重庆市人民政府办公厅转发市劳动保障局等部门推进企业解决工资拖欠问题实施意见.doc
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甘肃省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见-甘政办发〔2016〕46号
甘肃省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------甘肃省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见甘政办发〔2016〕46号各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府有关部门，中央在甘有关单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号），有效预防和治理拖欠农民工工资问题，维护农民工合法权益，促进社会和谐稳定，现提出如下实施意见。
一、目标任务按照“四个全面”战略布局和党中央、国务院决策部署，牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕保护农民工劳动所得，坚持标本兼治、综合治理，以建筑、市政、交通、水利、矿山等工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等易发生拖欠工资问题的行业为重点，加快建立源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，完善市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处的工作体系。
到2020年，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，努力实现基本无拖欠。
二、严格落实企业工资支付主体责任（一）明确责任主体。
各类企业对招用农民工的工资支付负有主体责任，要严格依法将工资按月足额支付给农民工本人、严禁将工资发放给不具备用工主体资格的组织和个人。
在工程建设领域，施工总承包企业（包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业，下同）对所承包工程项目的农民工工资支付负总责，分包企业（包括承包施工总承包企业发包工程的专业企业，下同）对所招用农民工的工资支付负直接责任，不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资，不得将合同应收工程款等经营风险转嫁给农民工。
浙江省人民政府办公厅关于推进企业解决工资拖欠问题的通知
浙江省人民政府办公厅关于推进企业解决工资拖欠问题的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2007.08.13•【字号】•【施行日期】2007.08.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工资福利正文浙江省人民政府办公厅关于推进企业解决工资拖欠问题的通知各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为切实保障劳动者劳有所得，依法维护劳动者的基本权益，根据《国务院办公厅转发解决企业工资拖欠问题部际联席会议关于推进企业解决工资拖欠问题若干意见的通知》（国办发〔2006〕91号）精神，经省政府同意，现就我省推进企业解决工资拖欠问题通知如下：一、解决企业工资拖欠问题的基本原则、总体要求解决工资拖欠问题要坚持立足当前、着眼长远，落实责任、突出重点，标本兼治、综合治理的原则。
要明确企业是解决拖欠工资的责任主体，通过加强工作协调、政策指导和监督检查，督促企业严格执行国家的法律法规，规范工资支付行为，及时解决工资拖欠问题。
解决工资拖欠问题的总体要求和目标任务是“还旧欠，防新欠”，到2007年底前，基本解决企业工资历史拖欠问题，确保农民工足额领取工资；建立健全有效预防和解决工资拖欠问题的制度和机制，坚决遏制新的工资拖欠产生，切实保障劳动者的基本生活和合法权益。
拖欠工资是指企业应发而未发给提供正常劳动职工的工资。
应发工资按照职工劳动合同约定或企业工资分配制度规定的职工工资标准计算；企业因经济效益下降，变更劳动合同约定的，须与劳动者协商同意，但不得低于当地的最低工资标准。
根据《浙江省企业工资支付管理办法》规定：企业确因生产经营困难，经职工大会或者职工代表大会同意，或者经劳动者本人同意，可延期支付劳动者工资，但延期时间最长不得超过15日；企业与劳动者依法解除或终止劳动合同的，企业应当自解除或者终止劳动合同之日起5日内一次性结清工资。
二、集中力量推进企业解决工资拖欠问题（一）认真组织开展企业拖欠工资专项检查。
上海市人民政府办公厅印发关于本市全面治理拖欠农民工工资问题实施意见的通知-沪府办发〔2016〕35号
上海市人民政府办公厅印发关于本市全面治理拖欠农民工工资问题实施意见的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市人民政府办公厅印发关于本市全面治理拖欠农民工工资问题实施意见的通知沪府办发〔2016〕35号各区、县人民政府，市政府各委、办、局：经市政府同意，现将《关于本市全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府办公厅2016年8月25日关于本市全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见为深入贯彻《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》和市委、市政府《关于贯彻中共中央、国务院〈关于构建和谐劳动关系的意见〉的实施意见》等精神，经市政府同意，现就本市全面治理拖欠农民工工资问题提出如下实施意见：一、明确指导思想和目标任务（一）指导思想。
紧紧围绕保护农民工劳动所得，不断增强“四个意识”，全面落实构建和谐劳动关系各项措施，坚持标本兼治、综合治理，落实属地责任，强化市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处的工作体系，不断健全治理拖欠农民工工资问题长效机制，切实保障农民工合法权益，凝聚广大农民工为加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市贡献力量。
（二）目标任务。
以建筑、市政、交通、水务等（包含土木工程、建筑工程、装修工程、园林绿化工程等，下同）工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等易发生拖欠农民工工资问题的行业为重点，形成源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系。
用一到两年时间，在工程建设领域全面落实农民工实名制管理及工资支付台账等制度；用三年时间，力争实现工程建设领域农民工工资按月支付。
兰州市人民政府办公厅印发关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施方案的通知-兰政办发〔2016〕200号
兰州市人民政府办公厅印发关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------兰州市人民政府办公厅印发关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施方案的通知兰政办发〔2016〕200号各县、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位，高新区、经济区管委会：《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施方案》已经2016年8月23日市政府第153次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
兰州市人民政府办公厅2016年9月12日关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）和《甘肃省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（甘政办发〔2016〕46号）精神，有效预防和治理我市拖欠农民工工资问题，维护农民工合法权益，促进社会和谐稳定，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，严格贯彻《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》和《劳动保障监察条例》，紧紧围绕保护农民工劳动报酬，坚持标本兼治、综合治理，着力规范工资支付行为、优化市场环境、强化监管责任，健全预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制，为构建和谐劳资关系提供保障。
二、目标任务按照“四个全面”战略布局和中央、省委、省政府决策部署，紧紧围绕保护农民工劳动报酬，以建筑、市政、交通、水利、矿山等工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等易发生拖欠工资问题的行业为重点，加快建立源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，完善市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处的工作体系。
陕西省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见-陕政办发〔2016〕28号
陕西省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------陕西省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见陕政办发〔2016〕28号各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号），切实解决拖欠农民工工资问题，经省政府同意，结合我省实际，提出如下实施意见：一、依法规范企业劳动用工管理（一）实行农民工实名制管理。
在工程建设领域，施工总承包企业与建设单位（业主）签订施工合同后需要分包的，应当依法将工程分包给具有合法证照和资质的劳务或分包企业，并在合同中约定双方对农民工服务管理和工资支付的义务，分包企业不得再将工程转包给不具备用工主体资格的组织和个人。
分包企业必须通过合法渠道和方式直接招聘农民工，建立农民工名册，留存每名农民工身份证和职业资格证书复印件，与每名农民工依法签订劳动合同，具体约定每月工资的核算办法和标准、支付时间、支付方式等事项，直接服务管理到每名农民工。
（二）进一步夯实企业责任。
施工总承包企业在每个施工项目部都要配备专职农民工管理人员，对分包企业招聘农民工、与农民工签订劳动合同、支付农民工工资等事项进行日常监督，准确掌握分包企业招用农民工的具体情况和工资支付情况，分包企业要逐月把农民工名册、每名农民工的身份证和职业资格证书复印件送施工总承包企业项目部；施工总承包企业和分包企业要及时登记管理好劳动合同、考勤记录以及农民工工资支付凭证等，在项目竣工后至少保存3年备查。
二、落实工资支付主体责任（三）明确工资支付和清偿主体责任。
保定市人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见
保定市人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见文章属性•【制定机关】保定市人民政府办公厅•【公布日期】2016.07.10•【字号】保政办发〔2016〕20号•【施行日期】2016.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】农民工工作正文保定市人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见保政办发〔2016〕20号各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市直有关部门，有关单位：为认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）、《人力资源社会保障部中央编办财政部关于加强劳动保障监察执法能力建设的意见》（人社部发〔2015〕67号）和《河北省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（冀政办发〔2016〕4号）等文件精神，全面规范治理拖欠农民工工资问题，结合我市实际，制定本实施意见。
一、切实强化各级各有关部门工作职责（一）保障农民工工资支付工作，按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责的原则，各县（市、区）政府、开发区管委会对本行政区域内保障农民工工资支付工作负总责，行业主管部门负有监管责任，用工企业负有主体责任。
各地要进一步强化法制意识，对未取得施工许可证或批准开工报告的项目，一律不得同意或默许项目开工建设；未取得施工许可证或未批准开工报告，默许施工的建设项目发生拖欠农民工工资问题的，由项目所在地政府（管委会）直接组织处理。
辖区政府（管委会）对解决新民居、城中村改造、小产权房及其他非国有土地上的建设项目拖欠工程款和农民工工资负总责。
对辖区政府（管委会）没有管辖权的建设项目，按照谁批准开工谁负责、谁监管谁负责的原则划分责任。
（二）市保障农民工工资支付工作领导小组职责。
负责督办领导批示、上级交办、媒体曝光等重大欠薪案件。
原已成立的解决农民工工资问题的组织机构，要继续发挥职能作用，落实相关法律法规和政策，妥善处理所涉及的农民工工资问题。
成都市人民政府办公厅转发市劳动保障局等部门关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动方案的通知
成都市人民政府办公厅转发市劳动保障局等部门关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动方案的通知【文 件 号】成办发[2007]62号【颁布部门】成都市政府【颁布时间】2007-07-09【实施时间】2007-07-09【时 效 性】有效各区（市）县政府，市政府各部门： 市劳动保障局、市公安局、市监察局、市民政局、市国土局、市卫生局、市工商局、市建委、市安监局、市总工会、市农村劳动力培训开发和就业工作领导小组办公室《关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动方案》已经市政府同意，现转发你们，请遵照执行。
二○○七年七月九日 关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动方案 (市劳动保障局 市公安局 市监察局 市民政局 市国土局 市卫生局 市工商局 市建委 市安监局 市总工会 市农村劳动力培训开发和就业工作领导小组办公室) 为切实维护我市广大农民工和未成年人的合法权益，根据国务院办公厅《关于转发劳动保障部等部门开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动方案的通知》（国办发明电〔2007〕28 号）和省政府办公厅《关于转发省劳动保障厅等部门开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动方案的通知》（川府办发电〔2007〕56号）要求，决定于2007年7月至8月集中力量在全市范围内以乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊和城乡建筑工地为重点，组织开展为期2个月的整治非法用工、打击违法犯罪专项行动（以下简称专项行动）。
专项行动方案如下： 一、全面排查，重点打击非法用工和违法犯罪行为 专项行动要对全市乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊、城乡建筑工地、可能存在非法用工和涉嫌违法犯罪情况的其他场所进行全面排查。
（一）依法领取证照的情况，包括工商登记、税务登记及资源许可、生产许可、安全许可等。
（二）劳动用工的基本情况，包括招用人员的数量、来源、招用渠道等。
（三）执行劳动保障法律法规的情况，包括合同签订、工资支付、社会保险、工作时间、生产安全、职业安全、女职工和未成年工劳动保护等。
达州市人民政府办公室关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见
达州市人民政府办公室关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见文章属性•【制定机关】达州市人民政府办公室•【公布日期】2017.01.09•【字号】达市府办〔2017〕3号•【施行日期】2017.01.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】工资福利正文达州市人民政府办公室关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见达市府办〔2017〕3号各县、市、区人民政府，达州经开区管委会，市级有关部门（单位）：为深入贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）和《四川省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（川办发〔2016〕63号）精神，结合我市实际，现提出以下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕保护农民工劳动所得，标本兼治、综合治理，狠抓工程建设领域部门监管体制创新和市场决定机制创新，充分发挥地方政府属地管理作用，深入贯彻以责任制为核心的治理体系，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。
（二）目标任务。
以建筑市政、交通、水利等工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等易发生拖欠工资问题的行业为重点，全面贯彻落实人力资源社会保障部门综合牵头、其他主管部门分别牵头的源头性问题处理责任制、企业工资支付责任制、地方政府属地监管责任制，健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，完善市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处的工作体系。
到2020年，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，努力实现基本无拖欠农民工工资问题。
二、全面加强劳务分包和劳动用工管理（三）严格规范用工管理。
督促各类企业依法与招用的农民工签订劳动合同并严格履行，建立职工花名册并办理劳动用工备案。
在工程建设领域，坚持施工企业必须与农民工先签订劳动合同后才能进场施工制度，全面实行以用工备案表、考勤表、工资表为主要内容的农民工实名制管理制度，建立农民工劳动计酬手册，记录施工现场作业农民工的身份信息、劳动考勤、工资结算等信息，逐步实现信息化实名制管理。
枣庄市人民政府办公室关于进一步推进企业解决工资拖欠问题的意见
枣庄市人民政府办公室关于进一步推进企业解决工资拖欠问题的意见文章属性•【制定机关】枣庄市人民政府•【公布日期】2007.04.02•【字号】枣政办发[2007]29号•【施行日期】2007.04.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文枣庄市人民政府办公室关于进一步推进企业解决工资拖欠问题的意见(枣政办发〔2007〕29号)各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：根据山东省人民政府办公厅《关于进一步推进企业解决工资拖欠问题的意见》（鲁政办发[2007]2号）精神，为进一步推进我市企业解决工资拖欠问题，经市政府同意，现提出以下意见：一、充分认识解决企业工资拖欠问题的重要性工资收入是职工收入的主要来源。
拖欠工资既影响到职工的基本生活，又损害了公平竞争的市场环境。
各级各有关部门要从实践“三个代表”重要思想、维护改革发展稳定大局和构建和谐社会的高度，充分认识解决工资拖欠问题的重要性，把这项工作列入重要议事日程，进一步增强责任感和紧迫感，在巩固以往清欠成果的基础上，采取有效措施，进一步加大工作力度，彻底、扎实地做好这项工作。
二、明确基本原则、目标任务和认定范围（一）基本原则。
坚持立足企业、落实责任，突出重点、分类处理，标本兼治、综合治理的原则。
企业是解决拖欠工资的责任主体，政府及有关部门负责工作协调、政策指导和监督检查。
（二）目标任务。
2007年年底前，全部解决企业历史拖欠工资，建立完善预防和解决拖欠工资的长效机制，坚决遏制产生新的拖欠。
（三）认定范围。
拖欠工资是企业应发而未按时足额发给提供正常劳动职工的工资。
应发工资按照职工劳动合同约定或企业工资分配制度规定的职工工资标准（数额）计算。
生产经营困难、经济效益下降，确无正常工资支付能力的企业，在征求企业工会或者职工代表的意见并向全体职工说明理由后，可相应降低工资支付标准或者延期支付工资。
其中履行规定程序降低工资支付标准的，按降低后的标准计算应发工资，但不得低于当地最低工资标准；延期支付工资不得超过30日，超过30日视为拖欠工资。
蚌埠市人民政府办公室关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见-蚌政办〔2017〕8号
蚌埠市人民政府办公室关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------蚌埠市人民政府办公室关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见蚌政办〔2017〕8号各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：为全面治理拖欠农民工工资问题，根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）和《安徽省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（皖政办〔2016〕22号）精神，结合我市实际，提出如下实施意见：一、依法规范企业劳动用工管理（一）切实加强劳动合同管理。
各类企业必须依法与招用的农民工签订劳动合同，建立职工名册，办理劳动用工备案。
在工程建设领域，行业主管部门严把准入关，实行先签订劳动合同后进场施工，合同约定工作时间、工作内容、劳动报酬、支付方式等内容并严格履行。
各级人社和行业主管部门要在各自责任范围内，把各类企业与农民工签订和履行劳动合同、考勤等用工管理情况纳入监管重点，加大督查力度，及时督促整改。
对拒不改正的，依法作出行政处理或行政处罚决定。
（二）全面实行农民工实名制管理。
在工程建设领域，建立全市农民工统一实名信息数据库；施工总承包企业（包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业，下同）和分包企业（包括承包施工总承包企业发包工程的专业企业，下同）应当全面实行农民工实名制管理，收集登记农民工身份证和银行卡等基本信息；在工程项目部配备劳资专管员，建立劳动计酬手册和管理台账，记录施工现场作业农民工的身份信息、劳动考勤、工资支付等信息，由农民工本人确认签字并保存2年以上备查。
施工总承包企业要加强对分包企业劳动用工和工资发放的监督管理，实时掌握施工现场用工及其工资发放情况，不得以包代管。
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重庆市人民政府办公厅转发市劳动保障局等部门关于推进企业解决工资拖欠问题实施意见的通知发文单位：重庆市人民政府办公厅文号：渝办发〔2007〕122号发布日期：2007-4-30执行日期：2007-4-30生效日期：1900-1-1各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：市劳动保障局等13个部门《关于推进企业解决工资拖欠问题的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年四月三十日关于推进企业解决工资拖欠问题的实施意见党中央、国务院一直高度重视职工权益保障工作。
最近，国务院召开了部际联席会议，就从源头上解决企业工资拖欠问题进行了研究，下发了《国务院办公厅转发解决企业工资拖欠问题部际联席会议关于推进企业解决工资拖欠问题若干意见的通知》（国办发（2006）91号）。
为切实推进我市企业解决工资拖欠问题工作，结合我市实际，特制定本实施意见。
一、充分认识解决企业工资拖欠问题的重大意义解决企业工资拖欠问题事关改革发展稳定大局。
劳动报酬权益是职工的基本权益，工资收入是职工收入的主要来源，拖欠工资直接影响职工的基本生活，影响社会和谐稳定。
当前，我国改革发展正处于关键时期，尽早解决企业工资拖欠问题，依范企业工资支付行为，有利于进一步深化企业改革，维护社会公平正义，保持社会和谐稳定。
各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要高度重视，认真扎实地解决企业工资拖欠问题。
二、解决企业工资拖欠问题的基本原则、目标任务（一）基本原则解决工资拖欠问题要坚持立足企业、落实责任、突出重点、分类处理、依法清欠、标本兼治、综合治理的原则。
解决拖欠工资的责任主体是企业，全市各级政府及有关部门主要负责工作协调、政策指导和监督检查。
把解决工资拖欠问题与深化企业改革和结构调整相结合，与建立预防拖欠工资的机制相结合，与解决其他债务相结合，要把握好工作的力度和节奏，确保工作平稳推进。
要根据企业隶属关系，按照分级管理、谁主管谁负责的原则，制定清欠工作计划和具体政策措施，抓好落实工作。
（二）目标任务在2007年底前，以解决国有企业工资历史拖欠和拖欠农民工工资问题为重点，基本解决企业工资历史拖欠问题，同时建立有效预防和解决工资拖欠问题的制度和机制，坚决遏制产生新的企业工资拖欠。
（三）认定范围拖欠工资是指企业应发而未发给提供正常劳动职工的工资。
应发工资按照职工约定或企业工资分配制度规定的职工工资标准计算；企业因经济效益下降并经集体协商或职工代表大会讨论通过，相应降低了工资支付标准的，按照降低后的工资标准计算，但不得低于当地的最低工资标准。
企业因生产经营困难，资金周转受到影响，无法按时或者不能足额支付工资的，可在工资支付日5日前经与职工方协商一致，可延期支付，但延长期限不得超过30日。
三、加强组织领导，落实目标责任（一）成立组织机构解决企业工资拖欠问题，切实维护职工合法权益，是各级人民政府的重要职责。
各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要加强组织领导，实行目标责任制，层层分解目标责任，确保责任落到实处。
市里成立了以分管副市长为组长，市政府分管副秘书长、市劳动保障局局长、市国资委分管副主任为副组长，市劳动保障局、市经委、市公安局、市监察局、市司法局、市财政局、市国土房管局、市建委、市国资委、市工商局、市总工会、人行重庆营管部和重庆银监局等部门和单位分管领导为成员的“重庆市解决企业工资拖欠问题领导小组”，领导小组下设办公室，办公室设在市劳动保障局。
各区县（自治县）人民政府也要成立相应的工作机构，切实加强组织领导。
（二）明确工作职责，建立协作机制各级政府要领导有关部门各司其职，密切配合，形成推进企业解决工资拖欠问题的合力，形成齐抓共管的工作局面。
劳动保障部门要牵头做好解决企业工资拖欠问题的有关工作，会同有关部门制定相关工作计划和政策措施，对企业工资支付进行监督管理，建立预防和解决企业工资拖欠的机制和制度，加强协调指导，加大督促检查力度，规范企业工资支付行为，通过劳动保障监察执法，纠正和处理企业工资拖欠的违法行为。
国有资产监督管理部门负责落实国有企业工资清欠责任。
要尽快制定具体政策措施，摸清国有企业工资历史拖欠底数，指导企业制定清欠工作计划，切实抓好落实工作。
建设行政管理部门要继续做好建设领域清理拖欠工程款工作，加强对建筑市场的监管，协同劳动保障部门查处因拖欠工程款造成拖欠工资的案件；协同劳动保障部门督促企业严格执行建设领域农民工工资支付管理有关规定，在建筑企业推进预防和解决拖欠农民工工资的长效机制。
国土资源管理部门鼓励搬迁企业将空余土地纳入政府收购储备，及时支付土地收购价款。
加快企业土地资产变现，帮助企业通过土地变现等手段解决企业工资历史拖欠问题。
监察机关配合相关部门对各区县政府、市级部门贯彻执行国家有关清欠政策情况进行监督检查，对不认真履职造成严重后果的国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，按照有关规定追究其责任。
司法行政机关要加强相关、法规的宣传，组织法律服务和法律援助机构，为预防和解决企业工资拖欠问题提供及时有效的法律服务，为符合法律援助条件的企业职工和农民工提供法律援助。
经委（计经委）负责协助劳动保障部门及时掌握各类企业解决工资拖欠的工作进度，配合劳动保障部门建立预防和解决企业工资拖欠的机制和制度，加强对企业的日常监管和协调指导。
公安部门负责协助劳动保障部门严厉查处企业拖欠工资的违法行为，及时处理因拖欠工资引发的危害社会治安的行为。
人民银行、银监会在渝各分支机构负责改善金融服务，在企业处置涉及金融债权的相关资产时，要加大督促力度并给予支持，依法维护金融债权安全。
工商行政管理部门负责配合劳动保障部门做好对私营企业主的宣传教育工作，加强企业信用体系建设。
工会负责加强对劳动合同、集体合同履行情况的监督，充分发挥职代会的作用，依法维护职工的合法权益。
其他有关部门要根据职责分工，积极支持配合做好解决工资拖欠的工作。
各级有关部门要对企业筹集资金的使用情况加强监管，确保用于解决工资历史拖欠问题。
四、加大力度，分类解决企业工资历史拖欠问题（一）对因企业生产经营困难产生的工资历史拖欠问题的处理国有资产监督管理部门要根据企业当前的生产经营状况，有针对性地采取不同办法和措施予以分类处理。
1.对当前生产经营已经正常的企业，督促其在与本企业工会协商或经职工代表大会讨论基础上，制订具体清欠计划，并定期对企业落实清欠计划的情况进行监督检查。
2.对停产半停产的企业，要指导和帮助其通过清理库存物资、催收应收账款等盘活资产的办法筹集资金，逐步解决工资历史拖欠问题。
3.对具备改制重组条件的国有企业，要加大改制重组力度，结合理顺企业与职工的劳动关系，解决工资历史拖欠问题。
4.对长期停产、扭亏无望的企业，要采取清算关闭或依法破产等办法加快其退出市场步伐，通过转让土地、变现资产等办法筹集资金，妥善安置职工并解决工资历史拖欠等问题。
（二）对企业非因生产经营困难形成的工资历史拖欠问题的处理要通过加大劳动监察执法力度，责令企业限期补发拖欠的工资，并依法予以处罚。
（三）对拖欠农民工工资的处理各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要继续抓好解决拖欠农民工工资问题。
对各类企业特别是建筑施工企业拖欠农民工工资的，应督促企业尽快偿付。
对因建设单位拖欠工程款造成的工资拖欠问题，劳动保障部门要会同建设行政管理等部门重点督办，妥善解决；对长期无法解决的拖欠工程款案件，要指导建筑施工企业通过司法程序解决。
五、建立健全保障企业依法支付工资的长效机制，遏制新的工资拖欠（一）规范企业工资支付行为各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要指导、督促企业认真贯彻国家有关工资支付的，严格按照《劳动部关于印发〈工资支付暂行规定〉的通知》（劳部发（1994）489号）、《劳动和社会保障部建设部关于印发〈建设领域农民工工资支付管理暂行办法〉的通知》（劳社部发（2004）22号）规定，按月足额支付职工工资或按劳动合同约定支付职工工资。
对确因生产经营困难不能按时支付工资的企业，要明确延期支付工资的程序、期限、责任以及对职工的法律、行政救济措施。
（二）建立企业欠薪报告制度各级劳动保障部门要加强对企业工资支付的监控，重点监控建筑施工、劳动密集型加工制造、餐饮服务等行业的企业工资支付情况。
企业确因经营困难等原因须延期支付工资的，必须征得本企业工会或职工代表同意，并向当地劳动保障部门、工会组织报告延期支付工资的原因、时间、金额和涉及人数、企业财务状况、偿还工资计划以及解决措施等内容。
各级劳动保障部门和工会组织要严格督促企业按时偿还职工工资。
（三）严格执行建设领域农民工工资支付保障金制度认真落实《劳动和社会保障部建设部关于印发〈建设领域农民工工资支付管理暂行办法〉的通知》（劳社部发（2004）22号）、《重庆市劳动和社会保障局重庆市建设委员会关于转发劳动和社会保障部建设部〈建设领域农民工工资支付管理暂行办法〉的通知》（渝劳社发（2004）76号）、《关于在建设领域推行农民工工资支付保障金制度的通知》（渝劳社发（2006）51号）等有关规定，从根本上预防与解决建设领域拖欠、克扣农民工工资问题，确保在建工程项目农民工工资按时足额发放，保障农民工的合法权益。
（四）强化工资支付劳动保障监察执法各级劳动保障部门要加强对企业的法律宣传和教育，增强企业的法制意识。
加强对企业支付工资情况的日常巡查、举报专查和专项检查工作。
对发生工资拖欠的企业，要依法给予处罚；对发生工资拖欠且不履行报告程序的企业，要加大处罚力度并向社会公布，同时记入企业劳动保障守法诚信档案、重庆市企业联合征信系统以及人民银行建立的企业征信系统。
对恶意拖欠、情节严重的企业，依法可责令停业整顿、暂停招投标、降低或取消资质，直至吊销营业执照，并对有关人员依法予以制裁。
（五）深化企业劳动工资制度改革各级劳动保障部门要会同国有资产监督管理等有关部门指导、推动企业进一步转换经营机制，全面加强劳动合同管理，建立健全与现代企业制度相适应的工资分配制度，完善工资集体协商等职工民主参与决定工资的办法，形成人员能进能出、收入能增能减的机制。
（六）完善经营者业绩考核办法将解决工资历史拖欠问题和防止新的拖欠纳入考核内容，凡没有完成清欠任务或新增欠薪的企业，其经营者一律不得参加评优评先，不能增加工资和兑现效益年薪。
六、解决企业工资拖欠问题工作要求（一）加强统计管理和工作调度劳动保障部门要会同国有资产监督管理部门、企业主管部门等建立科学的统计报表制度，培训专职统计人员，组织精干力量开展企业拖欠工资情况的统计核查工作，保证统计数据的准确性。
要加强督导和调度工作，定期了解掌握企业拖欠工资情况，及时检查企业解决工资拖欠问题的工作进度。