试论自媒体对公安机关工作的影响及应对

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 试论自媒体对公安机关工作的影响及应对 作者：陈佳 来源：《法制与社会》2014年第19期

摘 要 随着微博、微信的迅猛发展，传统的以电视、报纸为主的信息传播方式正慢慢转变为自主自发的信息传播方式，自媒体所带来的一系列变化对公安机关的工作也产生了很大的影响。本文以自媒体的典型代表微博为例，简要论述公安机关如何利用与应对自媒体这把双刃剑，如果利用得当，自媒体将为公安机关的工作带来积极影响；否则，可能产生严重的后果，将不利于社会的稳定与和谐。

关键词 自媒体 影响 应对 作者简介：陈佳，中南财经政法大学刑事司法学院治安学专业2012级硕士研究生。 中图分类号：D631 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）07-174-02 随着网络的迅速发展与传播技术的日益革新，2010年伴随微博热，自媒体时代随之到来。博客、微博、微信等迅速发展，吸引了越来越多的人使用。自媒体时代的到来，改变了以往以电视、报纸等传统媒体的传播方式，个人传播迅速发展。这种改变也为公安部门的工作带来了前所未有的挑战。一方面，公安机关也可利用自媒体平台传播信息，将其转变为“媒介警力”；另一方面，自媒体的不易管理性又使得公安机关必须有效应对，否则将引发网络谣言或网络群体性事件，不仅对警察的形象造成影响，同时也会影响社会的稳定与公众的生活。因此，当前背景下研究公安机关如何利用和应对自媒体，显得尤为重要和意义重大。

一、 自媒体的概念、特征 （一）自媒体的概念 自媒体又称公民媒体，美国新闻学会媒体中心于2003年7月出版了由谢因波曼与克里斯威理斯两位联合提出的“We Media（自媒体）”研究报告中对自媒体下了一个十分严谨的定义：“A way to begin to understand how ordinary citizens， empowered by digital technologies that connect knowledge throughout the globe， are contributing to and participating in their own truths， their own kind of news.”即一个普通市民或机构组织能够在任何时间、任何地点，以任何方式访问网络，通过现代数字科技与全球知识体系相联，提供并分享他们的真实看法、自身新闻的一种途径和即时传播方式。

（二）自媒体的特征 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 1.进入门槛低，具有显著的自主自发性 相对于电视、报纸等传统媒体的复杂运作模式与进入渠道，自媒体只需要注册一个账号，不要求专业技术也不需要成本。而且，注册之后用户可以随意发表自己身边的新闻，不需要审核，因此又具有显著的自主自发性。

2.交互性强，传播速度快 自媒体时代，言论的传播速度呈几何级增长。尤其是一些知名度高的博主，他们的言论和转发的信息受到极大的关注。没有了空间和时间的限制，自媒体可以快速将信息传播给受众，受众也可以迅速地对信息传播的效果进行反馈。其交互性的强大及传播速度是任何传统媒介望尘莫及的。

3.应用广泛，作用越来越大 自媒体已经对传统媒体的所有方面进行了全面的融合，应用日益广泛。即时通讯早已由文字聊天发展到了语音聊天、可视化聊天；微博也已经发展到利用声音和图像传播信息；手机媒体更是有一种融合所有传统媒体的势头。即时通讯出现不久，一个邻国的客机被歹徒劫持，机上一名乘客情急之中打开电脑，进入了一个中国公民的聊天组，通报了劫机信息，这些信息又及时地传到该国大使馆，为解决劫机问题提供了非常重要的信息。自媒体极快的传播速度使其具有越发重要且广泛的作用。

4.不易管理 自媒体的发展使对于传播的管理增加了新的难度。第一，由于自媒体的门槛低，民众意见表达平台选择的自由度大，对于舆情的汇集和分析产生了比较大的影响，使舆情汇集和分析的渠道大大地复杂化。第二，由于自媒体即时发表即时通过，对于谣言的滋生不易控制，而且自媒体的快速传播又使得谣言不断扩散，最终容易引发网络群体性事件，加深管理控制的难度。

二、自媒体对公安工作的积极影响 随着微博的影响力日益增大，2010年2月，全国首个公安微博“平安肇庆”在广州诞生，随后，其示范效应传遍全国，公安微博陆续产生并收到了良好的效果。微博在公安机关的实际工作中显示出了强大的作用，若加以有效利用，可以使其转化为“媒介警力”，对公安工作的开展起到一定的积极作用。

（一）利用微博拓宽警民交流的渠道 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 公安机关借助网络微博等新兴媒介搭建警民互动平台，有效利用公安微博及时发布警事信息、警方提示等信息，与公众互动并对公众提出的意见进行整改、完善，可以有效的拉近公安机关与公众的距离，同时也拓宽了警民交流的渠道。

（二）利用微博发布通缉令 利用微博发布通缉令可以更快的把通缉犯的相关信息告知公众，通过粉丝的关注、转发，信息传播的范围会更广泛，有助于及时抓获通缉犯。另外，微博发布通缉令免费快速简单易行，不失为一个低成本高效率的行政工作手段。2011年，济南警方首次通过微博发布通缉令，利用微博这种自媒体不受地域限制传播速度快且影响大的特点来协助警方破案，此举不但得到了众多网友的关注与支持，还受到了各地警方的强烈关注，并被转发多次，有助于警方快速抓获通缉犯。

（三）支持并利用微博打拐 微博打拐事件起于中国社科院学者于建嵘教授发起的“随手拍照解救乞讨儿童”微博，该微博经热心网友不断转发，形成强大的舆论传播力量，并吸引了传统媒体的跟进与关注。并逐渐演变成为一起被广泛关注的公共事件。微博打拐虽然是由社会人士发起，但公安机关在微博打拐中也起到了重要的作用。首先，公安机关积极回应微博打拐，告知民众一旦发现线索立即拨打110，并在接到线索后及时排查，快速反应。其次，通过微博这一媒介，让公众和警方联系在一起，加深了警民之间的感情，并且也取得了显著的成绩。再次，微博打拐与公安机关的综合治理理念相一致，即鼓励公众共同参与预防、打击、救助的综合治理模式，使拐卖妇女、儿童的犯罪无处遁形。

（四）利用微博推动公民积极参与公共行政 相比较于其他行政部门，公安机关是与公众生活最息息相关的部门之一，公安微博中讨论的话题大多是与公众利益相关的公共事务。例如，公安机关通过微博直播执法过程，一方面随时更新信息而有助于改变政府与公众信息不对称的地方，另一方面也在一定程度上消除了真实世界里民意表达传统渠道如写信、上访等单项传递的局限性，真正实现了“零距离”的即时交流，并满足了公众旁听监督的要求，实现了执法程序和执法结果的公开，从而把公权力运行的知情权、参与权、监督权交给公众，让警务工作在阳光下运行，极大的尊重了公民的知情权。

三、提高应对自媒体的能力，避免网络群体性事件的发生 媒体是把双刃剑，自媒体亦不例外。除了上述所具有的积极影响外，自媒体的迅猛发展也为公安机关的工作带来了新的挑战。如果应对得当，会为公安机关赢得公众更多的好感和支持；反之，则可能会影响整个公安队伍的形象，导致公众对公安部门的不信任感加强。因此，如此正确应对自媒体对公安工作带来的挑战，在当今自媒体时代具有重要的意义。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn （一）重视并尊重网络民意的作用 自媒体的出现，在很大程度上给了民众一个表达民意的窗口。一是要重视网络的民意窗口作用。网络民意是民众朴素的表达，虽然不一定系统、规范，但往往是真实、迫切的，传递的是普通民众的心声。二是重视网络的舆论监督作用。网络监督在当前迅速成长，包括网络举报、网络曝光等，使政府和官员的行为放置于广大网民的视野中，从而更好的规范政府机构的行为。三是重视网络民意的社会动员作用。网络社会动员能力越来越强，网上网下转化明显，社会风险日益增大，更加难以防范与控制。需要正视其带来的社会影响，认真总结其中的规律。四是重视网络民意信息传播作用。网络信息浩如烟海，真假交织，而且传播速度惊人。对于其中夹杂的谣言、煽动性语言等不利信息，要及时加以甄别、筛选与屏蔽。因此，“学会从网络上听取民意，并积极回应民间的质疑，已成为新时期政府官员的一项基本素质……动用公权力对发帖者进行跟踪、报复的做法是很不明智的，而且是违法的。” 正因为如此，转变观念、重新审视网络舆情的战略地位和作用无疑就成了公安机关应对自媒体的首要任务。

（二）及时应对网络谣言 前面已经论述过，自媒体的特征决定了它极易成为网络谣言传播的首选，特别是在发生突发事件的情况下。公安机关不仅要提高快速发现网络谣言的能力，更要及时的澄清事实，还原事实真相，让谣言无处遁形。英国著名的危机公关专家里杰斯特曾提出过危机沟通的三个原则，即以我为主提供情况原则，提供全部情况原则和尽快提供情况原则。该原则同样适用于公安机关应对网络谣言的处理。如针对2013年五月初在北京发生的 “安徽女青年坠楼死亡”事件，有人在微博上发布“京温女孩被七名保安强奸，警察拒不立案”文章，引发了广泛的关注和讨论，对警察的形象造成了一定的影响。对此，北京警方在接到报警后立即行动，并及时公布女青年系自杀的结果，立即澄清了谣言。北京警方的及时反应有效地避免了使该事件演发成网络群体性事件或公共危机事件，提升了警察的形象，增强了公众对警方的信任。对此，可以联想到2009年发生在湖北石首的石首事件，对于在该事件中死者死因的猜测与谣言的传播，当地警方并没有给予及时的应有的回应，而是采取强硬的手段抢尸，与市民直接对抗，导致事态更加严重。同样是自杀事件，石首事件却由一起普通的自杀事件演变成为了一个带来严重后果和惨痛教训的大规模的群体性事件，造成了严重的后果。

（三）强化新闻发言人制度 自媒体的无审查机制与快速传播特点使其在突发事件发生时，极易成为谣言的传播基地，同时也可能引发更严重的网络群体性事件。因此，强化新闻发言人制度，提高发言水平在自媒体时代对公安机关来说尤为重要。第一，建立新闻发言人制度，加强信息自由和新闻立法，加强新闻发言人的专业化。第二，落实责任。新闻发言人是代表警方发布权威信息、澄清谣言和虚假报道。当突发事件发生时，新闻发言人要第一时间到达现场，及时发布信息。对于因隐瞒真相、保障不力等行为造成严重后果的，要依法追究其责任。第三，定期组织新闻发言人进行专业技能的培训，提高发言技巧与随机应变的能力。