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国有企业改革尚存在一些深层次的矛盾和问题◎ 李小鹏关于国有企业混合所有制改革的实践与思考近年来，在国资国企改革领域，混合所有制改革成为一大热点。
从中央到地方，都把混合所有制改革摆在更加重要的位置，群策群力、大干实干，掀起一阵阵重视“混改”、推进“混改”、支持“混改”的改革热潮。
作为其中的一分子，笔者曾在地方国资监管部门负责国资国企改革事务，现在国有企业从事国企改革具体工作，有一些亲身经历和实践、切身体会和感受，也有一些粗浅想法和建议。
一、国有企业混合所有制改革的内涵和意义《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发〔2015〕54号）明确指出，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。
显然，国有企业混合所有制改革就是在此背景下诞生，国有企业引入非国有资本，以改变股权架构为引领，转变治理结构，转换经营机制，打造“1+1>2”的混合所有制企业。
（一）有便于提高国有资本配置和运行效率，增添国有经济市场活力很多国有企业的出资人是政府，核心业务来源于政府，以致于长期躺在政府搭建的“温室”“吃穿不愁”，慢慢成长为规模虽大但不经市场风浪考验的“巨婴”。
通过混合所有制改革，国有企业投身市场的汪洋大海，面对市场的竞争浪潮，倒逼自身适应市场变化，加强资本配置，提高运行效率，增强市场活力。
（二）有利于加强市场化资源整合和战略协同，增强国有企业竞争力受国有体制机制的影响，国有企业不可避免地带有较强的行政化特色，导致市场化程度不高、市场竞争力不强。
通过混合所有制改革，国有企业根据自身实际，引入产业链互补、价值观相近的战略投资者，吸收非公有制企业的资源、资金、技术、管理等方面的优势资源，取长补短、整合融合，进一步增强企业的核心竞争力。
（三）有助于加快国有经济布局优化和结构调整，扩大国有资本影响力国有企业在经济社会发展中具有中流砥柱的作用，但也存在行业分散、结构老化、存量资产多、沉淀资金多等问题。
国企混改案例李克强总理在2019年《政府工作报告》中提出，要加快国资国企改革，积极稳妥推进混合所有制改革，完善公司治理结构，健全市场化经营机制，建立职业经理人等制度。
2019年4月28日印发的《改革国有资本授权经营体制方案》（国发〔2019〕9号）中，出现14次放权、38次授权，国有资本授权经营时代已经到来，如何接得住、行得稳，国企面临巨大挑战。
在深化国有企业改革的大背景下，特别是涉及国家安全及非竞争领域的国有企业来说，员工持股计划更是最佳“混改”手段。
与股权激励计划相比较，员工持股计划覆盖面更广、实施难度更低、且上市公司实施成本相对较低。
员工持股计划作为集体持股的一种形式，更适合参与国企混合所有制改革；也能够满足国家对于国企改革“鼓励集体资本融合”、“建立长效激励约束机制”的需求。
在此背景下，通过对国企混改和员工持股案例深度分析，深度剖析国企混改工作的创新发展思路，与国企混改领域的专业人士共同分享国企混改工作的成功经验与发展趋势。
案例一：山东交运集团：“股权转让+增资扩股+员工持股”混搭助力混改一、混改背景山东省交通运输集团有限公司（以下简称：山东交运集团）成立于1989年，是交通运输部确定为重点联系企业，国家发改委、省经信委确定为发展物流的重点扶持企业。
混改前山东交运是山东省国资委独资的省属一级国有企业，在山东的交通运输行业地位显著，但在充分竞争的市场环境下，国企的决策慢，效率低，资产利用率低、机制不灵活等方面的因素已经直接影响企业的发展；近年来集团面临着前所未有的发展压力，再加上集团的资产情况复杂、权属企业众多，截至2015年末人员五千多人，拥有分公司37家，二级子公司16家，三级子公司14家，参股公司8家。
虽然形成了客运为主体，集物流、旅游、汽车后服务、三产、港航等关联产业于一体的业务格局，但是在高铁的激烈竞争下，客运主业业务持续下滑。
截至2017年6月底，山东交运资产总额21.2亿元，净资产7亿元，资产负债率66.98%，营业收入6.36亿元，净利润-905万元。
国企改革成功案例我国的国企改革从1978年开始至今已有20多年历史,在经历了放权让利、承包经营,债转股、公司制等一系列的改革措施后,从经济效益上来讲,部分国企改革已初见成效,以下是店铺为大家整理的关于国企改革成功案例，欢迎阅读!国企改革成功案例1：这是我国南方一个以外贸业务为主的国有控股集团公司(本文以MAC代称)近四年的业务增长情况，与中国近些年来进出口额增长情况的对比。
实际上，这个企业过去10年中一直保持超过20%的复合增长率。
这个企业经过20年的发展，旗下拥有纺织服装、发电成套设备、船舶、新能源、大宗商品、机械等6大业务板块，数十家海外分支机构，并收购美国、欧洲等地5家竞争对手，在东南亚等地成功发展出新的生产基地，员工总数近3000人，销售额超过400亿人民币。
即使在竞争最为激烈的服装出口领域，MAC集团下辖的服装子公司，成为中国出口欧盟第一、美国第四的企业，并成为优衣库、H&M 等企业争相合作的目标，成功收购美国一品牌商，并在国内孵化出一个市场领先的服装品牌。
MAC集团本科以上学历人员超过90%，在过去8年中，员工流失率仅为5%，员工满意度极高。
不仅如此，该集团千万富翁超过100个。
每天早晨8:30开始，办公楼下面的员工自动排队等候电梯，这些千万富翁散落在他们的同事中间，说说笑笑，丝毫没有遭遇发展困境的感觉、也丝毫没有“领导”的感觉。
我们知道，近些年来，中国的内外部环境发生了重大变化，以外贸为主业的企业遇到如下困难：国际需求疲软，美日欧等主要出口市场增长乏力;中国国内要素成本迅速提高，传统的出口产品在国际上的比较优势逐步降低;中国本身进行艰难的产业升级，部分传统产业开始了国际转移。
那么，这个企业如何在困难重重的外贸领域、克服国有企业的体制束缚获取超常规发展?2014年，受该公司的委托，和君咨询协助该企业进行面向未来的战略思考的研究，其中的一个课题深入分析了这一问题。
经过多次讨论，和君咨询与MAC集团得到的结论认为，这一切很大程度上归功于“在国有体制下成功进行了以合伙人制度精神为核心的混合所有制”。
上海国企改革案例：上海电力集团股份有限公司1. 案例背景上海电力集团股份有限公司（以下简称“上海电力”）是中国上市公司，成立于2002年，总部位于上海市。
作为国内领先的综合能源供应商，上海电力主要从事发电、供热、供冷等业务。
在过去的几十年中，上海电力一直是上海市政府控制的国有企业。
然而，随着中国经济改革的推进和市场竞争的加剧，传统的国有企业模式已经面临着诸多挑战。
为了适应新形势下的市场环境，上海电力需要进行深化改革，并提高企业竞争力和效益。
2. 案例过程2.1 第一阶段：引入战略投资者为了引入更多的资本和管理经验，2014年，上海市政府决定将部分国有股权出售给战略投资者。
通过引进战略投资者，可以带来新的技术、管理经验和市场渠道资源，提升企业整体实力。
在这一阶段，上海电力首先进行了资产评估，确定了合适的股权比例和出售价格。
然后，通过公开招标的方式，吸引了多家国内外知名企业参与竞标。
最终，法国能源公司EDF（Electricité de France）以较高的价格获得了上海电力约20%的股权。
2.2 第二阶段：混合所有制改革在战略投资者引入后，上海电力进一步推进混合所有制改革。
2015年，上海电力开始进行员工持股试点，并逐步扩大试点范围。
员工持股试点是指将部分公司股份分配给员工，并通过购买、认购或免费分配等方式让员工成为公司股东。
这种方式可以激励员工积极参与企业经营管理，增强企业凝聚力和竞争力。
在上海电力的员工持股试点中，公司首先确定了适当的股权比例和购买价格，并向全体员工发出购买邀请。
通过多种支付方式（如自筹资金、贷款等），员工可以按照自己的意愿购买公司股份。
同时，公司还设立了相应的激励机制和管理规定，确保员工持股对企业发展的积极影响。
2.3 第三阶段：上市并优化公司治理结构为了进一步完善公司治理结构，提高企业透明度和市场竞争力，上海电力于2016年在上海证券交易所成功上市。
通过上市，上海电力可以吸引更多的投资者和资本，提高公司的融资能力。
国企改革成功的案例【篇一：国企改革成功的案例】国企改革的关键环节，在于两个方面：1、股权多元化改革，积极发展混合所有制经济；2、国企管理体制改革，健全完善现代企业制度。
针对国企改革中股权多元化改革，我们总结出十大典型模式。
完全退出：家化2011年，上海家化公告，上海联合产权交易所11月7日发布家化集团100%股权转让竞价结果通知，平安信托旗下公司平浦投资为家化集团100%股权受让人。
上海家化作为国内化妆品行业首家上市企业，拥有六神、美加净、佰草集等众多国人知名的日化品牌，被称为是国内日化行业中少有的能与跨国公司开展全方位竞争的本土企业。
作为试点，近5年来已经两次进行股权激励，员工覆盖面达到40%左右。
2010年，我国日化亏损企业77家，亏损额5.12亿元。
我国4000家化妆品企业仅仅控制着中国10%的市场，90%的中国市场都被外资控制。
即通过股权制度的改革，建立真正意义上的市场化企业，进而能够制定符合市场规则的薪酬体系、股权激励机制和公司发展战略，最终使上海家化成为一家综合时尚产业集团。
2008年9月上海出台的《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》，在“明确国资战略调整方向”一节明确提出：“推动一般竞争性领域国资的调整退出。
”部分退出即员工持股：海螺2014年2月，海螺集团改制完成。
改制后，海螺集团由原来的国有独资公司变更为国有控股的有限责任公司，仍保持国有控股地位。
其中，安徽省投资集团作为安徽省省属国有资产出资人，占51%；安徽海螺创业投资有限责任公司(以下简称：海创)占49%。
海创是海螺集团及旗下子公司、孙子公司的8名高管和7750名职工通过四家工会投资设立。
集团旗下两家上市公司海螺型材(000619)和海螺水泥，集团拨付的身份置换金和工资结余占了转让价款的一半左右。
51与49这个比例，既实现了高管和职工持股的最大化，同时由于国有控股地位不变，对上市公司的控制权不变，就不需要经过国资委和证监会的审批。
国企改革三年行动综合典型案例集随着我国改革开放的不断深入，国有企业改革作为经济转型的重要一环，成为了社会各界关注的焦点。
在过去的三年中，我国国企改革取得了一系列积极成果，涌现出一批典型案例，为全面深化国企改革提供了宝贵经验和启示。
本文将择取其中的几个典型案例，通过深度和广度的分析，探讨国企改革的发展现状、问题与挑战，以及未来的发展方向和策略。
一、深化国企改革的背景与意义我国国有企业改革始于上世纪80年代，经历了多个阶段的探索与实践，取得了显著的成果。
然而，随着市场经济的快速发展和国际竞争的加剧，许多国有企业面临着产能过剩、管理不善、效益低下等问题。
深化国企改革具有十分重要的意义。
国企改革不仅是经济体制改革的重要内容，也是提高国有资产保值增值能力，增强企业国际竞争力的关键举措。
二、典型案例一：我国石油集团我国石油集团作为我国最大的国有能源企业，一直以其规模庞大、产业链完整、市场地位稳固而闻名。
近年来，我国石油集团坚持市场化、法治化、专业化办企原则，大力推进混合所有制改革，引入了国内外优质资本，注重创新和科技进步，积极开展产业升级和转型升级，实现了营业收入持续增长。
通过深入探讨我国石油集团的改革路径和成效，可以发现国有企业混合所有制改革的成功经验和启示。
三、典型案例二：我国铁路总公司我国铁路总公司是国家铁路运输主管部门，承担着重要的国民经济和国防建设任务。
国铁总在深化改革中，加快了铁路体制和业务结构改革步伐，建立了现代企业制度，不断完善法律法规体系，创新管理模式，推动了内部职能部门改革和员工素质提升。
国铁总也积极推进了铁路基础设施建设，强化了安全生产管理，提高了运输效率和服务质量。
在国铁总改革中，我们可以看到国有企业的自我完善和良性发展的路径和模式。
四、典型案例三：我国电信集团我国电信集团是我国最大的固定和移动通信运营商，承担着为国家和社会提供通信服务的重要职责。
我国电信集团深化改革中，坚持以市场需求为导向，优化资源配置，完善运营机制，改革内部管理体制，推进技术创新和业务转型。
混合所有制改革某国企混合所有制改革总体方案思绪飘渺间，仿佛看到了国企改革的大潮涌动，各种方案、策略交织成一张错综复杂的网。
而我，就站在这网的中央，准备用十年的经验，为某国企的混合所有制改革描绘一幅宏伟的蓝图。
一、改革背景国企改革，是我国经济发展的重要战略。
在新时代背景下，混合所有制改革成为国企改革的重要方向。
此次改革，旨在优化国企股权结构，引入民间资本，增强国企活力，提升市场竞争力。
二、改革目标1.实现股权多元化，引入战略投资者，提高公司治理水平。
2.优化公司资产结构，提高资产质量，提升盈利能力。
3.增强公司市场竞争力，培育具有国际竞争力的企业集团。
三、改革方案1.股权结构改革（1）引入战略投资者：通过增资扩股、股权转让等方式，引入具备实力和经验的战略投资者，实现股权多元化。
（2）员工持股：设立员工持股计划，激发员工积极性，增强公司凝聚力。
2.资产重组（1）剥离不良资产：对公司的无效资产进行剥离，提高资产质量。
（2）优化业务结构：对公司的业务进行梳理，剥离非核心业务，聚焦主营业务。
3.管理体制改革（1）完善公司治理结构：建立现代企业制度，实现董事会、监事会、高管层的有效制衡。
（2）优化人力资源管理：建立市场化的人才选拔和激励机制，提升公司管理水平。
4.市场化改革（1）强化市场竞争：鼓励公司参与国内外市场竞争，提升公司品牌影响力。
（2）拓展融资渠道：通过发行债券、股票等多种方式，拓宽融资渠道。
四、改革步骤1.调研分析：对公司的资产、业务、管理进行全面调研，分析改革需求和可行性。
2.制定方案：根据调研结果，制定具体的改革方案。
3.实施方案：按照方案要求，分阶段、分步骤推进改革。
4.监测评估：对改革实施情况进行监测评估，及时调整方案。
五、风险防控1.政策风险：密切关注国家政策动态，确保改革政策与国家政策保持一致。
2.市场风险：加强市场分析，合理预测市场变化，制定应对措施。
3.操作风险：完善内部控制体系，确保改革操作规范、合规。
云南白药混合所有制改革的案例研究混合所有制改革是20世纪90年代提出的改革方案,目的是引入民资,提高生产力,放大国有资本的功能,激发企业活力。
十八届三中全会之后,我国将混合所有制改革作为国企改革的重点,伴随许多国有企业纷纷走向混改之路并取得显著效果,党的十九大指出,混合所有制是供给侧结构性改革中有效制度供给的重大创新实践,应当深化国有企业改革,全面发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的一流企业,实现国有资本的保值增值。
云南白药是云南省标志性的上市公司,属于云南首批进行混合所有制改革的国有企业,其通过增资入股的方式先后引入新华都和江苏鱼跃,取得资金和产业资源的支持,建立以股权为基础的现代企业制度,打破国有股一股独大的局面,使民营企业成为国有企业的第一大股东。
云南省国资委以体制突破激发国企活力,以制度创新提升国企竞争力,推动云南白药在全国医药行业和大健康产业中发挥示范作用,其混改的案例研究具有一定的现实意义和实用价值。
国有企业的混合所有制改革往往伴随着股权结构、公司治理结构等方面的变动。
本文在阐述混改的背景、路径、意义和国内外学者研究成果的基础上,采用案例分析法与关键财务指标法相结合、归纳法和演绎法并重,并掺杂事件研究法,对国有医药企业云南白药的混合所有制改革展开研究。
首先,本文对公司概况、混改的过程与动因进行介绍;其次,本文通过梳理混改前后企业在股权结构、公司治理结构和激励与约束机制方面的变化,探讨混合所有制改革对公司治理产生的影响;同时,本文分别从企业的资本保值增值情况、市场效应的角度分析混合所有制改革带来的效果,并在此基础上分析云南白药混改的潜在风险。
通过案例研究,本文得出以下结论:在公司治理方面,混合所有制改革有助于优化企业股权结构、完善公司治理结构、激发经营管理者的积极性、保护中小投资者的利益和提高公司治理效率;在财务效应方面,混合所有制改革能够在一定程度上增强企业的资本保值增值能力、优化企业资本结构、扩大企业生产经营规模,同时在战略投资者的协同作用下,国有企业借助民营企业进行资源整合使得市场表现更加优秀、市场前景看好以及市场竞争力得到加强。
国企改革创新案例
以下是一些关于国企改革创新的案例：
1. 中国石化：中国石化在国企改革中进行了混合所有制改革，引入了民间资本，实现了股权多元化。
这不仅提高了企业的经营效率，也增强了企业的市场竞争力。
2. 中国移动：中国移动在国企改革中推进了公司制改革，建立了现代企业制度，实现了董事会制度。
这提高了企业的决策效率和透明度，也增强了企业的创新能力。
3. 中国铁路总公司：中国铁路总公司在国企改革中实施了资产证券化改革，将优质资产打包上市，提高了企业的融资能力和市场竞争力。
4. 国家电力公司：国家电力公司在国企改革中进行了电力体制改革，拆分了发电和电网业务，引入了竞争机制，提高了电力市场的运行效率。
5. 中国铝业公司：中国铝业公司在国企改革中进行了产业升级和转型，加强了环保和安全生产管理，推进了产业创新和智能化发展。
这些案例表明，国企改革需要结合企业实际情况和市场环境，通过多种方式推进改革创新，实现企业可持续发展。
