周边的小城镇具有环境宜居､土地便宜､交通便利等优良条件,促使一部分人开始向城郊迁移｡美国进入工业化时代,曾一度出现城市空心化的现象,“逆城市化”浪潮成为推动人口外溢和居所郊区化的重要因素｡伴随这一过程,许多企业和组织把总部或部分核心功能搬迁至周边的小城镇,以此为不堪重负的大都市缓解拥堵和污染等矛盾,同时也通过各种城市功能转移带动周边特色小镇经济和产业的发展｡欧美发达国家各地区居民收入相对均衡､城乡差距和贫富差距不大,并没有出现像中国这样大城市虹吸效应和大量人口由欠发达地区向发达地区流动的现象,甚至很多人群都想逃离大都市,去周边那些自然地理气候好､人口密度小､房价低､税收少的小城镇工作和生活｡后工业化时代,欧美为代表的发达国家除了要面对大都市病的严重弊端之外,还要解决产业动力不足的重要问题｡由于产业动力不足,很多居民全靠国家的福利和补给,特别是就业水平得不到有效提高｡就在企业往城郊迁移和人口向郊区转移的过程中,政府意识到这对周边小城镇是一次非常好的升级转型机会｡政府为了更好地推动就业,解决产业发展问题, 就通过城市规划,积极引导有基础的特色产业小镇,打造全新的以小镇为单元的经济增长极,促进特色小镇发挥积极的产业带动作用｡这些小城镇相比大都市来说,在生活质量､房价､自然环境等方面具有较大优势,在政府出台的激励达国家居民生活方式的重要组成部分,在政府政策扶持下,运动休闲小镇与当地特色产业或转移来的大企业进行有机融合｡也由此吸引更多的消费者,慢慢形成了一批充满吸引力和竞争力的运动休闲特色小镇政策出台后,很容易吸引人才和形成产业聚集效应｡运动休闲和体育消费是发达国家居民生活方式的重要组成部分,在政府政策扶持下,运动休闲小镇与当地特色产业或转移来的大企业进行有机融合｡也由此吸引更多的消费者,慢慢形成了一批充满吸引力和竞争力的运动休闲特色小镇｡2.法国霞慕尼运动休闲特色小镇简介2.1小镇概况霞慕尼小镇(也译夏蒙尼)是法国高度最高的镇之一,位于法国中部东侧,位于阿尔卑斯山主峰勃朗峰下,毗邻瑞士和意大利这两个迷人的国度,市中心海拔1035米｡小镇正好坐落于阿尔卑斯主峰勃朗峰(4807米)脚下的山谷里,在勃朗峰的恩泽下,成为了高山户外运动的旅游目的地｡霞慕尼能成为欧洲滑雪运动的天堂,有着得天独厚的自然条件,每年从9月开始,霞幕尼地区进入雪季,两场大雪之后,勃朗峰山区就会被大雪覆盖,成为一个个天然雪场,滑雪季一直能延续到来年4月｡霞慕尼运动休闲小镇的滑雪场拥有长达100公里的滑雪跑道,吸引了很多滑雪爱好者前来游玩｡这里的雪道走势险峻,多为黑色雪道和野道,适合探险｡2.2发展历程2.2.1事件引爆,拉开帷幕1786年8月,霞慕尼的猎人Jack和医生Pacar首次登上海拔4810米的欧洲最高峰——勃朗峰,拉开了霞慕尼的户外发展序幕,引爆了阿尔卑斯登山运动｡2.2.2提升服务,专业发展在1821年,霞慕尼小镇的34名的本地向导组成了一个向导公司,开始发展登山服务业,为各地游客提供各项登山服务｡经过仅百余年发展,高山运动项目及专业服务方面已逐步成熟,成为欧洲乃至全世界最吸引人的高山运动圣地2.2.3赛事推动,全面发展1924年国际上第一届冬季奥运会在霞慕尼举办, 世界性的滑雪教练训练中心也纷纷在这里落户｡此次赛事,让霞慕尼小镇成为著名的山地度假目的地,这很大程度上得益于高山冰雪项目的开展和接待服务设施的完善,专门增加的供滑冰和冰球比赛用的冰场不仅推动运动休闲行业的发展,还带动了商业住宿､教育培训等服务业的快速发展｡2.3运营模式法国霞慕尼运动休闲特色小镇,就是借助国际知名体育赛事,打造特色体育旅游品牌｡随着1924年的第一届世界冬季奥运在这里举办,国际性的滑雪教练训练中心也在这里安家落户｡霞慕尼小镇是现代登山运动发源地,体育旅游设施与服务完善,主要运营内容包括高山滑雪､登山向导､登山缆车､山地救援等｡随着霞慕尼旅游业影响的不断扩大,小镇为吸引更多的消费者,特别重视古典与现代融合,吸收了不同时期建筑风格的精华｡漫步于安静的山谷中,霞慕尼运动休闲小镇有着数百年历史的建筑,这些建筑是珍贵的文化宝藏,其多样性展现独特的城镇魅力,使国内外众多游客流连忘返,享受其中｡比如:黄金时代的宫殿､､巴洛克教堂､奢华别墅､传统农舍和古朴木屋等体现出小镇的建筑风格｡阿尔卑斯山音乐节将旋律带到壮丽的勃朗峰之上,热情的电子音乐浪潮在山谷中蔓延开来,使来霞慕尼运动休闲小镇度假的音乐爱好者们尽情沉醉和释放｡另外,霞慕尼运动休闲小镇还因地制宜,依靠其知名度承担其他多种功能,建立了论坛会议举办地､养生度假基地等等｡2.4发展体系架构2.4.1多元化的体育运动赛事和运动项目霞慕尼运动休闲特色小镇攀登和滑雪资源异常丰富,勃朗峰和大乔拉斯峰拥有超过5000多条攀岩路线和众多的登山､攀冰路线,便于开展多种体育运动项目,登山､攀岩､徒步､滑雪､高山滑翔伞､溪降运动在这里都开展得非常广泛｡登山､滑雪国际特色赛事之下,还发展了高等级越野比赛,如霞慕尼承包了世界上最著名的越野赛事之一的环勃朗峰超级越野赛｡2.4.2专业化的教育培训机构霞慕尼运动休闲特色小镇形成了专业的高山运动教育培训产业,包括世界上第一所登山向导学校——法国国家滑雪登山学校､高山军校､高山医学培训和研究所､高山警察培训中心等相关的高山机构｡2.4.3完善的休闲配套服务霞慕尼运动休闲特色小镇常住居民仅有1.3万人,但每年要接待超过200万的登山滑雪者和普通的游客｡服务配套设施齐全,有众多的酒店､旅馆､度假屋､餐馆､还有超级市场和娱乐场所,接待服务设施完善,交通也比较方便｡冰雪赛事和专业培训共同推动了霞慕尼高山冰雪项目的开展,也大大促进了当地接待服务设施的完善,带动了食宿､餐饮､体育用品销售等商业服务业的发展,使之成为著名的高山旅游度假胜地｡（弘利教育）。

国内外体育特色小镇建设经验对我国的启示摘要：住建部、国家发改委、财政部《关于开展特色小镇培育工作的通知》中提出，“到2020年我国将培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇”。

这一纲领性文件迅速激发了全国各地建设特色小镇的热情。

体育特色小镇作为特色小镇的一种，在促进体育与多种产业创新融合、统筹城乡二元发展、改变传统城镇化模式弊端等方面有着重要作用。

因此，在特色小镇在全国迅速发酵的背景下，拟对现有、筹建的体育特色小镇进行研究，以期为创新体育特色小镇发展提供理论支撑和决策参考。

运用文献资料法、逻辑分析法等研究方法，对国内外体育特色小镇进行分析，归纳出国内外体育特色小镇的建设经验。

关键词：体育特色；小镇；建设；启示1体育特色小镇的本质浙江省人民政府《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》中对特色小镇的定义是：“相独立于市区，具有明确的产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台”。

体育特色小镇是以体育为载体，聚焦文化、旅游、养老、金融等多种产业，融合健身休闲、旅游、娱乐等多种功能于一体、具有明确产业定位与文化内涵的聚集体。

体育总局将运动休闲特色小镇定义为，是以运动休闲为主题打造的具有独特体育文化内涵、良好体育产业基础，运动休闲、文化、健康、旅游、养老、教育培训等多种功能于一体的空间区域、全民健身发展平台和体育产业基地。

2发展体育特色小镇的国内外实践2.1河北崇礼太舞冰雪特色小镇太舞以冰雪为特色，是目前我国规模最大的综合度假滑雪区。

小镇的核心是打造真正的山地度假生活小镇，雪季可以开展冰雪类活动，非雪季可以开展山地自行车、山地卡丁车、徒步、攀岩、夏令营、定向越野等活动。

未来，太舞还将举办各种山地音乐节、电影节等文化活动，为来此游玩的游客提供高品质的精神和物质享受。

其他配套设施包括不同级别的酒店、山地温泉、KTV、小剧院、滑雪用品商街、山顶餐厅、酒店式公寓、运动学院等。

辽宁体育科技LIAONING SPORT SCIENCE AND TECHNOLOGYVol.41No.5Sep.2019第41卷第5期2019年9月摘要：运用文献资料法、案例分析法等，结合国外体育特色小镇的发展背景，以意大利蒙特贝卢纳小镇为例，研究总结其发展经验，从小镇概况、发展历程、发展模式等方面总结出小镇建设的成功经验，并提出我国相关体育特色小镇的经验启示，以期为我国体育特色小镇的建设提供参考。

关键词：体育产业；体育特色小镇；建设经验；蒙特贝卢纳镇中图分类号：G80-05文献标识码：A 文章编号：1007-6204（2019）05-0001-04国外体育产业型特色小镇建设经验及启示——以意大利蒙特贝卢纳镇为例侯猛1，董芹芹2（1.武汉体育学院研究生院，湖北武汉430079；2.武汉体育学院经济与管理学院，湖北武汉430079）收稿日期：2019 04 23；修回日期：2019 08 21基金项目：湖北省教育厅科学研究计划资助项目（项目编号：Q20194104）。

作者简介：侯猛（1995-），男，硕士研究生，研究方向：运动训练学。

·体育人文社会学·2016年2月，国务院印发《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》提出，加快特色小镇发展，发展具有特色优势的休闲旅游、商贸物流、信息产业、先进制造、民俗文化传承、科技教育等魅力小镇。

2017年5月，国家体育总局办公厅发布了《关于推动运动休闲特色小镇建设工作的通知》，提出到2020年在全国扶持建设一批体育特征鲜明、文化气息浓厚、产业集聚融合、生态环境良好、惠及人民健康的运动休闲特色小镇。

国家在政策上已经开始充分支持体育特色小镇的发展。

体育产业型特色小镇是以体育产业为主导，分为体育用品制造业和体育服务业两大类，以体育用品聚集和体育服务业聚集的形式来发展。

体育产业作为朝阳产业，体育产业型特色小镇的发展，不仅可以发挥体育产业的优势，还可以利用小镇的低成本优势，形成具有影响力的品牌产业，带动区域经济的发展。

国外特色小镇案例总结一、国外特色小镇主要类型国外特色小镇主要是按照市场规律发展起来，与低成本及要素的聚集有直接的关系。

国外特色小镇一般是通过龙头企业或培育基础产业向某一个空间聚集，最后形成产业集群，再加上小镇本身的优质生态人文资源，最终形成特色鲜明的小镇。

目前国外特色小镇主要有以下几种类型：（一）科技总部型特色小镇在欧美发达国家，很多小镇就是依托一个企业总部发展起来的。

例如美国的硅谷，其实就是一连串的科技总部型小镇聚集而成，另外这种类型的小镇往往还会依托世界知名院校，用作企业发展必须的科研和人才力量。

如：1、美国山景城小镇：是美国人均最富有的小镇之一，Google的二十多栋办公楼就散落在这个美丽的小镇里。

除此之外，还有很多高科技公司。

2、英国Sinfin小镇：世界著名的航空发动机公司罗伊斯•罗尔斯总部所在地，中间是办公和核心工厂，周边是绿地和低密度住宅区，这里能生产出全世界最高端的航空发动机。

3、德国英戈尔斯塔特小镇：奥迪的全球总部和欧洲工厂所在地，奥迪总部所在的英戈尔斯塔特的传统镇区人口则只有两三万人，但却是高端人才的核心聚集地。

借鉴：中国的小城镇可通过不断改善和提升生态环境、交通条件和配套设施，在政府的政策引导和企业推动的双轮驱动下，中国的高端人才和高端产业会逐渐向小城镇进行聚集。

（二）传统产业型特色小镇发达国家传统产业型特色小镇与工艺传承、产业积累、生态人文环境资源等因素关系密切，是天时、地利和人和的结果。

如：1、香水产业小镇：法国格拉斯小镇，从16世纪起就从事花卉种植业及香水制造，有大量世代从事此香水产业的技师以及相关产业基础，最后形成世界最著名的香水王国。

2、巧克力产业小镇：美国好时小镇，号称“世界上最甜蜜的地方”，有3家现代化的巧克力工厂，是北美地区最大的巧克力及巧克力类糖果制造商。

3、全球体育用品产业小镇：德国赫尔佐根赫若拉赫，中心历史城区、手工业发展传统以及就业市场的吸引力让这座小镇有着高品质的生活，拥有三家全球体育用品企业：阿迪达斯、彪马、舍弗勒。

图2 沃尔夫斯堡大众汽车产业城规划图
资料来源：公司网站，赛迪智库工业经济研究所整理
（三）法国格拉斯 格拉斯是法国香水的第一产 地，城镇人口不到4万，但镇上却
集聚了超过30家香水工厂。自18世 纪以来格拉斯的香水制造业一直十 分繁荣，风靡世界的香奈儿5号香
水就诞生于此，由此为法国赢得了 “香水之国”的美誉。格拉斯小镇 位于法国东南部，地处地中海和南 阿尔卑斯山之间，气候温和湿润， 距离海边20公里路程。格拉斯小镇 特殊的气候非常适合花卉种植，再 加上法国浪漫人文因素影响，小镇 重点产业逐渐偏向花卉种植业及香 水工业。花卉种植品种多样，包括 了茉莉、月下香、玫瑰、水仙、风信 子、紫罗兰、康乃馨和薰衣草等，为 香水制造提供了丰富的原材料。 法国格拉斯最初皮革业发展 兴盛，后因产业造成环境污染而逐 渐开始发展养花产业对环境进行改 善，走上产业转型之路。由于花卉 养殖带动了城镇农业发展，农户被 附加值更高的香料香水产业吸引， 并凭借其独特的花卉种植技术吸引 了大批香水制造商，使小镇成了世 界的香水之都，现在每年香水香 料生产都会为小镇带来超过6亿欧 元的财富。后来围绕香水产业小镇 先后开发了国际香水博物馆、弗拉 戈纳尔香水工厂、弗拉戈纳尔美术 馆、普罗旺斯艺术历史博物馆等著 名景点，每年举行国际玫瑰博览会
图1 卡伦堡工业循环生产走向
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（二）德国沃尔夫斯堡 沃尔夫斯堡是德国北部城市， 位于下萨克森州，阿勒尔河及中部 运河畔，大众汽车总部位于该城， 占地约6.5平方公里，厂房覆盖范 围广，目前已成为沃尔夫斯堡的地 标。沃尔夫斯堡人口总量12万左 右，但创造的GDP却超越德国如慕
目前大众集团为了促进汽车 销售和拓展欧洲市场，对于在大众 购买汽车的消费者提供了两种提车 方式，一种是到“4S”店提车的普 通方式，另一种就是到大众汽车园 区，沃尔夫斯堡提车。很多人选择 到沃尔夫斯堡汽车城提车，同时在 园内参观游玩，此举带动了小镇饮 食、手工等产业的发展，使沃尔夫 斯堡真正成为宜居、宜业、宜游的 智能化多元生态小镇。

2019·03工业化和城镇化水平的快速提升带动我国社会经济的高速发展，同时也衍生一系列诸如产业质量低劣、城乡公共服务非均等化和区域发展不均衡等社会问题[1]。

我国计划到2020年建成1000个特色小镇，截至目前，全国127个第一批国家级特色小镇名单已经公布，如何通过特色小镇建设解决社会发展中出现的诸多问题成为当前学术界面临的重大课题。

世界发达国家由于提前完成工业化和城镇化，在小城镇的规划设计上积累了丰富的经验，所打造的特色小镇美誉全球，因此借鉴发达国家特色小镇的规划设计经验对促进我国特色小镇的发展意义重大。

特色小镇“非镇非区”，它打破传统行政区划的概念，也不是产业园区，而是产业鲜明、文化底蕴浓厚、生态环境优美、兼具旅游和社区功能的创新平台。

高质量、内涵式的设计理念赢得各地政府的青睐，是引领经济新常态，推进供给侧结构性改革的有效探索[2]。

一、发达国家特色小镇规划设计的典型模式(一)历史传承型:意大利威尼斯的穆拉诺玻璃之城历史传承型是指在特色小镇的规划设计中融入历史元素，凸显小镇的历史底蕴。

这种类型的小镇是以某一种产业为支撑，且这种产业具备历史文化价值，一直流传至今，形成历史品牌效应。

众所周知，威尼斯的玻璃制造业享誉全球，自东方玻璃制造技术传入以来，威尼斯就成为世界性的玻璃产业中心。

1291年，基于安全的战略考虑，当地政府将玻璃工厂全部转移到穆拉诺。

说到穆拉诺，想起这是一个具有几百年历史积淀的玻璃小镇。

历史传承型的特色小镇在规划设计中注重保留历史传统，不论经过多少世纪的变迁，依然保持原有的特色风貌，因此便成为全球知名的特色小镇。

(二)因地制宜型:瑞士的达沃斯小镇因地制宜型是指在特色小镇的规划设计中，以尊重地方的特色为典型特点，借助当地原有的资源优势发展。

在欧洲的阿尔卑斯山有一个空气清新、环境优美的地区———达沃斯。

由于纬度较高，气候严寒，达沃斯小镇成为人们溜冰、看雪景的重要场所，因此也拥有欧洲最大的天然溜冰场。

２０１７年第８期　公共管理　褥　磨避　鳓　

。张传秀　２０１６年７月１日，国家发改委、财政部和住建部　联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，明确　提出在全国范围内开展特色小镇培育工作，争取到　２０２０年培育１０００个左右各具特色、富有活力的休闲　旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽　宜居特色小镇。同年１０月，国家发改委发布《关于加　快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》，指出要打造　一批新兴产业集聚、传统产业升级、体制机制灵活、人　文气息浓厚、生态环境优美的美丽‘特色小（城）镇”，　并公布了第一批１２７个中国特色小镇名单。自这两　个文件发布以来，各地都把特色小镇提上了重要日　程。　特色小镇是相对独立于市区，是具有明确产业定　位、文化内涵、旅游功能、社区特征的发展空间载体。　它不是行政区划单元的‘镇”，而是产业发展载体；也　不是传统工业园区或旅游功能区的“区”，而是同业企　业协同创新、合作共赢的企业社区；更不是政府大包　大揽的行政平台，而是企业为主体、市场化运作、空间　边界明确的创新创业空间Ⅲ。特色小镇不仅能帮助大　都市实现功能转移，它本身也可以成为区域经济发展　中的新增长极。所以，通过学习借鉴国外特色小镇，　尤其是欧洲国家特色小镇的建设经验，可以为我国特　色小镇建设带来一定的启示。　一、欧洲国家特色小镇主要类型　（一）现代服务型　欧盟是全球最大的服务贸易经济区，服务贸易占　全球服务贸易总额的一半，这得益于欧洲各国扶持服　务贸易发展的政策。不仅大城市服务业十分发达，而　且众多中小城市结合自身区位优势和产业基础发展　出了一批拥有著名特色服务业的小城镇。据德国联　邦统计局数据，２０１４年德国第三产业占ＧＤＰ的比重　为７３．６％，重点发展领域为信息与通讯技术、旅游服　务和运输、物流服务。腓特烈斯哈芬市位于博登湖　畔，是一座以现代服务业为主导产业的特色小镇，其　特色产业主要有：一是智慧医疗产业。包括远程诊　疗、肿瘤会诊等，涉及领域广、项目多。二是宜居产　业。通过现代网络技术提高居家老人的自我服务能　力，通过在线幼儿园帮助幼儿园和家长加强联系和管　理，通过智能仪表改变家庭能源消费习惯，实现能源　节约，便捷完善的服务设施与小镇美丽的环境相得益　彰。三是会展服务业。当地建有国际展览中心（斯哈　芬展览中心），举办的户外运动博览会、欧洲自行车　展、国际水上运动展览会、国际塑料加工专业博览会　等世界闻名。　（二）ｓｏ化旅游型　欧洲是人类文明发祥地之一，许多历史文化遗产　散落在欧洲大地，城邦遗址、古堡、古老教堂随处可　见，众多小城镇以这些独特的历史文化资源闻名于　世，每年吸引大量世界各地的游客参观游览。欧洲还　是现代大学的发源地，德国的许多小城市都与著名大　学如哥廷根大学、耶拿大学、弗赖堡大学、马尔堡大　学、维尔茨堡大学等紧紧联系在一起，造就了一批享　誉世界的大学城。海德堡就是一座因大学而知名的　小城镇，位于老城区的海德堡大学成立于１３８６年，如　今已成为有近２０个学院的综合大学。当地还有许多　和大学密切相关的大型科研机构，如分子生物学欧洲　实验室、德国癌症研究中心等。海德堡１６世纪已成　为欧洲文化重镇，来自欧洲各地的学者学生汇聚于　此，现在市区有１４万人口，其中３万多是大学生。由　于很好地保存了古代城市风貌和传统历史文化，海德　堡成为名副其实的文化旅游小镇，平均每年吸引３５０　多万游客，其中１５０万来自德国境外。　（三）特色农业型　欧洲很多国家的农业发达程度令人羡慕，其中法　

中国国情国力｜ZGGQGL72 Ⅰ2017/04据联合国发布的《世界城镇化展望2014》显示，世界超千万人口以上的超大城市有28个，其中我国占据六席。

虽然大城市发展很快，而且规模越来越大，但仍有接近一半的城镇居民居住在人口小于50万的城市里，只有约1/8的城镇人口居住在28个人口超过1000万的巨型城市中。

可以说，小城镇仍然是目前城镇人口聚集的主流。

国外小城镇经过几百年的发展已经形成了自己独有的模式，尤其是英国、法国和德国等部分发达国家的小城镇，都已基本实现现代化，它们在整个国家的城镇体系建构和城市化发展中起着非常重要的作用。

国外小城镇建设的主要模式与特点纵观世界城镇化发展历程，欧美等发达国家因为起步较早，城镇化水平较高，已经形成了一定的发展模式和特点。

1.英国小城镇建设的“新城模式”英国的早期小城镇依靠工业获得了短期迅猛发展，但同时造成了一系列灾难性后果，甚至威胁到国民生产和劳动力的再生产。

19世纪末，霍华德创建了“田园城市理论”，提出建设环境优美、生态和谐、具有城市和乡村优点的小城镇构想，这一思想对英国的城镇规划具有深远的影响。

英国的新城建设主要有两个方向：一是建立城乡要素国外小城镇建设模式对我国的启示◎谈佳洁摘要：发达国家经过数百年发展，其小城镇发展模式较为成熟，且形成了自己的特色。

而我国城镇化发展历史较短，在高速发展的过程中遭遇了种种难题。

总结国外小城镇发展模式和成功经验将助于有的放矢地解决好这些难题，推动我国小城镇建设健康发展。

关键词：国外；小城镇建设模式；启示中图分类号：F292 文献标识码： A结合的“田园城市”，二是建设卫星城。

其主要目的就是从原先的“集约型城镇化”转为“分散型城镇化”。

随着新城的发展，功能分区越来越弱化，第一代新城存在明确的邻里单位和居住的内向性特征，后期则朝着相反的方向发展。

新城的城市中心大多建成了商业购物中心和办公场所，城市的中心感随着人流的聚集、建筑的大体量和空间的多样化越来越突显。

110当代体育国外山地体育小镇建设经验及对中国的启示田 娜1 研究对象与方法1.1 研究对象国外山地体育小镇。

1.2 研究方法1.2.1 文献资料法据研究的需要，利用“体育小镇”“山地”等关键词，通过中国知网，万方数据库以及维普等数据库，检索查阅相关的期刊，论文，为本论文的撰写提供了一些理论基础。

1.2.2 案例分析法利用中国知网，百度百科，万方数据库等数据库，查询相关资料，选取达沃斯、霞慕尼、蒙特贝卢纳等小镇展开研究，以其为我国山地体育小镇的建设提供一些理论基础。

1.2.3 逻辑分析法根据所收集到的资料，依据客观事实，运用逻辑学，对收集到的资料进行分析，理清主次关系，使自己的论文结构清晰严谨。

2 国外山地体育小镇发展简介2.1 达沃斯小镇达沃斯小镇是世界闻名的世界经济论坛的举办地，是阿尔卑斯山系最高的小镇，同时该小镇建设在一条长达17公里的山谷里。

达沃斯最早是由于空气质量好而出名。

在19世纪，肺结核还是困扰世界人民的棘手病症，一位名叫亚历山大的德国医生发现达沃斯因为海拔高，群山环抱，空气干净清新，所以达沃斯成为各种肺部疾病患者的最佳的疗养地。

也是因为这一独特的地理环境达沃斯被称作旅游健康度假村。

另外欧洲地区面积最大的天然滑冰场就坐落于达沃斯小镇，也因此从20世纪起达沃斯小镇就成为了国际冬季运动中心之一。

达沃斯小镇是著名的康养胜地这毋庸置疑，据说达沃斯从疗养胜地转变为旅游胜地得益于一个旅店老板的“买一赠一”的诱惑，即冬天来此度假，次年夏天的房费全免，游客抵挡不住此诱惑，冬天来此游玩，发现冬天的达沃斯更加迷人，从此小镇名声大噪。

2.2 霞慕尼小镇世界闻名的滑雪胜地，第一届冬季奥林匹克运动会的举办地——霞慕尼小镇，小镇坐落于勃朗峰脚下，每年从9月开始，霞慕尼就进入了雪季，勃朗峰山区被大雪覆盖，成为一个天然的雪场，并能持续到次年4月，霞慕尼小镇附近有上百条滑雪道，各种难度的雪道都具备，所有的、任何水平的滑雪爱好者都可以来此游玩。

国外小城镇发展的经验及借鉴"它山之石，可以攻玉"。

国外许多国家的城镇化进程都走在了中国的前面，这其中既有经验，也有教训。

本部分仅对国外小城镇的发展进行简要考察，以寻求对我国，特别是对我国财政的借鉴意义。

(一)城镇化的道路选择1．发达国家发达国家的城镇化起步较早，他们大多通过对殖民地的剥削掠夺或战争(赔款)获得大量的资金，以完成原始积累，进而实现工业化。

但由于各国人口、资源和历史条件的不同，在城镇化的道路选择上，也各具特色。

最典型的国家是英国和美国。

(1)英国A．英国的城镇化是以乡村工业的高度发展为前提的。

据历史学家估计，早在17世纪，英国就有1/2的农业人口农闲时从事工业生产。

这些乡村工业集中在工业村庄，其发展推动了农业与工业的分工，反过来又促进了农业的规模经营。

后来，相当一部分工业村庄演化为城镇。

B．英国城镇化不是建立在农业高速发展的基础上的，而在某种意义上是以牺牲农业为代价的。

英国地少人多，曾经是最大的殖民主义国家。

英国贵族通过著名的"圈地运动"，以暴力形式强制农业人口向非农产业转移。

同时，城镇化所需要的作为食物的农产品和作为原料的农产品则主要依靠进口。

1852-1859年，英国国内小麦消费量的26.5%是靠进口满足的，1868-1875年，该比重增至48%以上。

1910年，英国的粮食自给率仅为35.6%。

(2)美国A．美国地多人少，而国际人口迁移却满足了美国城镇化和工业化对劳动力的需要。

1851-1910年间，仅欧洲向美国的移民就达2337.3万人，年均迁入达39万人。

这些国际移民中大约1/4的是技术工人，他们带来的各种知识和技术无疑对美国的城镇化具有不可估量的意义。

B．美国与英国城镇化道路的最大不同是，美国是在城镇化、工业化的同时实现农业现代化的。

农业生产率的迅速提高解决了粮食和原料问题，并为工业发展提供了广阔的国内市场。

同时，美国农产品的出口为工业化和城镇化提供了大量积累资金。