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公共政策学期末复习资料（宁骚版）
第一章 绪论
第一节 政策的内涵、功能与类型
一、公共政策的内涵
（二）本课程的定义
以政府为代表的公共权力机构针对社会公共问题的解决，经由一定的政治程序制定和执行的法律、法规、条例、办法等的总称。
二、特点
（一）政治性、强制性和权威性
（二）公共性和偏好性
（三）应然性和实然性的统一
（四）回应性和普遍性的统一
三、功能
（一）分配功能
（二）导向功能
（三）管制功能
（四）协调功能
（五）象征功能
基本法律
制定程序的区别：
作用上区别
内容上区分
命令
条例
四、类型
第二节 政策系统
一、系统与政治系统
二、政策主体与客体
（一）政策制定系统
（二）政策执行系统
（三）政策咨询系统
（四）信息系统
（五）监督系统
（六）评估系统
第二章 公共政策制定的逻辑过程
第一节 公共政策问题的分析
一、政策问题的内涵
（二）政策问题的特征
1、问题的一般特性
（1）相互依存性
(2)主观性 天津商业大学资料共享
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（3）客观性
(4)历史性和动态性
2、影响政策问题议题化的特征
(1 ) 问题的重要性 (2 ) 复杂性；（3）有无先例和流行程度 ；（4）)戏剧性的和危机性的事件。
（三）公共政策问题的类型
（1）失范性问题
（2）结构性问题
二、政策问题的确认过程
1、政策问题察觉
2.政策问题的界定
3.政策问题描述
三、政策问题确定中的因果关系
（一）因果关系确定模式
（二）因果关系的利用
第二节 政策目标的形成
一、政策目标的基本含义
（一）定义
（二）政策目标体系
1.方向性目标
2.调适性目标
3.量化目标
（三）政策目标与手段的关系
（四）目标的层次性
（五）政策目标确定的意义
二、公共政策的一般目标
（一）自由（免受强制或阻碍）
（1）消极自由 （外在自由）
（2）积极自由 （内在自由）
第一章公共政策学的学科要素
第一节 什么是公共政策学
一、公共政策学的概念
公共政策学是这样一门新兴学科，它尽可能地运用类似于自然科学的研究程序和方法，对政策系统及其环境之间和政策过程诸环节之间及其与系统内外诸影响因素之间进行因果关系或相关性分析，探索公共政策的固有规律，以期改进政策系统、提高政策质量并成功地改造社会与自然。
二、这一学科概念有如下内涵
（一）这门学科的研究对象是公共组织、尤其是公共权力机关制定和执行的公共政策。
（二）按理性的原则来衡量，这门学科具有准科学的特征。
（三）学科内容上公共政策学具有跨学科或多学科交叉、渗透的特征。
（四）这门学科的研究活动具有鲜明的功利性，十分看重研究工作对公共权力机关的功能活动所产生的作用，明确地以改进政策系统、提高政策质量并成功地改造社会与自然为研究目的。
第二节 研究对象与概念体系
公共政策学的学科要素有三个，即研究对象、概念体系和研究方法。
首先对这门学科的前两个要素 研究对象、概念体系加以界定。
一、公共政策学的研究对象
研究对象是公共政策学的第一要素。那么公共政策学的研究对象是什么？
就行为取向而言，公共政策学的研究对象主要是公共权力组织的决策行为，兼及一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为；
就结果取向而言，公共政策学的研究对象就是公共政策.
因此简单地讲，公共政策学是一门研究公共政策的学问。
(一)公共政策的本质与属性、构成与结构
1.本质与属性
作为公共政策学的研究对象的公共政策，指的是公共权力机关建立起来的包括立法、行政、司法三权在内的所有国家机构，以及一定类型的政治体制内的执政党制定和实施的政策。
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