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浙江省农村土地综合整治项目申报材料解读

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浙江省农村土地综合整治项目申报材料解读 第一部分 主体材料 一、规划设计方案文本 1、总则 明确项目区规划设计方案目的、范围、期限和基础数据、指导思想、原则、依据和任务。 需注意的几点： ⑴第一条：目的 应结合中央、省委省政府、省厅文件，要强调以促进新农村建设、优化农村土地资源配置、加快城乡统筹发展等为目的，以全面体现农村土地综合整治目的。

⑵第三条：规划原则 主要突出两点，一是应充分尊重农民意愿，使农民得到实实在在的利益。二是要节约集约利用土地。

⑶第四条：规划依据 规划依据中文件名称、文号应准确无误，并一一对应。 ⑷第六条：规划基础数据 应以第二次土地调查为基础的年度土地变更调查成果数据为基础资料。 ⑸第七条：规划期限 规划期限必须在三年内完成。 2、规划设计方案目标 项目区土地整治目标，如增加有效耕地面积，推进基本农田建设，加快村镇改造建设，推动农村经济发展等目标。 可以分为总体目标与具体目标来写。总体目标一定要全面, 具体目标中主要有以下几方面内容:

⑴耕地保护目标。应确保规划期末耕地、基本农田、标准农田面积不减少，质量有提高，并明确新增耕地面积及基本农田标准化率。这一点，样本上体现的不够全面。建新区如果占用标准农田，应制订标准农田占补平衡方案。应说明通过土地综合整治新建标准农田、基本农田并划入储备库的数量、质量情况。

⑵土地开发整理复垦目标。应明确土地开发、整理、复垦的各自数量、新增耕地面积。明确新建、改建道路、渠道、蓄水池等数量。样本中新建、改建内容没有区分开，要注意。

⑶新农村建设目标。应区分开保留、拆并、新建农民社区的各自数量及情况。 3、土地利用结构调整 明确项目区整治前后土地利用结构调整变化情况。 应详细阐述整治前后土地利用结构变化，并附表格加以说明。 4、土地综合整治工程 明确项目区农用地和建设用地整治的各类工程建设内容。 文本主要体现土地综合整治工程、村庄建设与相关设施工程布局与工程量，具体的设计标准和过程在说明中体现。

5、村庄建设与相关设施设计布局 明确农村住宅建设及基础设施和公共服务设施具体设计布局。 主要体现农村居民点、基础设施和公共服务设施用地规划与布局，具体的设计标准和过程在说明中体现。

6、土地权属调整 明确项目区土地综合整治项目土地权属调整方案。 权属调整方案、做法、程序，权属调整方案要符合当地实际，能实际操作。 7、资金测算与筹措 明确土地综合整治项目的投资估算和资金筹措方式。 分为投资估算和资金筹措方式两部分来写。资金测算与筹措方式要科学合理，保障项目资金能落实到位。

8、项目区实施计划安排 明确项目区各类工程建设内容的分期实施计划安排。 要求制订项目各项工程内容分期实施计划，每年能完成的工程量统计，特别要注意年度耕地占补平衡。并附表格加以说明

样本中没有体现年度耕地占补平衡内容。 9、项目区规划设计方案实施措施 包括法律的、行政的、社会的、技术的以及其他保障措施等。 样本中体现的“五项制度”应该集中到一起来写。 10、附则 明确项目区规划设计方案成果组成、实施日期和解释。 二、规划设计方案说明 1、前言 说明编制项目区规划设计方案的缘由及主要过程等。 2、现状基本情况 现状基本情况要详细说明。要对项目区土地利用现状、田、水、路、林、村现状、产业发展现状、权属及土地流转现状进行详细地说明，并对存在的问题进行具体分析。

已申报项目有个共性的问题是对“田”的现状和经济基本情况分析不够透析。 （1）项目区范围及土地利用现状结构 说明项目区的地理位置、行政区划、四至关系，土地资源数量和质量、土地利用现状结构和布局。

（2）自然条件及资源状况 说明项目区的气候条件、地形地貌、自然资源、人文资源及地质条件。 （3）人口、户数状况 说明项目区所涉及的行政村（自然村）、人口和户数等情况。 （4）经济产业发展状况 说明项目区产业发展现状、存在的主要问题和发展的利弊条件。 对基本经济情况要详加分析，分析村民的主要收入来源、务劳村民比例等等，这直接关系到安置方式的选择确定。

（5）权属状况 说明项目区有关建设用地、农用地权属现状情况。 （6）田、水、路、林基本状况 田：说明项目区农用地整理、生产路、田间道、灌排渠建设情况，分析整理潜力情况。 要详细说明项目区内已开展土地整理暨标准农田建设情况，包括已实施的土地整理暨标准农田建设项目名称、立项时间、文号、验收时间、文号、实施面积、建成标准农田面积等等，分析有无开展土地整理暨标准农田建设的潜力和项目区内生产路、田间道、灌排渠道现状（需改建、新建情况）。同时，要说明项目区内标准农田分等定级情况，以及是否列入此次千万亩标准农田质量提升工程的相关情况。

水：说明项目区内支渠以上的灌溉、排水、塘堰驳岸情况。 路：说明项目区内现状通村公路、村内公路及总长度。其中土路、己硬化路、原有石板、碎石路宽度及总长度，道路通畅情况等。

林：说明项目区内绿化情况，主干道、主干渠林带建设状况。 （7）村庄建设状况 项目区内村庄情况：说明村内各自然村的分布情况，包括宅基地规模以及新农村建设规划中的自然村撤、扩、并计划；说明村内房屋总幢数、人均占地面积、人均建筑面积、容积率以及建筑新旧情况；分析村庄的用地结构、各类用地布局、复垦潜力状况。

景观和形态：说明现状村庄空间景观状况，对建筑物的功能、用途、面积、建设年代、建筑质量、建筑风格及特色进行汇总与评价。

公共配套设施：说明现状卫生所、文化站、小学等公共配套设施分布情况、数量及规模。 环境保护：说明村庄主要污染源及污染类型，对环境状况进行分析评价。 （8）村民发展意愿 通过对村民现场走访、发放调查表等形式，收集行政村的基本情况和村民意愿，对各种意见和建议进行归纳汇总。

3、项目区规划设计方案编制的主要过程 说明项目区规划设计方案编制的工作步骤、技术方法。 分为工作步骤和技术方法两部分来写。主要是对前言中编制主要过程的一个补充说明。工作步骤方面可以以图表的形式来具体体现。

4、土地综合整治项目区规划设计方案面临形势 说明项目区规划设计方案编制的有利条件和限制因素。 5、土地综合整治各类工程情况说明 土地综合整治各类工程情况要与现状分析相结合，注意前后对应，确保逻辑关系的严密性。重点是土地开发、整理、复垦工程，要求达到项目立项的设计深度。

新增耕地地块应说明其规划质量等级，如是否能达到标准农田质量要求、是否达到基本农田质量要求。必须要确保新增耕地的质量，达到占优补优，经综合整治耕地质量有所提高的目标。

（1）说明土地平整工程量和基本要求。 （2）说明支渠以上的灌溉、排水、塘堰驳岸的长度、用材和布局。 （3）说明主干路、支路以上道路布局、等级标准、长度、路面材料等内容。 6、村庄建设与相关设施情况说明 村庄建设与相关设施情况等要与现状分析相结合，注意前后对应，确保逻辑关系的严密性。重点是建新区块的位置和面积以及其中农村住宅建设、基础设施配套、公共服务设施等各自所占的面积比例，房屋布局、公共设施配套等具体设计可参照村庄规划。

（1）说明撤、扩、并自然村的数量、宅基地面积，明确新村建设的位置、规模、总用地面积、人均用地面积。

（2）说明公共配套设施：电力工程、电信及有线电视工程、管线综合、消防、卫生所、文化站、小学等公共配套设施分布情况、数量及规模。

（3）说明村庄整体风格与景观环境、村镇环境和谐统一，与村镇的历史文脉联系，符合当地的自然气候条件以及保持农村风貌和当地特色等情况。

7、项目区规划设计方案的投资与效益分析 说明具体的土地综合整治项目的投资估算 投资估算要分类型进行估算，要按照相关定额标准进行编制，并与当地实际相结合，确保其合理性。同时要确保投资估算的细化（指项目细化，以便于实现浙委办[2010]1号文件提出的：按照“渠道不乱、用途不变、专帐管理、统筹安排、各计其功”的原则，把农村土地开发整理复垦与发展村级集体经验、村庄整治、下山扶贫、农民饮用水、万里清水河道、农业综合开发、农村联网公路、农村电气化建设等有机结合起来，有效整合相关项目资金），做到文字表格相结合，工程量需与图上相一致。

具体可分为土地开发整理复垦工程投资、农民新村及基础设施建设投资两部分来写，土地开发整理复垦工程投资估算要求要达到项目立项深度，农民新村及基础设施建设投资估算可参照村庄规划。

效益评价可参照样本分社会效益、经济效益、生态效益三部分来阐述（样本P27页7.3规划编制的效益评价应为规划实施的效益评价），要强调的是必须详细分析规划实施对农村产业的影响，及更深层次的对农民收入的影响。

（1）土地开发、整理、复垦工程的工程量和投资金额统计。 （2）基础设施和公共服务设施配套项目工程量和投资金额统计。 （3）其他需统计的投资金额。 说明项目区规划设计方案对社会经济发展、土地利用、社会公众的影响。 8、项目区规划设计方案若干问题的说明 计量单位、图件等相关说明。 可分为计量单位、图件以及其他需说明的问题三部分来写。 第二部分 相关文件与基础资料 一、项目申报书 1、项目申报书中各类数据逻辑关系要准确，数据统一精确到小数点后四位；比如：总计面积与分项面积之和必须一致；

2、建设期必须控制在3年以内； 3、是否符合乡镇土地利用总体规划，这里指的是新一轮的土地利用总体规划； 4、规划土地利用分区应填写允许建设区、有条件建设区等，规划用途应填写城镇用地、村庄用地等；

5、申请周转指标总面积应等于建新区块中新增建设用地面积（建新区块总面积与建新区块中原有建设用地面积的差值）；

6、调剂为建设用地面积应等于建新区块中新增建设用地面积。 7、项目涉及到的村委会必须全部盖章； 二、市级人民政府审核意见 三、要求审核上报的请示 四、立项请示 该三项申报材料应整合为县级人民政府立项请示文件、市级人民政府立项请示文件。 县级人民政府立项请示文件（对市政府）

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土地整治项目流程

土地整治项目流程

土地整治项目流程土地整治是指对土地资源进行合理开发、保护和利用，以达到提高土地生产力、改善生态环境、保障农民利益和促进农村经济发展的目的。

土地整治项目是为了解决土地资源过度开发、环境恶化等问题而进行的一项综合性工程。

下面将详细介绍土地整治项目的流程。

一、项目立项阶段。

1. 项目调研。

在项目立项阶段，首先需要对整治项目的可行性进行调研。

调研内容包括土地资源现状、土地利用现状、土地资源的开发利用潜力、土地资源的保护需求等方面的情况。

通过调研，可以初步确定整治项目的必要性和可行性。

2. 项目立项申报。

在调研的基础上，需要编制整治项目的立项申报书，并提交给相关主管部门进行审批。

立项申报书应包括项目的背景、目的、意义、方案、预期效果、投资预算等内容。

3. 立项审批。

经过主管部门的审批，确定整治项目的立项，并下发相应的文件，明确项目的建设内容、投资额、工期等。

二、项目规划设计阶段。

1. 项目规划。

在项目立项后，需要进行整治项目的规划设计工作。

规划设计内容包括整治项目的总体布局、工程建设方案、环境影响评价、土地资源保护措施等内容。

规划设计应符合国家土地资源利用政策和相关法律法规的要求。

2. 设计编制。

在规划设计的基础上，需要进行整治项目的详细设计工作。

设计内容包括工程施工图、工程量清单、工程造价预算等内容。

设计应符合国家土地整治工程的技术标准和规范要求。

3. 审图批复。

完成设计编制后，需要将设计文件提交给主管部门进行审图批复。

审图批复通过后，方可进行后续的施工准备工作。

三、项目施工阶段。

1. 施工招投标。

在项目施工阶段，首先需要进行施工承包商的招投标工作。

招标内容包括编制招标文件、发布招标公告、组织投标人资格审查、评标等工作。

最终确定施工承包商，并签订施工合同。

2. 施工准备。

确定施工承包商后，需要进行施工准备工作。

包括施工场地的布置、施工材料的准备、施工设备的调试等工作。

3. 施工实施。

完成施工准备后，可以进行整治项目的施工实施工作。

简析农村土地综合整治的工作方法——以上虞市为例

简析农村土地综合整治的工作方法——以上虞市为例

２ ． ２ 扶持 政策
（ 一） 多方整合 ， 加强资金保 障
农村土地综合整治涉及拆迁 、复垦及建新等方方面面 ， 项 目资金投 人大 ，因此 ， 加强资金保障是实施农村土地综合整治项 目的关键 。ｌ 、 提 高指标奖补标准 。凡乡镇 、街道农村土地综合整治项 目 宅基地复垦产生 的建设用地城乡增减挂钩周转指标予 以 ｌ ８ － ２ 万元／ 亩奖励 ， 废弃工矿 （ 废 弃矿山、废弃 窑基地等 ） 复垦产 生的建设用地城乡增减挂钩周转指标予 以 ９ ． １万元庙 奖励 。先优先满足农村土地综合整治项 目 所在乡镇 、街道
（ 一） 设置项 目区 ： 各乡镇 、 街道根据土地利用现状和中心村 （ 镇） 规划 ，开展调查和可行性分析 ，确定项 目区实施范 围和规模 。项 目区可
保障支出 、 农 民安置房建设 、 基础设施和公共服务设施建设。３ 、强化部
门资金整合 。切实提 高各项资金综合使用效 益，对农村土地综合 整治项 目中符合市级相关部 门资金政策要求的 ，原则上优先予以补助和奖励 。 启动资金和资金结算按相关部 门要求执行 。 ４ 、加大金融支持力度 。 全 市 金融结构 ，要积极推行农村土地综合整治金融服务 ，积极稳妥开展小额
（ 四） 组织 申报 ：各乡镇 、街道按照农村土地综合整治项 目组件要
求， 及时 向市国土资源局 申报立项 ，经市人民政府审核后 ，报上级人 民
政府审批。
标在全省范 围内有偿调剂使用 ； 数量基本上不受限制 。
（ 二） 建设用地复垦指标 。 ２ ０ ０ ４ 年开始探索 ， ２ ０ ０ ６ 年全面推开 ， ２ ０ １ ０ 底已暂停使用 。主要特点 ：以盘活农村存量建设用地的方法 ， 实行 “ 先 复垦 、 后挂钩” ，计划 台帐管理；允许建设用地复垦指标在全省范围内有 偿调剂使用 ；数量基本上不受 限制。 （ 三） 农村土地综合整治主要特点 ：１ 、在县 （ 市 、区 ） 域范围内， 在一定 的区域内 （ 项 目区范围内 ） ，以城乡建设用地增减挂钩为平台 ， 整 合各类涉农资金 ，通过土地复耕 、开发整治对农村 “ 田、 水 、路 、林 、 村”实施全面整治 ，改善农村生产 、生活条件和生态环境 ， 促进农业规 模经营 、人口向中心村 、中心镇集聚 ， 推进城乡统筹发展。２ 、 项目 在优
田园综合体申报指南及成功案例解读

田园综合体申报指南及成功案例解读

田园综合体申报指南及成功案例解读申报部门国家级田园综合体申报部门：财政部农业司（国务院农村综改办）、国家农发办。

省级田园综合体申报部门多为财政厅农发办。

申报条件（一）7大必备条件1、功能定位准确围绕有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力的乡村和产业，按照农田田园化、产业融合化、城乡一体化的发展路径，以自然村落、特色片区为开发单元，全域统筹开发，全面完善基础设施。

突出农业为基础的产业融合、辐射带动等主体功能，具备循环农业、创意农业、农事体验一体化发展的基础和前景。

明确农村集体组织在建设田园综合体中的功能定位，充分发挥其在开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的作用。

2、基础条件较优区域范围内农业基础设施较为完备，农村特色优势产业基础较好，区位条件优越，核心区集中连片，发展潜力较大；已自筹资金投入较大且有持续投入能力，建设规划能积极引入先进生产要素和社会资本，发展思路清晰；农民合作组织比较健全，规模经营显著，龙头企业带动力强，与村集体组织、农民及农民合作社建立了比较密切的利益联结机制。

3、生态环境良好能落实绿色发展理念，保留青山绿水，积极推进山水田林湖整体保护、综合治理，践行看得见山、望得到水、记得住乡愁的生产生活方式。

农业清洁生产基础较好，农业环境突出问题得到有效治理。

4、政策措施有力地方政府积极性高，在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确举措，水、电、路、网络等基础设施完备。

建设主体清晰，管理方式创新，搭建了政府引导、市场主导的建设格局。

积极在田园综合体建设用地保障机制等方面作出探索，为产业发展和田园综合体建设提供条件。

5、投融资机制明确积极创新财政投入使用方式，探索推广政府和社会资本合作，综合考虑运用先建后补、贴息、以奖代补、担保补贴、风险补偿金等，撬动金融和社会资本投向田园综合体建设。

鼓励各类金融机构加大金融支持田园综合体建设力度，积极统筹各渠道支农资金支持田园综合体建设。

土地整理项目申请报告

土地整理项目申请报告

土地整理项目申请报告篇一：土地整理项目报告土地整理项目工程质量评估报告国土资源局：高产基本农田土地整理项目工程通过招标评定由承建；该工程于年月日开工，于年月日完工，总工期为天；该项目完工后，承包单位自检合格，向监理部提出了工程完工验收申请报告，本项目监理部根据实际情况，于年月日组织了预验，于年月日参加项目实施单位组织的施工单位、监理单位、设计单位对该项目工程进行的初验，各标段工程单元、分部、单位、单项工程评定得分率在有关规范标准范围内，保证资料与工程进度同步，已具备竣工验收条件。

评定过程报告如下：一、工程概况1.项目建设投资地点：2.项目投资建设总面积：3.总投资：万元4.总工期：天5.质量标准：6.安全系数：内7.工程项目分解表二、各施工队完成工程量1.第一标段：（工程地点）；施工单位：；项目经理：工程量清单：┆n.第n标段：（工程地点）；三、各施工队合同工程量完工量对照表第一标段合同工程量完工量对照表┆第n标段合同工程量完工量对照表项目工程完工总量对照表四、工程质量评估依据1、《中华人民共和国土地管理法》2、《基本农田保护条例》3、《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》4、工程监理委托合同、工程建设施工合同、工程施工图纸、规划设计变更、其他相关设计文件、工程招投标文件。

5、项目所在地土地利用总体规划；6、相关技术规范：GB50319-2000建设工程监理规范Td/T1011-1013-2000土地开发整理标准GB50202-20XX建筑地基基础工程施工质量验收规范GB50203-20XX 砌体工程施工质量验收规范GB50204-20XX混凝土结构工程施工质量验收规范Td/T1013-2000土地开发整理项目验收规程Td/T1011-2000土地开发整理项目规划设计规范GB50026-2000工程测量规范JTJ021-89公路桥涵设计通用规范GB50288-99灌溉与排水工程设计规范GB5084-92农田灌溉水质标准SL317-20XX泵站安装及验收规程SL18-91渠道防渗工程技术规范GB15618-1995土壤环境质量标准五、工程质量控制情况1.原材料控制2.质量控制及评定3.设备安装及试运行4.安全管理六、综合评述监理公司土地整理监理部年月日篇二：十三五重点项目-土地整治项目资金申请报告十三五重点项目-土地整治项目资金申请报告项目编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司资金申请报告是项目投资者为获得政府专项资金支持而出具的一种报告。