领导人员后备干部管理办法
第一章总则
第一条为进一步加强*集团有限公司（以下简称“集团公司”）领导班子管理和领导人员队伍建设，建立科学规范的领导人员后备干部（以下简称“后备干部”）选拔培养管理机制，促进领导人员队伍革命化、年轻化、知识化、专业化，培养造就一支素质优良、数量适当、结构合理、专业配备的后备干部队伍，适应集团公司领导人员队伍建设需要，根据中共中央《党政领导干部选拔任用工作条例》、中共中央组织部《党政领导班子后备干部工作暂行规定》和股份公司有关规定，结合集团公司实际，特制定本办法。
第二条本办法所称“后备干部”是指集团公司所属各子（分）公司领导班子，集团公司机关各部门、附属及其他机构、项目经理部（指挥部）负责人等层级领导人员的后备人选。
第三条按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”干部标准加强后备干部队伍建设，管理工作必须坚持以下原则：
（一）党管干部与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合的原则；
（二）德才兼备、以德为先，任人唯贤、群众公认、注重实绩的原则；
（三）民主集中制的原则；
（四）公开、平等、竞争、择优的原则；
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（五）注重发展潜力、重视培养提高的原则；
（六）备用结合、动态管理的原则；
（七）统一调配使用的原则。
第二章条件和资格
第四条后备干部应当具备以下基本条件：
（一）具有较高的政治素质，能够认真学习贯彻党的路线、方针、政策，用科学理论分析和解决实际问题；
（二）信念坚定，品德优良，能够坚持实事求是，从实际出发，开拓进取，艰苦创业，在现职岗位上做出突出成绩，群众公认；
（三）事业心、责任感强，有拟任职务所需要的文化水平和专业知识；
（四）熟悉现代企业管理，具有较强的市场应变能力、组织协调能力、开拓创新能力、经营管理能力和一定的领导艺术、管理经验及良好的沟通能力；
（五）能正确行使权力，廉洁自律，遵纪守法，深入实际，调查研究，密切联系群众，自觉接受党组织和群众的监督；
（六）作风民主，谦虚谨慎，顾全大局，善于团结同志一道工作，在群众中有较高威信；
（七）业务能力强，具有处理较为复杂和突发事件的能力。
第五条后备干部应当具备以下资格：
（一）正职后备干部，一般应当在同层级副职职位上工作两年以上，特别优秀，发展潜力大的下一层级正职，也可列为上一
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层级正职的后备干部；
（二）副职后备干部，一般应当在下一层级正职职位上工作两年以上；
（三）一般应当具有大学专科以上学历，其中工程技术、财务等专业技术性强的后备干部应具有大学本科及以上学历；
（四）有基层领导工作经历；
（五）正职后备干部年龄不超过50周岁，副职后备干部年龄不超过45周岁；
（六）身体健康，适应工作岗位要求。
第六条有下列情形之一者，不列入后备干部人选：
（一）受刑事责任追究的；
（二）受到党纪、政纪处分，在规定期限内不能提拔的；
（三）涉嫌违法、违纪正在接受有关部门审查，尚未做出结论的；
（四）廉政出现问题的；
（五）近两年内所负责项目发生责任成本亏损、一般及以上安全质量责任事故，或给企业声誉造成重大负面影响的；
（六）配偶已移居国（境）外；或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的。
第三章数量和结构
第七条后备干部数量按照下列规定确定：
（一）各子（分）公司领导班子正职后备干部数量和集团公司机关各部门、附属及其他机构、项目经理部（指挥部）负责人
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的后备干部数量，由集团公司研究确定；
（二）各子（分）公司领导班子副职后备干部数量按不超过本单位规定职数的二分之一进行确定。
第八条后备干部应形成合理的结构：
（一）正职后备干部应以40岁至45岁的干部为主体，要有40岁以下的干部；副职后备干部应以35岁至40岁的干部为主体，要有35岁以下的干部；
（二）后备干部中，比较成熟、近期可进领导班子的人选，一般不少于同级后备干部总数的三分之一；
（三）后备干部中应形成合理的专业和知识结构。
第四章正职后备干部选拔程序
第九条各子（分）公司领导班子正职后备干部主要根据本单位领导班子年度及任期等考核、职代会民主测评情况，在充分听取单位意见基础上，从现任职副职干部中遴选产生。集团公司机关各部门及附属和其他机构、项目部（指挥部）负责人后备由集团公司视工作需要统筹研究确定。
第十条各子（分）公司党委，根据本单位领导班子副职连续两年日常履职情况、职代会民主测评情况，向集团公司推荐正职后备干部建议人选。建议人选报告连同《后备干部登记表》（见附件1）以党委名义报集团公司党委，径送集团公司党委干部部。
第十一条集团公司党委干部部根据各子（分）公司党委推荐人选情况，拟定建议方案，提交集团公司党委常委会集体研究确定后，纳入后备干部队伍管理。
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第五章副职后备干部选拔程序
第十二条副职后备干部实行民主推荐和组织考察相结合，一般在各子（分）公司中层正职干部和集团公司本部正科职干部中产生。
第十三条选拔副职后备干部，应充分发扬民主，广开推荐渠道，扩大选人视野。主要通过民主推荐、组织考察、组织测试、集体研究、人选公示、确定人选的程序选拔。
第十四条民主推荐。各单位召开后备干部民主推荐会议民主推荐后备干部人选。后备干部民主推荐会议参加人员包括：公司领导班子全体成员、机关部门负责人、项目经理和项目书记、部分职工代表。
各单位党委根据民主推荐情况，经党委会研究后形成专项报告连同《后备干部登记表》（见附件1）以党委名义报集团公司党委，径送集团公司党委干部部。
民主推荐后备干部也可与干部考察一并开展。
第十五条组织考察。集团公司党委对民主推荐人选进行研究，确定考核人选后组成后备干部拟任人选考核组，开展专项考察，与考察单位党政主要领导进行意见交换，形成考察报告报集团公司党委。
第十六条组织测试。经集团公司党委同意，对拟任后备干部人选进行能力素质和专业知识测试。测试成绩用于后备干部人选选拔，有效期两年。
第十七条集体研究。集团公司党委常委会根据组织考察和
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组织测试情况集体研究决定各单位后备干部人选。
第十八条人选公示。对研究确定的后备干部人选，在所在单位进行为期7天的公示。公示内容包括后备干部姓名、年龄、政治面貌、学历、专业技术职务、现任党政职务，拟任后备干部职务。
第十九条确定人选。经公示无异后，由集团公司党委干部部建立后备干部档案，纳入集团公司后备干部队伍进行统一管理。
第二十条对在公开选拔领导人员和竞争上岗中发现的优秀年轻领导人员，一时不能提拔的，可列入后备干部队伍进行后备干部管理。
第六章培养
第二十一条干部的培养按照领导班子建设的需要和后备干部的具体情况，本着缺什么补什么的原则，由各单位（部门）逐人确定培养目标，制定培养计划，落实培养措施。做到因人制宜，有针对性、有计划、有步骤地实施定向培养。
第二十二条培养后备干部要立足当前，着眼长远，把提高企业忠诚度、敬业精神和责任心摆在首位，有计划地加强对后备干部的理论知识培训，特别是要加强对后备干部的思想政治教育、领导能力和专业知识的培训，使他们拓宽视野，提高战略思维能力和理论素养。尤其是要重视发展潜力较大、比较成熟、近期可能选拔入领导班子后备干部的培养工作。
第二十三条培养措施。
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（一）举办后备干部培训班。由集团公司党委干部部根据后备干部情况提出后备干部培训计划，经集团公司党委同意后举办年度后备干部培训班。
（二）业务知识培训。由后备干部人选所在单位（部门）根据培养方向和个人意愿，提出业务知识培训需求报集团公司党委干部部，集团公司党委干部部按学以致用的原则拟定方案报集团公司党委审批后分类分批组织培训。
（三）轮岗培训。各单位（部门）组织后备干部轮岗培训，轮岗一般不少于2个岗位，每岗至少三个月。后备干部轮岗个人总结、组织鉴定归入后备干部档案。
（四）挂职实践锻炼。
1.各单位（部门）根据后备干部的培养方向制定后备干部挂职实践锻炼计划报集团公司党委干部部，经集团公司党委同意后实施。后备干部挂职实践锻炼计划包括拟挂职职务、单位（部门）及岗位、时间。挂职时间不能少于六个月，可跨单位（部门）或岗位交流挂职。
2.后备干部挂职不占定员，不动职级，不动人事关系和薪酬待遇，只赋予挂职岗位职位权力。
3.后备干部挂职个人总结、组织鉴定归入后备干部档案。
第二十四条行政或党群工作岗位经历单一的后备干部要加强行政、党群工作岗位交流锻炼。
第二十五条后备干部每次培养锻炼结束后，所在单位（部门）要进行组织评价并报集团公司党委干部部，不合格人员不再列为后备干部管理。
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第二十六条各单位（部门）要为后备干部的选拔、培养、使用提供全方位的支持，高度重视，为后备干部的轮岗、挂职实践锻炼创造良好的环境。
第七章日常管理
第二十七条后备干部的管理包括对后备干部的选拔、培养、考核、调整、档案和基本信息等方面的管理。
第二十八条集团公司负责制定领导人员后备干部管理办法，集团公司党委干部部具体负责后备干部日常管理和督促检查工作，各单位干部部门协助集团公司党委干部部做好后备干部的日常管理。
第二十九条建立后后备干部动态管理机制。后备干部每半年填报《后备干部日常工作情况情况联系表》（见附件2），实事求是地向组织报告本人学习情况、工作情况，取得的成绩，存在的问题及困难，下一阶段重点工作计划。后备干部汇报内容失实，经查实取消其后备干部资格。
第三十条建立后备干部考核制度。每年年底，由各单位党委对后备干部进行考核，并将考核情况报集团公司党委干部部（见附件3）。主要考核后备干部工作业绩和工作表现、廉洁自律和学习情况以及培养情况。
第三十一条后备干部凡有下列情形之一，经组织核实认定，不适合继续作为后备干部的，应及时进行调整：
（一）政治思想、道德品质、党风廉政等方面出现问题的；
（二）负责项目出现责任成本较大亏损和一般及以上安全质
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量责任事故等问题的；
（三）考核测评优秀、称职率达不到三分之二或不称职率超过三分之一的；
（四）经考核不称职的；
（五）工作实绩不突出，发展潜力不大的；
（六）群众意见较大，威信不高的；
（七）不服从组织分配、调动的；
（八）年龄偏大或由于身体原因，不能适应工作岗位要求的；
（九）配偶移居国（境）外；或者没有配偶，子女均移居国（境）外的；
（十）因其他原因不宜继续作为后备干部的。
第三十二条后备干部因组织需要在集团公司内部调动工作，新单位按照干部管理权限和后备干部培养方案，继续做好后备干部培养工作。
第三十三条建立后备干部工作责任制。党政主要领导对后备干部工作负有主要责任，其他班子成员也负有相应的责任。党委每年要听取一至二次后备干部工作汇报，研究解决后备干部工作中的问题。要把选拔培养后备干部工作的情况作为考察领导班子和领导干部的一项重要内容。
第三十四条建立后备干部档案。后备干部档案由集团公司党委干部部负责建立，档案内容包括：《后备干部登记表》、后备干部组织测试情况、《后备干部日常工作情况联系表》、《后备干部年度考核登记表》、培训记录、培训和轮岗、挂职时间锻炼个人总结及组织评价意见等。
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第八章任用
第三十五条集团公司根据领导人员队伍建设需要，对后备干部统一调配。各单位出现缺员时，集团公司直接从后备干部中经相关程序进行选拔补充。
第三十六条鼓励和支持后备干部参加集团公司组织的紧缺岗位竞争性选拔领导人员，同等条件下优先选用后备干部。
第九章纪律和监督
第三十七条选拔任用后备干部，必须严格执行本办法各项规定，并遵守下列纪律：
（一）不准超职数配备后备干部、或者违反规定擅自设置后备干部职务和配备后备干部；
（二）不准采取不正当手段为本人或者他人谋取后备职位；
（三）不准私自泄露后备干部选拔、培养、使用等情况；
（四）不准在组织考察中隐瞒或者歪曲事实真相；
（五）不准在选拔、培养、使用过程中封官许愿、任人唯亲、营私舞弊；
（六）不准涂改干部档案，或者在干部身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等方面弄虚作假。
第三十八条加强后备干部选拔任用工作全程监督，严肃查处违反组织人事纪律的行为。对违反本办法规定的事项，按照有关规定对有关人员进行组织处理或者纪律处分。
第三十九条建立责任追究制度。凡用人失察失误造成严重
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