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XXXXXXXXXXXXXX限公司委员会
党委会议事规则
第一章 总则
第一条 为加强党委集体领导，保证党委决策民主化、科学化、制度化和规范化，进一步提高党委的工作效率，增强党委的凝聚力和战斗力，根据《中国**党章程》和党内其他相关规定，结合公司实际，制定本规则。
第二章 党委会的议事范围、原则和形式
第二条 党委会的议事范围
（一）公司贯彻落实党和国家的路线、方针、政策以及学习传达上级重要会议、决定、决议、文件和指示精神，结合公司实际，研究提出贯彻落实的方案、措施。
（二）讨论研究党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面的重要事项。
（三）研究审定公司党委年度工作要点、总结、重大活动、重要事项。
（四）讨论决定中共XXX市委和XXX国资委党委安排部署的重要工作以及需要党委集体决定的重大事项。
（五）研究决定纪律检查工作、党风廉政建设中的重要事项和重大问题，重大违规违纪事件及违规违纪党员干部的处理。
（六）研究决定公司党委领导班子成员职责分工、党群工作
- 2 - 机构设置。
（七）讨论研究公司党委、纪委、群团重要制度的审批。
（八）讨论研究公司中层（含后备）干部及以上人员的推荐、考察、表彰、奖励和处分等重要事项；此款中党委会研究的事项需按公司章程相关法定程序做出决定。
（九）讨论研究重大突发事件的处置、公司重大改革、发展和建设中的问题，以及涉及到职工切身利益的重大事项。
（十）董事会讨论决定的重大事项，应当事先听取党委意见。
（十一）董事会授权经营班子权限以外的其他重大项目建设和重大资金使用。
（十二） 研究决定党委管理权限内的其他重要工作，需要提交党委会讨论决定的其他重大问题和重要事项。
第三条 党委会的议事原则
（一）科学理论指导的原则。 认真贯彻落实党的基本路线、基本方针，认真执行上级决议和决定，牢固树立全局观念，正确处理整体与局部、组织与个人、当前与长远利益的关系。
建立健全科学民主决策制度
建立科学民主决策制度
正确决策是保证党和国家各项事业顺利开展的重要前提。建立健全科学民主决策制度，是实行民主集中制的重要环节，是发展社会主义民主政治的客观要求，是新形势下加强党的执政能力建设和加强政府自身建设的重要任务。党的十七大政治报告指出，要推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度。十七届二中全会审议通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》进一步强调，要规范行政决策行为，完善科学民主机制。各级党委政府、各部门要认真贯彻落实中央精神，不断完善科学民主决策体制、机制和制度，提高决策的水平和质量。
一、科学民主决策制度建设取得积极进展
我们党和政府历来十分重视科学民主决策。改革开放特别是近些年来，不断完善决策机制，党和国家的一系列重大决策得到了人民群众的拥护和支持。例如，举世瞩目的南水北调工程、青藏铁路建设等重大决策，就是科学民主决策的生动范例。从制度建设的角度看，主要成效是:
(一)明确了科学民主决策的基本原则。在多年的实践中，我们认识到，实行科学民主决策，要做到以下四个―必须坚持‖:一是必须坚持扩大民主。不断拓宽民主渠道，切实落实人民群众在决策中的知情权、参与权和建议权，更好地接受人民群众的监督。二是必须坚持依法决策。通过宪法、法律和法规来规范和约束决策主体、决策行为、决策程序，实现决策于法有据，决策行为依法进行，决策违法依法追究责任。三是必须坚持按规则和程序决策。建立健全决策机制，实现领导决策与群众参与、专家咨询相结合，集体决策与分工负责相结合，民主与集中相结合。四是坚持做到决策权责统一。决策权力有多大，就应该承担多大的责任，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。这些认识，既是以往实践的经验和体会，也是今后长期必须坚持的方针。
(二)形成了科学民主决策的一套制度。多年来，科学民主决策已经成为各级党委、政府治国理政的基本理念，并逐步形成一套制度。包括:重大事项集体决策制度、专家咨询制度、社会听证和公示制度、社情民意反映制度、决策责任追究制度等。截至2007年底，全国已有25个省级政府、48个国务院部门和70%以上的市县政府出台了规范行政决策的专门规定。
第 1 页 共 7 页 “三重一大”决策制度实施细则范文
第一章 概述
第一条 为了加强决策的科学性和民主性，充分发挥各级组织和广大党员干部的主观能动性，有效推进党的各项事业的发展，特制定本决策制度实施细则。
第二条 本细则适用于党的各级组织和各级党员干部的决策工作。
第三条 决策工作应坚持以下原则：民主集中、科学决策、权责清晰、公平公正、实事求是。
第四条 决策制度的核心是“三重一大”决策模式，即重大问题经过广泛调研、多方协商达成一致后，提交重大决策会议讨论并形成决策。
第二章 决策流程
第五条 决策流程包括问题确定、调研、协商、决策会议、执行的全部环节。
第六条 问题确定环节应严格按照问题导向、目标导向和效果导向原则，明确问题的性质、范围、重要性，并确定工作组成员。
第七条 调研环节应广泛收集信息，深入了解问题的实质，调查研究，形成调研报告。
第八条 协商环节应充分发挥各方的主观能动性，广泛征求意见，形成协商意见。
第九条 决策会议是重大决策的决策环节，由主要负责人和有关人员组成。会议由主持人主持，根据事项的重要性可以形成专题会议或常委会议。 第 2 页 共 7 页 第十条 决策会议应对问题进行全面、客观、深入的分析和讨论，充分发挥民主集中的优势，形成决策方案。
第十一条 执行环节应将决策方案转化为具体的任务和行动计划，并落实到相关部门和个人。
第十二条 决策流程之间应建立紧密的联系和衔接，每个环节应有相应的时间节点和责任人。
第三章 决策原则
第十三条 决策应坚持以下原则：
（一）集体领导原则：重大决策应由集体讨论决定，任何个人都不能擅自决定。
（二）民主原则：决策应广泛征求各方意见，形成多方协商的决策。
（三）科学决策原则：决策应基于充分调研和科学分析，遵循事实和规律。
（四）透明公开原则：决策应公开透明，各方都有权了解决策的内容和原因。
（五）执行责任原则：决策应明确责任分工，确保决策的有效执行。
综合分析 个别酝酿
“个别酝酿”是党委班子于广泛调查研究、初步确定议题之后，开会讨论决定重大事项前，在一定范围内所进行的相互沟通和思想交流，是民主和集中科学结合的比较好的形式。其目的就是要更好地发扬民主，防止临时动议、仓促上会、草率决策和“个人说了算”等问题出现。
“个别酝酿”是认真贯彻民主集中制“十六字方针”、完善党委议事和决策机制、提高党委决策能力、决策水平的重要环节。
结合本单位实际，“个别酝酿”应包含四层：正副书记之间，正副书记与委员之间，党委委员、党委成员与机关之间以及下级党委（支部）正副书记的酝酿。其基本原则是：只议预案，不定方案;只能平等商量，不作硬性说服;只能交换意见，不能个别授意;只能内部沟通，不作内部决定。在实际工作中，充分运用好“个别酝酿”这个环节，要注意防止三种现象的发生。
搞好“个别酝酿”能增强党委成员主动参与决策的积极性，决定党委决策的民主科学。但是在当前基层实际工作中，把“预案酝酿”变为“通气定夺”的现象也时有发生。有的正副书记在决策之前先定好调子，之后分头打招呼。有的正副书记以自身的思想意志为转移，酝酿过程中引导委员“顺杆爬”。这不仅不利于充分发扬民主，影响决策的科学性、正确性，而且会影响领导班子的团结，削弱领导班子的集体领导能力和权威性。
要防止“个别酝酿”变成“拍板定夺”现象的发生，这就要求正
副书记首先要加强学习，加深理解民主集中制及“个别酝酿”的内涵要求，把“个别酝酿”的过程当作深入调查研究的过程，不断修正和完善预案的过程，广泛进行思想交流的过程，进而做到学以致用，以学习推动工作开展。其次要不摆架子、不带框子、不定调子。做到不压制、不误导、不唱“独角戏”，始终坚持与委员平等地沟通思想，交换意见，对不同意见不草率排斥，对反对意见不盲目否定，引导委员消除防备心理，敞开心扉亮观点、提意见，充分调动其积极性，从而在反复酝酿中达成共识。再次要充分吸收酝酿中的正确意见，不断修正观点，进一步丰富完善初定预案。如果做到这样，既有利于决策的正确性，又能促使其他委员明确自己在酝酿中所担负的责任，增强认同感和荣誉感。更利于发挥参与者的主观能动性，让其自觉排除各种干扰，以积极、主动的姿态参与酝酿。
