浅议高校教育基金会与奖励基金互促发展的作用

观察与思考　

【文章编号】１　６７４—１　３２３（２０１　２）０５—００３５—０２　

浅议高校教育基金会与奖励基金　

互促发展的作用　

王卉乔　

（中央财经大学教育基金会，北京１０００８１）　

目前，教育基金会作为高校和社会的纽带之一，越来越　好的承担了为高校募集捐赠资金、聚集社会资源的责任。根　

据捐赠者意愿，教育基金会筹集到的资金中，一个重要部分　

是用于设立奖励基金，以资助在校家庭经济困难学生、奖励　

优秀学生和奖励优秀教职员工等。近年来，社会各界在高校　

教育基金会设立奖励基金的项目逐年增加，金额不断提高，　教育基金会对奖励基金的项目管理日臻完善，奖励基金对促　

进教育基金会发展的作用也越加明显。　

一、高校教育基金会与奖励基金项目的关系　

改革开放以来，我国高等教育规模增长迅猛，虽然国家　

对高等院校的财政投入逐年增加，但还是不能满足人们对高　

等教育的需求和高等院校快速发展的需要。１　９７７年１　２月１　７　

日中国教育部、财政部印发《关于普通高等学校、中等专业　学校和技工学校学生实行人民助学金制度的办法》，人民助　

学金是我国最早出现的奖励基金形式。　

上世纪９０年代以来，通过社会捐赠在高校设立奖励基金　

逐渐成为政府和高校缓解资金压力的重要渠道之一。１　９９４　年清华大学教育基金会成立之后，北京大学、浙江大学、上　

海交通大学等国内高校纷纷成立基金会，在一定程度上缓解　

了高校办学的资金压力。　近年来，随着我国高校教育基金会的迅速发展，奖励基　金从散落在学校学生处及各个院系开始逐步发展到由教育基　

金会统一运作管理，成为教育基金会所开展的最主要、最普　

遍的业务活动之一，奖励基金的种类和奖助方向也朝着多层　

次、多元化的方向发展。例如，截止目前，浙江大学教育基　

金会共设立奖学金、助学金各５０余项，每年资助学生３６００　人，年度资助总额１２００多万元人民币；同时，浙大教育基　

金会还设立了竺可桢教育基金、汤永谦学科建设发展基金、　

浚生贫困学生助学基金、心平自立贷学基金、新鸿基地产郭　

氏基金、浙江大学恒逸基金等多个专项基金，以支持学校各　

项教育教学事业的发展。　

二、教育基金会是奖励基金发展壮大的助力　器　

（一）税收优惠，与企业保持良好合作关系　根据《中华人民共和国企业所得税法》（中华人民共　和国主席令第六十三号）第九条“企业发生的公益性捐赠支　

出，在年度利润总额１　２％以内的部分，；隹予在计算应纳税　

所得额ａ，ｌ－￣ｎ除”和《中华人民共和国个人所得税法》（中华　人民共和国主席令第四十八号）第六条“个人将其所得对教　

育事业和其他公益事业捐赠的部分，按照国务院有关规定从　

［作者简介】王卉乔，中央财经大学教育基金会研究实习员，主要研究方向：财税理论与政策、财务管理。　

社团管理研究ｌ

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应纳税所得中扣除”的规定，企业和个人向具有公益性捐赠　

税前扣除资格的教育基金会捐赠时，可享受税收优惠待遇。　

虽然税收优惠不是让企业做出捐赠行为的直接决定因素，但　这影Ⅱ向着企业捐给谁（哪一所学校）、捐什么（现金还是实　

物）、捐多少的问题。享受对教育基金会捐赠带来的税收优　

惠，可以充分保护捐赠人的权益，提高其捐赠积极性，这也　

是与捐赠人保持长久良好合作关系的重要条件。　

（二）集中管理，基金评审更加科学规范　

我国大多数高校教育基金会不但管理着社会对高校的　捐赠资金，也承担了组织校级奖励基金申报、评审的职责。　

教育基金会对奖励基金的集中管理，统筹安排，能够使其申　

报、评审的过程更加科学和规范。以中央财经大学为例，为　

做好学校教育发展基金各奖励基金的评审工作，保证评审质　

量，提高评审效率，教育基金会专门制定了《中央财经大学　

教育奖励基金评审办法》（以下简称“办法”），规定申　报、评审奖励基金的时间、要求、程序、奖种奖项以及组织　

实施等，由学校奖励基金评审委员进行评审，当年评审结束　

后，还根据申报、评审过程中出现的问题进行调研、分析和　讨论，从而对奖励奖金的管理办法进行修订，使奖励基金的　

管理不断完善。　（三）集中宣传，奖励基金更具社会影响　

由于教育基金会对奖励基金实施统一管理，并组织系　

统性的申报、评审，所以每年基金申报期间，教育基金会可　以有计划、有重点的组织奖励基金宣传，通过校园海报、网　

络、广播、电子屏幕、校发文件以及其他方式对奖励基金评　

审流程、内容、设奖单位以及教育基金会自身加以介绍，最　

大限度的增强在校师生对奖励基金的了解，提高其对奖励基　金的关注度，创造良好的竞争氛围，使其在全校师生中发挥　

更深入、更广泛的资助和激励作用，从而扩大奖励基金的社　

会影响。　

（四）财务透明，奖励基金更具公信力　

从社会层面上讲，根据《基金会管理条例》“基金会、　境外基金会代表机构应当于每年３月３１日前向登记管理机关　

报送上一年度工作报告，接受年度检查。年度工作报告在　

报送登记管理机关前应当经业务主管单位审查同意。年度工　

作报告应当包括：财务会计报告、注册会计师审计报告，开　

展募捐、接受捐赠、提供资助等活动的情况以及人员和机构　的变动情况等”的规定，教育基金会每年须接受事务所财务　

审计和主管部门的年度检查，并将其基本信息和财务状况公　

布于民政部门指定的相关社会媒体，以接受社会监督。从高　

校层面上讲，高校奖励基金集中评审结束之后，以中央财经　大学为例，都要向全校师生公示受奖受助人员信息、其所获　

奖项和奖金额度，公示无异议后才会发放奖励基金，提高奖　

励基金评审的透明度。由于教育基金会是一个较为透明的非　

营利组织，由其组织的奖励基金申报、评审也遵循公开、公　

平、公正的原则开展，因此，相比学校其他部门，设于教育　

基金会的奖励基金更具公信力，使参评者信服，让设奖单位　放心。　

３６　Ｉ砧闭管理研究　三、奖励基金是教育基金会发展壮大的推动　

剂　

（一）统一管理，有效整合社会资源　

教育基金会对奖励基金的集中管理过程，也是与捐赠单　

位保持密切合作的过程。一个奖励基金捐赠项目的成功，从　初期接洽，到签约成功、资金入账以及项目开展，再到后期　

的捐赠关系维护，教育基金会都需要安排专门的项目人员与　

捐赠者进行跟踪接洽，以加强与捐赠者的感情维系，保持长　

期合作关系，从而取得捐赠者信任，深化双方感情，使小额　捐赠的奖励基金追加捐赠，使大额捐赠的奖励基金长久可持　

续发展，并通过现有奖励基金的捐赠者开发潜在社会资源，　

拓展募捐渠道，为学校聚集优质社会资源。　

（二）品牌荣誉，吸引更多企业捐款　

个卓越的教育基金会可以打造出优质的奖励基金品　牌，同样，具有品牌效应的奖励基金也可以带动教育基金会　的发展。以北京大学为例，北京大学教育基金会从２００３年　

的５９项校级奖励基金，到发展２０１　１年共４１　１项，年度捐赠总　

额超过８１Ｏ０万元人民币，共有８０００余名教师和学生获得奖　

励和资助。正是由于北京大学教育基金会拥有着像明德、光　华、方正、李兆基、ＳＫ等国内外各界人士设立的具有高端　

品牌效应的奖励基金，并通过运作、宣传等方式为捐赠者经　

营了良好的慈善和社会声誉，这就吸引了国内外其他有识之　

士加入到在北大教育基金会设立奖励基金的队伍中来，从而　使北大教育基金会取得持续斐然的捐赠资金募集成绩。　

（三）资本运作，奖励基金保值增值　

奖励基金本金，尤其是留本奖励基金的本金是教育基金　

会进行资本运作的主要资金来源。教育基金会作为具有资本　

运作资质的机构，将基金保值增值是教育基金会的基本职责　之一，由教育基金会将各个奖励基金统筹管理，而不是闲散　

在各个学院，在充分保证捐赠者利益的前提下，依据安全、　

合法、有效的原则，选择合适的理财方式，进行奖励基金本　

金的资本运作，这样不但能够发挥基金运作的规模效应，也　

能使教育基金会的资产规模不断扩大。　

参考文献：　［１］李榕．试析奖助金管理在大学基金会筹款中的作川［Ｊ］．Ｐ－４家　教育行政学院学报，２００５（４）：５９—６１．　［２］邵伯宏．高校教育基金会对于奖助学金发展的作用研究［Ｊ］．　

淮海上学院学报（社会科学版．教育论坛），２０１　ｌ（９）：１２０—１２２．　

［３］伍尚海．高校教育基金会的发展探析［Ｊ］．高教论坛（社会科学　

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［４］汤贺风，郭碧雯．探析高校基金会的筹资政策［Ｊ］．教育财会研　

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