危险源辨识及管控制度

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危险源辨识、风险评估及控制 管理制度

1. 目的 为公司持续进行危险源辨识、风险评价和风险控制措施策划,以建立和改进公司职业健康安全管理体系。 2. 范围 适用于公司职业健康安全管理体系范围内的活动、过程和设施中危险源辨识和更新、风险评价和实施必要的控制措施。 3. 职责 3.1 部门负责人及车间领导负责本程序控制活动的领导工作,总经理负责审核具有重大职业健康安全风险的危险源清单。 3.2生产部为该程序的推动部门,综合办负责本程序的制定和修订;组织指导各部门进行危险源辨识评价和更新;组织公司级职业健康安全风险评价组会同相关部门的有关人员进行风险评价和风险控制措施的策划;编制公司危险源清单和具有重大职业健康安全风险的危险源清单。 3.3 各部门负责组织自己的评价小组进行危险源辨识和更新,风险评价和风险控制策划。 4. 工作程序 4.1 本程序控制活动的工作步骤是:工作活动分类→危险源辨识→风险评价→确定风险是否是可允许→必要时制定风险控制措施计划→评价控制措施计划的充分性。 4.2 危险源辨识 4.2.1 辨识范围 a、公司常规的和非常规的活动过程,辅助过程及管理过程等提供的服务过程;生产过程、动力(水、电、气、汽等)运行、设备设施维修、污染物(废水、废气、噪声、固体废弃物等)的治理和处置、物资管理(原材料、油类、化学品等的采购、运输、贮存、使用及废弃处置); b、所有进入工作场所的人员,包括员工、临时工、合同方人员和访问者的活动; c、工作场所的设施,包括公司的和外部提供的,如公司地址、公司区平面布局、建筑物、生产设备装置等生活设施和应急设备等。 4.2.2 辨识的三个问题 针对每项活动过程和设施,辨识时的三个问题是: a存在什么危险源? b谁(什么)会受到伤害?受到那种类型的伤害? c伤害是怎样发生的? 4.2.3 辨识要全面 为此要考虑危险源的: a三种时态:过去(举例)、现在和将来; b三种状态:正常、异常和紧急; c综合考虑以下危险源的分类: ——按能量意外释放理论分类的第一类危险源和第二类危险源; ——按广义的专业分类,危险源分5类:机械类、电气类、辐射类、物质类和火灾爆炸类; ——按GB6441-1986《企业职工伤亡事故分类》将危险源导致的事故分为20种类型: 物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、压力容器爆炸、锅炉爆炸、可燃(有毒)气体爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害。 ——按GB/T13861-1992《生产过程危险和有害因素分类代码》将危险源分为6种类型: 1、物理性危险、危险因素; 2、化学性危险、危险因素; 3、生物性危险、危险因素; 4、心理、生理性危害因素; 5、行为性危害因素; 6、其他因素; 导致职业病危害因素7种:生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射(电离辐射和非电离辐射)和其它危害因素。 4.2.4 辨识的方法 可综合采用如下适用的方法: a询问、交谈 b现场观察 c生产、工作流程及过程方法 d查阅有关资料 e获取外部信息 f安全检查表 g其他 4.2.5 危险源提示表 危险源提示表是危险源辨识的一种补充方法。提示表可包含以下问题,工作活动期间存在以下危险源吗? a、易滑。在平地上滑倒; b、人员、工具、材料等从高空坠落; c、头顶以上空间不足; d、工作场所工具(刀具)伤害等有关危险源; e、与装配、试车、操作、维修、拆卸和改进有关机械装置等有关危险源; f、车辆、场地和公路运输的危险源; g、火灾爆炸; h、可吸入的物质; i、可伤害眼睛的物质或试剂; j、可通过皮肤接触和吸收而造成伤害的物质; k、可通过口腔进入人体内而造成伤害的物质; l、有害能量(如电、辐射、噪声、振动); m、由于经常性的重复动作而造成的与工作有关的上肢损伤; n、不适宜的过热环境; o、照度; p、不平坦的场地跌倒; q、没有或不合适的护栏或扶手; r、合同方人员的活动; s、其他。 4.3 风险评价和确定 4.3.1 评价和确定的原则 根据潜在事故发生的可能性和后果的严重性来评价危险源,进而确定风险级别,确定风险是否是可容许。 4.3.2 评价和确定的方法 评价和确定的方法有两种:定量的D=LEC法和定性评价法。评价时,根据实际情况,可选用其中任一种,或两种方法同时使用并对比结果。 一、D=LEC法 D——危险源带来的风险值; L——发生事故的可能性大小; E——人员暴露在这种危险环境中的频繁程度; C——一旦发生事故会造成的损失后果。 (1)L——发生事故的可能性大小 事故或危险事件发生的可能性大小,当用概率来表示时,绝对不可能的事件发生的概率为0;而必然发生的事件的概率为1。然而,在作系统安全考虑时,绝对不发生事故是不可能的,所以人为地将“发生事故可能性极小”的分数定为0.1,而必然要发生的事件的分数定为10,介于这两种情况之间的情况指定了若干个中间值,如表1所示。 表1 发生事故的可能性(L) 分数值 事故发生的可能性

10 6 3 1 0.5 完全可以预料 相当可能 可能,但不经常 可能性小,完全意外 很不可能,可以设想 0.2 0.1 极不可能 实际不可能

(2)E——人员暴露于危险环境的频繁程度 人员出现在危险环境中的时间越多,则危险性越大。将连续暴露在危险环境的情况定为10,而将非常罕见地出现在危险环境中的情况定为0.5。将介于两者之间的各种情况规定若干个中间值,如表2所示。 表2 人员暴露于危险环境的频繁程度 分数值 人员暴露于危险环境的频繁程度 10 6 3 2 1 0.5 连续暴露 每天工作时间内暴露 每周一次,或偶然暴露 每月一次暴露 每年几次暴露 非常罕见地暴露 (3)C——发生事故产生的后果 事故造成的人身伤害变化范围很大,对伤亡事故来说,可从极小的轻伤直到多人死亡的严重后果。由于范围广阔,所以规定分数值为1~100,把需要救护的轻微伤害规定为1,把造成多人死亡的可能性规定为100,其他情况的数值均在1与100之间,如表3所示。 分数值 发生事故产生的后果 100 40 15 7 3 大灾难,许多人死亡 灾难,数人死亡 非常严重,一人死亡 严重,重伤 重大,致残 1 引人注目,需要救护 注:表1、2、3中的分数值,可连续取值。如6和10之间可取6、7、8、9、10。 (4)D——风险性分值 D值求出之后,就要确定风险级别的界限值。需注意的是,风险级别的界限值并不是长 期固定不变的,在不同时期,组织应根据其具体情况来确定风险级别的界限值,以体现持 续改进的思想。 根据经验: 总分在20以下被认为是低风险,这样的风险比日常生活中骑自行车上班还要安全; 如果风险分值到达70~160之间,那就有显著的危险性,需要及时整改; 如果风险值在160~320之间,那么这是一种必须立即采取措施进行整改的高度危险环境; 分值在320以上的高分值表示环境非常危险,应立即停止生产直到环境得到改善为止。 风险等级的划分是凭经验判断,难免带有局限性,应用时需要根据实际情况予以修正。风险等级划分如表4所示。 表4 根据风险值D进行风险等级划分 分数值 风险等级 危险程度 >320 160~320 70~160 20~70 <20 1级 2级 3级 4级 5级 极其危险,不能继续作业 高度危险,要立即整改 显著危险,需要整改 一般危险,需要注意 稍有危险,可以接受 二、定性评价方法 (1)事故后果的严重性等级 在进行定性风险评价时,常用严重性等级表示风险的严重程度。将事故后果的严重性相对地定性地分成若干级,称为事故后果的严重性等级。通常严重性等级为四级,如表5所示。 (2)事故发生的可能性等级 事故发生的可能性可根据风险事件出现的频繁程度,相对地分为若干级,称为事故发生的可能性等级。通常事故发生的可能性等级分为五级,如表6所示。 事故发生的可能性判断,需考虑如下因素:a暴露人数;

表5 事故后果的严重性等级 严重性 等级 等级说明 事故后果说明 举 例

Ⅰ 灾难的 人员死亡或系统报废 ◆死亡; ◆致命伤害、急性不治之症

Ⅱ 严重的 人员严重受伤、严重职业病或系统严重损坏 ◆截肢、严重骨折、中毒、复合伤害; ◆严重职业病、其他导致寿命严重缩短的疾病

Ⅲ 轻度的 人员轻度受伤、轻度职业病或系统轻度损坏 ◆划伤、烧伤、脑震荡、严重扭伤、轻微骨折; ◆耳聋、皮炎、哮喘、与工作相关的上肢损伤、导致永久性轻微功能丧失的疾病

Ⅳ 轻微的 人员伤害程度和系统都轻于Ⅲ级 ◆表面损伤、轻微的割伤和擦伤、粉尘对眼睛的刺激; ◆烦躁和刺激(如头痛)、导致暂时性不适的疾病 表6 事故发生的可能性等级 可能性 等级 说明 单个项目具体发生情况 总体发生情况

A 频繁 频繁发生 连续发生 B 很可能 在寿命期内会出现若干次 频繁发生