海外EPC总承包公路项目风险管理分析和对策
- 格式:doc
- 大小:27.50 KB
- 文档页数:4
海外EPC总承包公路项目风险管理分析和对策
摘 要:随着越来越多的企业推行“走出去”的国际化发展战略,开展海外EPC
总承包面临的风险管理成为企业的一大难题。本文重点分析了海外EPC总承包
公路项目风险因素,并针对这些因素提出了风险管理对策。
关键词:海外EPC总承包;公路项目;风险管理
前言
EPC工程为交钥匙工程,从公路项目的地质勘察开始,包括全厂的五通一平、
地基处理、水源地勘察施工、工程设计(包括业主及咨询方对图纸确认)、设备
采购、监造、运输(包括大件)、施工、培训、现场施工建设的全面管理及对内、
对外的协调,还涉及到工程保险、运输清关和与当地政府部门的交涉,以及工程
所属国的特定条件和合同规定的技术和商务条件,任务艰巨,管理范围广,战线
长,工作责任大。
1 海外EPC总承包公路项目风险管理的特点
海外EPC总承包公路项目属于企业风险的范畴。企业风险是指在企业运营
过程中,由于受到无法预计的因素的影响或预见了一些影响而没有能及时采取措
施进行规避而造成的损失。在海外项目的风险管理中,由于其与国内项目,风险
因素更多而显得更为困难。具体难点主要表现在以下方面:
1.1 海外公路项目涉及到往来的范围特别广泛
主要包括经济、政治、文化等,这就需要企业了解项目所在地的经济状况、
法律规范、风俗习惯、人文风情等,这样以来企业面临的风险因素就大大增加了。
1.2 海外公路项目一般施工时间长
工程规模大,涉及的方方面面特别多,加之时间长,在施工过程中各种影响
因素都比国内更为复杂。例如天气变化、地质状况变化、员工变动等。海外项目
面临的不确定因素越多,其风险管理的难度也就越大,一旦管理不当,就会给企
业造成巨大的经济损失。
2 海外EPC总承包公路项目风险因素
2.1 人才风险
人才缺乏一直是我国公路建设企业开展总承包业务的主要困难。基于工程总
承包宽泛的管理范畴要求,工程总承包企业最需要的是懂技术、通商务、经验丰
富的复合型项目管理人才。然而当前我国许多路桥企业都缺少这种综合性的复合
型人才,究其原因主要有以下方面:在接到一个新的海外项目,由于人员结构、
数量、质量上的缺失,导致项目前期都会配置一批新毕业的大学生,或是在国内
工作多年后第一次出国的工程技术人员,人员队伍素质参差不齐,他们有的会英
语,却没有相应的工程实践经验积累,或有一定的工程实践经验,却无法用英语
与他人进行工作交流。由于培训时间短,不能满足国外项目的技术与其他素质要
求,在工程进行过程中,这些人员成长起来,刚刚熟悉环境与本岗位的职责,却
要随着工程的结束到另一个新的工程项目中,一切又都得继续学习提高。学习的
过程可能又会产生学习的成本,这种隐性的成本问题会因此产生连锁的负面影
响,从而影响和制约着一个项目的整体形象和管理目标的实现。
2.2 设备材料风险
路桥企业在海外公路项目中面临的设备材料风险主要表现在:在材料方面承
包商由于不熟悉国外的环境与市场状况,有没有很好的采购渠道,致使采购费用
居高不下。有些项目所在的国家比较落后,机械设备不是很好,严重影响了施工
的质量与进度,导致工期延后。
2.3 合同风险
合同风险是对于任何项目来说都是影响重大的一项,因此,我国的公路承包
企业对于合同管理十分重视。但是由于承包企业在合同管理方面能力有限,国外
发包商在合同中下套,而承包商对于这些合同陷阱无法辨识,致使在施工中后结
算是无法获得正常索赔,为企业埋下风险。
2.4 劳务分包风险
劳务分包风险主要包括,外出务工人员的签证不能及时办理的风险,对当地
劳务管理不当造成的风险,这两种都会使施工不能正常顺利开展。外出人员签证
不能及时办理,施工就无法按期开始,延误工期就会造成成本损失。对当地劳务
管理不当,如当地劳务技术不到位或是由于沟通不畅产生矛盾,都会使施工的质
量受损。工程质量一旦出现问题,承包方就会面临经济上、法律上、名誉上的各
种麻烦。
3 海外EPC总承包公路项目风险管理
3.1 加大人才培养力度
路桥企业要始终高度重视国际化人才队伍建设。一是建立健全了国际经营人
才的引进、选用、评价和激励约束机制,在待遇、职称、职务任用上实行有别于
国内业务的差别政策,包括从多种渠道高薪聘用国内外专家,不拘一格吸纳使用
人才等,用适应国际业务发展的差别化政策和机制选好人,用好人,留住人;二
是建立包括培养体系、培训基地、建立人才库、内部人才培养配置的市场化共享
机制等在内的国际化人才队伍培养机制;三是建立内部交流和上下互动的人才动
态管理机制,坚持用国际人才标准择优录用和降级辞退,确保人才队伍动态稳定,
形成一支与国际业务发展相适应,总量适当,层级结构合理、专业结构配套的国
际化人才队伍。
3.2 控制物资、设备供应风险
一是通过竞标采购的方式进行设备材料的采购,对于参加竞标的当地企业要
严格其资质,对于信誉不好,能力不高的企业不予参加竞标。对于参加竞标的单
位,综合分析他们的提供材料的质量与报价,进行中标评定。除此之外,在长期
的项目进行过程中,应当注重合作关系的逐渐建立,这样可以降低采购与租赁风
险,也省却了不少麻烦;二是对项目实施过程中可能用到的建材、装置性材料(电
缆、阀门等)、设备与海外市场的询价(加上运输费、关税)比较,取其较低者;
同时,分析订货后需要等待的时间,在资金允许的情况下提前考虑,以减少建设
成本。
3.3 加强同管理与变更索赔管理
工程项目复杂多变,索赔在承包施工过程中就不可避免,因此公路承包企业
在海外项目中要重视索赔工作的开展,加强合同管理3.3.1 合同管理
合同是工程项目风险管理的主要法律文件依据,合同负责人首先必须对合同
的每一项条目都认真研究分析,辨别其中蕴含的风险因素;其次要对项目的实际
情况全面的掌握,从而根据所掌握的的形式,选择合适的合同类型,制定合理的
合同内容。例如,工程量变化大、变化幅度也大的项目,其风险就比较高,应采
用风险转移策略。对此可采用单价合同报价方式,将工程量变化的风险全部转移
给业主。
3.3.2 变更索赔
在项目管理中,熟悉、遵守国际规则,按照国际规则办事,熟悉和掌握国际
市场状况和动态,了解和掌握FIDIC合同条款。在合同的签订过程中,一定要
做好索赔的预见工作,通过操作合同,为后期合同索赔工作能够顺利开展打好基
础。在公路施工进行中,做好工程各项资料的收集与整理工作,特别重视签证工
作,从而确保索赔工作开展有理有据。还要经常性的与签订的合同进行比照,及
时处理问题,避免业主的反索赔。
3.4 采用各功能区域分包方式
采用各功能区域分包方式,采用邀请招标方式择优选用分包商。提高施工分
包商进入门槛,以企业规模较大、资金雄厚和有过多次类似项目实施成功经验的
施工单位为选择对象,由施工分包商负责采购对应区域所需的设备材料和完成对
应的建安工程,这样一方面施工分包商所承担的业务量大、合同值较大,可以综
合考虑降低相关合同额;一方面施工分包商承揽一蓝子工程,自行承担各自区域
所需的设备和材料的漏项和缺项的风险,减轻总承包商的工作强度和管理密度。
4 结语
在开展EPC总承包公路项目过程中,企业要紧紧围绕提高企业核心竞争力
这个中心环节,在资源整合、组织构建、项目管理、人才培养、风险防范等方面
进行有益的探索和尝试,形成适合企业自身状况、具有技术特色的海外工程承包
经营管理制度和运作模式,从而为进一步提升企业管理水平、顺利实现“做强做
优、世界一流”的目标打下坚实的基础。
参考文献
[1] 张水波,何伯森.FIDIC新版合同条件导读与解析[M].北京: 中国建筑工
业出版社,2011.
[2] 李成贞.工程项目总承包模式中业主管理的研究[J].山西建筑,2012,32
(02).
[3] 钟玉平.国际水电工程EPC项目实施风险管理[D].湖南:国防科学技术大
学,2012.
[4] 刘俊颖.国际承包工程保险:中国建筑企业面临挑战[J].国际经济合作,
2012(04).