第5章水利水电工程基础单价编制

中华人民共和国水利部水利工程设计概（估）算编制规定总则一、为适应社会主义市场经济的发展和水利工程基本建设投资管理的需要，提高概（估）算编制质量，合理确定工程投资，根据建筑安装工程费用组成的有关规定，在水建［1998］15号文发布的《水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准》的基础上，并结合近些年水利工程自身行业特点，制定了本编制规定。

它是编制和审批水利工程设计概（估）算的依据，也是编制工程标底的指导性标准。

二、本规定适用于中央项目和中央参与投资的地方大型水利项目。

三、工程的设计概（估）算应按编制年的政策及价格水平进行编制。

若工程开工年份的设计方案及价格水平与初步设计概算有明显变化时，则其初步设计概算应重编报批。

四、本规定由水利部水利建设经济定额站负责管理与解释。

初步设计概算第一篇总论第一章工程分类及概算编制依据第一节工程分类和工程概算组成1、水利工程按工程性质划分为二大类，具体划分如下：2、工程概算由工程部分、移民分构成。

具体划分如下：3、各部分下设一级、二级、三级项目。

4、和环境部分划分的各级项利工程建设征地移民补偿1、国家及省、自治区、直辖市颁发的有关法令法规、制度、规程；2、水利工程设计概（估）算编制规定；3、水利建筑工程概算定额、水利水电设备安装工程概算定额、水利工程施工机械台时费定额和有关行业主管部门颁发的定额；4、水利工程设计工程量计算规则；5、初步设计文件及图纸；6、有关合同协议及资金筹措方案；7、其他。

第二章概算文件组成内容第一节概算正件组成内容一、编制说明1、工程概况流域，河系，兴建地点，对外交通条件，工程规模，工程效益，工程布置型式，主体建筑工程量，主要材料用量，施工总工期，施工总工时，施工平均人数和高峰人数，资金筹措情况和投资比例等。

2、投资主要指标工程总投资和静态总投资，年度价格指数，基本预备费率，建设期融资额度、利率和利息等。

3、编制原则和依据（1）概算编制原则和依据。

福建省水利水电工程设计概(估)算编制规定福建省水利厅二〇一一年十月福建省水利厅文件闽水计财［2011］98号福建省水利厅关于颁布《福建省水利水电工程设计概(估）算编制规定》、《福建省水利水电建筑工程预算定额》、《福建省水利水电工程施工机械台班费定额》及《福建省水利水电设备安装工程预算定额》的通知各设区市水利局、平潭综合实验区经济发展局、厅属各单位、各有关单位：为合理确定和有效控制水利水电工程建设投资，提高投资效益，由福建省水利水电造价管理站组织编制的《福建省水利水电工程设计概(估)算编制规定》、《福建省水利水电建筑工程预算定额》、《福建省水利水电工程施工机械台班费定额》及《福建省水利水电设备安装工程预算定额》，已经审查批准,现予以颁布，自2012年1月1日起执行.原省水利水电厅1997年颁布的《福建省水利水电建筑工程预算定额》、《福建省水利水电工程施工机械台班费定额》和省水利厅2005年颁布的《福建省水利水电工程设计概（估）算编制办法》以及之前颁布的有关补充通知同时废止.此次颁布的预算定额及编制规定由福建省水利厅负责管理，福建省水利水电造价管理站负责解释.对于在建水利水电工程,凡在2012年1月1日前已完成的工作量不再予以调整.在执行过程中如有问题请及时函告福建省水利水电造价管理站。

福建省水利二○一一年十一月七日主题词：水利工程建筑定额通知抄送:水利部规划计划司、建设与管理司、水利水电规划设计总院、水利建设经济定额站,省发展改革委员会。

福建省水利厅办公室 2011年11月7日印发福建省水利水电定额编制委员会主任：林邦树副主任：刘琳编委：连伟良刘按梨董国华陈国忠邓冈专家组：陈以确王例珊李雪萍郭兆霖林光辉薛琳杨华谢凤萍王品良主编单位: 福建省水利水电造价管理站咨询单位：北京峡光经济技术咨询有限责任公司技术顾问：黄士芩胡玉强李治平主编：邓冈副主编：陈文昭陈久新编写人员：陈文昭陆抗珍席建国张松风陈胜良陈金锋目录总则 (2)第一篇初步设计概算 (1)第一章工程分类及概算编制依据 (1)第一节工程分类和概算组成 (1)第二节初步设计概算文件编制依据 (2)第二章概算文件组成内容 (3)第一节概述 (3)第二节概算正件组成内容 (3)第三节概算附件组成内容 (5)第四节投资变化原因分析 (5)第三章项目划分 (6)第一节项目组成 (6)第二节项目划分表 (10)第四章费用构成 (23)第一节概述 (23)第二节建筑及安装工程费 (25)第三节设备费 (31)第四节独立费用 (32)第五节预备费及建设期贷款利息 (35)第五章编制办法及计算标准 (35)第一节基础单价编制 (36)第二节建筑、安装工程单价编制 (40)第三节分部工程概算编制 (44)第四节分年度投资 (53)第五节预备费、建设期贷款利息及总投资 (53)第六章概算表格 (56)总则一、为适应社会主义市场经济的发展和水利水电工程基本建设投资管理的需要，合理确定和有效控制工程投资，提高水利水电工程设计概（估）算编制质量,根据国家及水利部有关文件精神，并结合我省水利水电行业特点，制定本编制规定。

关于试行《云南省水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准》的通知云水建管〔2000〕5号各地州市计委、水利水电局、有关单位：根据水利部《水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准》（水建〔1998〕15号）文件通知精神，我省编拟了《云南省水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准》，现予印发执行。

一、本标准适用于我省中型水利水电基本建设工程（包括新建、扩建、改建、加固、除险工程）。

二、报省审批新立项的水利水电基本建设工程，正进行可行性研究或初步设计报告编制的，应按本标准编报投资概（估）算；已上报待审批的，审批时进行调整。

三、在建水利水电基本建设工程涉及到的有关问题，将另行规定处理办法。

四、本标准是编制水利水电工程设计概（估）算的依据，对施工招投标仅作为指导性标准。

五、执行本标准时，应注意与过去的有关文件衔接，其他文件与本标准规定有矛盾的，以本标准规定为准。

六、小（一）型及其以下的水利水电工程，按照管理权限，由地州市县主管部门参照本标准拟定具体的实施办法。

本标准自下发之日起执行，执行过程中如有问题，请及时与云南省水利水电厅建设管理处联系。

附件：《云南省水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准》云南省计划委员会云南省水利水电厅二○○○年一月十八日云南省水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准目录第一章总则第二章费用构成第三章直接工程费第四章间接费第五章计划利润、税金第六章设备费第七章其它费用第八章临时工程费交通工具购置费预备费建设期还贷利息第九章水库淹没处理补偿费附表1 总概（估）算表（表例）附表2 工程单价表（表例）第一章总则一、《云南省水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准》（以下简称本标准），是根据水利部水建〔1998〕15号文“关于印发《水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准》通知”的精神，结合我省具体情况拟定。

二、本标准是编制和审批我省水利水电工程可行性研究投资估算和初步设计概算的依据，也是编制施工图预算和工程标底的指导性标准。

3.1 “编规”修编的主要内容


（1）人工工种结构改变 分为“技工”和“普工”两个工种，改变了之前 使用的单一综合工的形式。
全国水利水电定额有关人工工种划分以及人工和施工机械的 计量单位，目前大致有这几种情况：
工长 高级工 Ⅰ 中级工 初级工 计量单位 施工机械以台时 人工以工时


2、修编的总体思路
2.1 修编依据


（1）《水利工程设计概（估）算编制规定》、《水利建筑 工程预算定额》、《水利建筑工程概算定额》、《水利工程 施工机械台时费定额》（水利部水总[2002]116号）。 （2）《水利建筑工程概算补充定额》（水利部水 [2005]389号）。 （3）《福建省水利水电工程设计概估算编制办法》（闽水 [2005]计财73号）。 （4）《福建省水利水电建筑工程预算定额（上、下册）》 （闽水电[1997]计201号）。 （5）《福建省水利水电工程施工机械台班费定额》（闽水 电[1997]计324号）。 （6）《水利水电设备安装概算定额》（水利部水[1993]63 号）。 （7）国家有关造价管理的规定。
（2）调整人工预算单价
技工为55元/工日、普工为40元/工日。调 整后的人工预算单价比“05编制办法”规定的 28元/工日明显提高。 今后人工预算单价将根据我省劳动力市场 价格水平确定，由省水利水电造价管理机构发 布调整信息。

（3）主材采用基价法

为合理控制预算价格与各种费用的关系， 不因建材资源条件的不同而导致工程造价产生 较大的差异，对主要材料采用基价法，进行限 价补差计算。
大型工程来说，其建筑物个体较大，摊销费用相应较大，这 部分费用有可能包得住，但对于地方小型工程居多情况下， 因建筑物个体较小，这一部分的摊销费用往往不够。如施工 排水，处于强透水基础而围堰堰体垂直防渗措施不足，经常 性排水费用较大；又如施工临时支护措施，当基坑开挖线附 近有民居等第三方产物，且不能迁移时，需采用垂直防护如 钢板桩防护进行开挖，费用也较大。如果将上述这些费用包 括单独搭设的脚手架、施工排架、施工操作平台等等临时工 程项目摊入定额中的“其他材料费或零星材料费”里开支， 其费用是远远不够，难以摊销。 因此补充这一内容，是用以解决设计阶段的工作深度不 一，有可能造成摊销费用不足，影响到投标报价的准确性。 这主要为编制概估算文件的造价人员提供参考。 至于这些费用如何摊销到投标报价的具体单价中，请参 考《水利工程工程量清单计价规范》（GB 50501－2007） 宣贯辅导材料（P20~P22）。