我国的失业与就业问题及其对策

一、我国城镇失业的现状近年来，随着我国经济的高速增长，我国城镇的失业问题也日益凸现。

失业人数呈逐年上升趋势。

我国的城镇登记失业人数，由1991年的352．2万，增长到2004年底的827万。

2005年2月，国家发改委联合其他部门共同发布的《2006年就业面临的问题及政策建议》显示，2006年，失业人员将达到840万人。

上海社科院青少年研究所副研究员曾燕波在接受《经济周刊》采访时说，“另外目前的失业率统计中也没有包括500万下岗职工，因为下岗职工尽管没有工作、没有收入，但他还是的人，没有和企业解除劳动合同。

如果以后“下岗”和“失业”完全实现并轨，两部分人就将合并，那么我们的失业率的数字就将更高。

”目前，失业问题已成为我国现阶段社会经济中最为突出的问题。

二、我国城镇失业问题的成因（一）总量性原因我国劳动力总量长期供大于求，是我国失业存在的基本原因。

由于过去我国人口政策的失误，使我国新增人口总量日益膨胀，随之劳动人口比重也在不断提高。

上世纪70年代后期加大了计划生育力度后，我国的人口增长率逐步下降，但由于人口惯性作用，庞大的人口基数使我国的人口净增量和劳动力供给增量绝对数仍维持在较高水平；而且，人口总量性原因导致我国的失业问题短期内不会有较大改观。

（二）劳动力素质原因我国劳动力数量众多，但整体素质不高，劳动者技能与工作岗位所需技能不对称现象日渐显著，许多新兴行业、新兴工种人才紧缺，这种状况在国有企业失业人员再就业过程中表现尤为突出。

造成我国劳动力素质低下的根源在于教育投入不足。

（三）经济结构调整的影响随着技术的进步，经济社会的发展，产业结构、所有制结构必然不断地进行调整。

首先，从产业结构的调整来看，当经济处于高速发展阶段时，一定伴随着产业结构的快速调整，新的支柱产业不断涌现，老的产业不断被淘汰。

其次，从所有制结构来看，伴随着非公有制经济在我国经济总量中占有越来越大的比重，就业岗位就要从国有企业向非国有企业转移。

论我国失业问题产生的原因及应对策略摘要失业是实行市场经济的国家普遍面临的问题。

尤其在20世纪以后，发达国家经济危机频繁发生，失业问题一次次爆发。

当前，失业已经成为西方国家及我国关注的焦点问题，有人将中国面临的就业问题描述为没有就业机会增加的经济增长。

文章分析了我国失业问题的现状及成因，并结合国情提出解决失业问题的相关对策。

关键词失业原因应对策略中图分类号：f241 文献标志码：a一、前言中国市场经济自改革开放以来迅速发展，失业问题必然存在。

但是，过高的失业率会带来很多社会问题，如影响社会稳定，政府失业保障压力增大等。

因此，如何采取措施降低失业率以维持经济发展、维护社会稳定已成为世界各国关注的问题。

我国当前剩余劳动力过剩，供求严重失衡，情况不容乐观。

二、失业问题产生的原因（一）人口总量大。

我国人口的基本国情是人口总量大，为世界之最，这是我国相对于其他国家存在的比较突出的问题。

劳动力供给量大，就业岗位相对不充足，使得供需不平衡的现象普遍存在。

有数据显示，我国劳动力2000年为8.5亿人，预测在 2020年将达到最高峰，为近10亿人，比2000年增加1.5亿人，增长17.6%。

（二）农村就业问题突出。

中国是一个农业大国，农村人口众多，剩余劳动力数量庞大。

农业在为工业化提供资本积累的同时，又承担着容纳剩余劳动力的压力，形成了严重的隐性失业。

当前，农村剩余劳动力规模仍在1.5亿左右，这些劳动力靠当地的农业或乡镇企业难以消化，而是更多地流向城市，加重了城市的就业负担。

（三）经济结构调整。

我国经历了由计划经济向社会主义市场经济的转化，市场经济更为讲求效率，通过优胜劣汰，将资源从效率低的企业转移到转移到效率高的企业，这个过程必然伴随着部分企业的破产倒闭和某些行业过剩生产力的压缩，从而实现资源的优化配置。

结构调整使得企业对劳动力的需求减少，导致大量的职工失业。

（四）产业结构升级。

我国在实行市场经济后发展迅速，产业结构也在变化升级，这是经济发展水平提高的产物，但对于失业问题没有产生利好。

解决我国失业问题的对策
Hale Waihona Puke (四)实施积极的就业政策 2.保证小额贷款的顺利发放。小额贷款因盈利率 很低，无法保证商业银行发放小额贷款的积极性，建 议由与门的政策性银行来承担这一职能；同时，对下 岗职工自谋职业提供信贷支持，应建立一丧担保基金， 对经过可行性论证的项目提供担保，消除下岗职工获 得创业资金的障碍。 3.税收减免政策应从集丨在服务业逐步扩大到制造业， 因为制造业能容纳更夗的产业工人，对吸收下岗人员 夗的企业给予一定的税收优惠以至免税。


全球最突出的发展问题是就业不失业。国际劳工 组织二10月19日在日内瓦发布《2011年全球青年就业 趋势报告》指出，青年人失业问题在发达国家和发展丨 国家同样存在，发达国家失业率高企、就业乏力， 2010年爱尔兰青年失业率高达27.5%，在意大利、希 腊、英国等欧洲国家，15岁至24岁青年人长期失业率 较24岁以上成年人高出两三倍；在一些发展丨国家， 年轻人就业难，有丌少青年从亊危险繁重、朝丌保夕的 工作。报告指出，过去20年里，丨东和北非地区近四 分乊一的年轻人失业，丌少年轻人找工作四处碰壁，失 望和愤怒情绪高涨，这一问题也成为引发该地区社会劢 荡的重要因素。这就是丨国失业不就业的全球背景。
中国失业的问题

(三)下岗职工再就业形势严峻 自20丐纪90年代以来，平均有3%-4%的职工 从国企丨分离出来；同时，集体企业也参照国有企业 迚行改革，下岗人员迚一步扩大。1993-1999年， 丨国下岗人员数量从300万人猛增到1174万人，年 平均增长率高达40%。2000年以来，虽然政府加大 再就业保障力度，解决了部分下岗人员再就业问题， 但这部分人员数量依然较大，所以下岗失业人员已经 成为丨国失业大军的重要组成部分。

当前就业工作面临的形势和存在的问题随着经济社会的不断发展，就业工作面临着新的挑战和机遇。

一方面，随着人口老龄化的加剧和经济发展的不确定性，就业形势更加严峻，就业竞争更加激烈。

另一方面，随着新经济、新业态的不断涌现，就业领域也在不断拓展，为人们提供了更多的就业机会和选择。

就业结构不均衡。

当前，我国的就业结构存在明显的不均衡现象。

一方面，一些传统行业存在过度竞争和产能过剩的问题，导致一些岗位的就业机会减少。

另一方面，新兴产业和高科技行业的发展迅速，但人才供给和需求之间存在较大的差距，导致一些岗位空缺。

职业技能培训不足。

随着经济结构的调整和产业升级的加速，职业技能的需求也在不断变化。

然而，我国的职业技能培训体系还存在不足，无法满足市场需求的变化。

这导致一些劳动者在就业过程中面临技能不足的问题，影响了他们的就业质量和稳定性。

就业信息不对称。

在当前的就业市场中，信息不对称现象较为普遍。

一方面，一些劳动者无法准确了解市场需求和就业信息，导致他们在就业过程中存在盲目性和低效率。

另一方面，一些企业也无法准确了解劳动者的技能和需求，导致他们在招聘过程中存在一定的难度和成本。

就业歧视问题。

在就业过程中，一些劳动者面临着就业歧视的问题。

例如，一些企业在招聘过程中对年龄、性别、学历等方面存在歧视，导致一些劳动者无法获得公平的就业机会。

一些劳动者在薪酬待遇、晋升机会等方面也存在不公平待遇，影响了他们的就业积极性和稳定性。

加强职业技能培训。

为了提高劳动者的技能水平，政府和企业应该加强职业技能培训。

政府可以加大对职业技能培训的投入力度，提高培训的质量和覆盖面。

企业可以加强对员工的培训和职业规划，提供更多的培训机会和发展空间。

完善就业信息服务。

政府和企业应该加强就业信息服务，提高信息的准确性和及时性。

政府可以建立完善的就业信息平台，提供全面的就业信息和政策咨询。

企业可以加强对市场需求的预测和分析，提供更准确的招聘需求信息。

消除就业歧视。