最新-完善法律援助制度促进和谐社会建设 精品
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完善法律援助制度促进和谐社会建设
1完善法律援助制度促进和谐社会建设党的十七大报告提出:“构建社会主
义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务。
”法律援助制度作为我国社会主义法律制度的重要组成部分,对构建社会主
义法治社会,实现社会公平正义,以及维护社会稳定具有重要作用。
但是随着依法治国伟大工程的不断推进,法律援助这项司法制度在不断发展
和完善的过程中,也逐渐暴露出一些问题,阻碍了自身的健康发展。
笔者拟在构建社会主义和谐社会的目标下,以***法律援助工作为载体,试
对如何完善现行法律援助制度作一番探讨,以期抛砖引玉。
一、当前法律援助工作中存在的主要问题(一)经费短缺成为制约法律援助事
业发展的瓶颈,法律援助自身亟待“援助”。
**的法律援助经费来源两个途径:首先是政府的财政拨款。
*政府每年拨出1万元用于法律援助工作。
**属省级农业贫困区,经济总量处于**市末位,经济发展欠帐多、困难大,
财政收入相当部分用来保工资保运转。
尽管2019年3月1日颁布施行的《贵州省法律援助条例》(以下简称《条例》)
第五条规定:“各级人民政府应当将法律援助经费列入同级财政预算。
”但是,《条例》没有明确规定法律援助经费占同级财政预算的比例,以及
是否随着社会经济的发展适时调整,政府投入的弹性比较大。
其次是自上而下逐级下拨的法律援助专款。
近几年各级下拨的法律援助专款没有实质增加,每年金额为4万元左右。
而急于获得援助的困难群众和弱势群体数量呈逐年增加之势,现有的专项经
费显得杯水车薪。
因为经费不足,导致法律援助工作存在3个不良现象:1、导致法律援助中
心(以下简称中心)无独立的办公场所,极不利于保护当事人的隐私;2、增加
了办案成本,挫伤了法律服务人员的工作积极性。
法律援助者在调查,取证、会见被告、到有关部门调阅档案、就餐时,都需
要经费支出,因为没有经费保障,办案者往往要自掏腰包,无形中增加了办案者
的负担,办案质量难以提高,群众的合法权益得不到有效保障。
3、无力到外地为受援人提供援助。
**农民工在外地务工的较多,遭受拖欠劳动报酬、工伤、意外伤害等权益的
损害案件逐年增加。
因为经费不足,再加上没有与外地法律援助机构建立协作机制,中心无法派
员去外地为本地农民工提供援助。
2019年,中心仅派出一人到安徽办理一起农民工工伤索赔案件。
(二)法律援助资源与法律援助的需求矛盾突出。
1、受援对象和承办案件的法律服务人员比例严重失调。
目前,*总人口646万人,其中,农业人口5169万人,占总人口的7967%。
而全区只有1个法律援助中心、1个律师事务所、1个公证处,4个基层法
律服务所,法律服务从业人员34人,法律援助工作者5人,已建立的10个乡镇
法律援助工作站没有律师。
今年3月份,中心受*法院的指定,为8名犯抢劫罪同案的未成年人作刑事辩
护,当时由于法律援助者不够,万般无奈下,中心不得已又临时抽调3名基层法
律服务工作者参与辩护。
2、乡镇司法所法律援助作用没有得到充分发挥。
与我省的其他地区一样,**的司法所也是一人所,全区19个乡镇至今有6
个乡镇在编缺人,要完成司法行政工作任务和“五五”普法依法治理任务显得牵
强。
同时,司法所还要承担大量的乡镇中心工作,司法所助理员深感身心疲惫。
此外根据有关规定,乡镇司法所助理员不能申请办理法律援助工作者证。
这制约了法律援助工作在农村的开展,从而大大增加了中心的工作量。
(三)群众对法律援助知晓度的不高,认识上存在偏差。
一方面,群众中特别是农村群众的法律意识淡薄,当其合法权益遭受到侵害
时,不知道求助法律援助,维护合法权益。
另一方面,群众知道法律援助,但不清楚《法律援助条例》所规定的援助对
象、条件、范围、程序,有些群众认为只要涉及法律问题,就要求法律援助;有
的群众认为法律援助就是免费打官司,不符合条件也要求法律援助;还有的群众
甚至把法律援助看作一种新型的“低保”或“救济”。