“国资国企改革与混合所有制实施”汇编资料实务手册

国企混合所有制改革理论与操作实践1. 引言1.1 国企改革的背景国企改革的背景可以追溯到上世纪70年代末80年代初，当时我国进入了改革开放的新时期，国有企业面临了各种困境和挑战。

在计划经济条件下，国有企业自主性不足、效率低下、竞争力弱等问题逐渐暴露出来。

随着市场经济的发展，全民所有制企业在市场经济竞争中逐渐失去了优势，亟需改革以适应市场经济条件。

国企改革背景的主要特点包括：一是国企面临着市场竞争的压力，需要提高自身竞争力；二是国有资产管理混乱，导致资源浪费和低效率问题；三是国有企业改革滞后，难以适应市场需求和竞争环境；四是国有企业管理机制不合理，缺乏市场导向和激励机制。

为了应对国企改革面临的种种挑战和困境，国家开始探索混合所有制改革的路径，以促进国企改革和发展。

混合所有制改革是指在国有企业的基础上引入非国有资本，实现国有资本和非国有资本的混合所有制结构，旨在激励企业活力，提高经济效益，促进企业转型升级。

【备注：此处内容为人工生成，仅供参考。

】1.2 混合所有制改革的必要性在当今全球经济竞争日益激烈的背景下，国企混合所有制改革显得尤为迫切和必要。

混合所有制改革有助于激发国有企业活力，提高其竞争力和效益。

传统的国有企业机制往往存在着体制僵化、资源利用效率低下等问题，导致企业发展受限。

而引入混合所有制，可以有效吸引更多社会资本进入国企，提升企业治理水平和市场化运作程度，从而推动企业更好地融入市场经济体系。

混合所有制改革有利于优化国有资产配置，实现国有资产保值增值的目标。

随着国有资产规模的不断扩大，如何更好地保护和增值国有资产，成为国企改革的重要任务。

通过混合所有制改革，可以引入市场机制，实现国有资产的有效配置和流动，提高资产的使用效率和价值创造能力。

混合所有制改革还有助于促进国有企业的创新发展。

传统国有企业在技术创新方面存在不足，而引入社会资本可以带来更多的资源和技术支持，推动企业创新能力的提升。

混合所有制改革也有利于引进国际化管理经验和先进技术，推动国有企业的国际化发展，提升企业在全球市场中的竞争力。

国有企业的改制与实务操作国有企业是指由国家所有并由国家负责管理和运作的企业。

改制国有企业是我国改革开放的一项重要举措，旨在增强国有企业的竞争力和市场化经营能力，实现国企的转型升级。

改制国有企业涉及到很多实务操作，本文将主要讨论国有企业的改制背景、改制的方式以及实际操作。

首先，国有企业的改制背景。

20世纪80年代末和90年代初，我国经济改革进入了一个新阶段。

为了更好地适应市场经济的发展，国家采取了一系列措施来改革和改制国有企业。

这主要包括放宽对国有企业的经营自主权、引入市场机制和竞争机制以及发展混合所有制经济等。

改制国有企业的目的是为了提高企业的效率和竞争力，使国有企业更好地适应市场经济的发展。

其次，国有企业的改制方式。

国有企业的改制方式主要包括重组、股份制改革、资产重组、并购重组以及上市等。

股份制改革是最常见的一种改制方式。

在股份制改革中，国有企业可以将一部分股权出售给社会资本，引入新的投资者和管理者，使企业实现股权分散和股份多元化。

资产重组是指通过重组企业的资产和业务，实现企业规模的扩大和效益的提高。

并购重组是指通过并购其他企业，使企业实现资源整合和规模效应的增长。

上市是指将国有企业的股份在证券市场上公开发行，实现企业的市场化运作。

最后，国有企业改制的实际操作。

国有企业改制的实际操作主要包括企业评估、资产划转、董事会改革、财务制度改革以及员工待遇调整等。

企业评估是指对国有企业的价值进行评估，确定股权的比例和交易的价格。

资产划转是指将国有企业的资产从国有制转变为股权制的过程。

董事会改革是指对国有企业的决策机构和治理结构进行改革，引入市场化的管理和决策机制。

财务制度改革是指对国有企业的会计和财务管理进行改革，建立符合市场化需求的财务制度和管理体系。

员工待遇调整是指对国有企业员工的薪酬、福利和职业发展进行调整，以激励员工的积极性和创造力。

综上所述，国有企业的改制是我国经济改革的重要内容之一。

通过改制，国有企业可以提高经营效率和竞争力，适应市场经济的发展。

国有企业改制与实务操作教材1. 引言国有企业改制是指对国有企业的产权结构、组织形式和管理机制进行调整和变革的过程。

在市场经济的背景下，国有企业改制成为了解决国有企业效益不高、体制僵化等问题的重要途径。

本教材将介绍国有企业改制的背景、目标和重要性，以及实务操作中的主要流程和要点。

2. 国有企业改制的背景与目标国有企业改制的背景是中国经济改革开放进程中出现的一系列问题。

在计划经济体制下，国有企业长期由于行政干预而缺乏竞争力，效益不高，资源配置不合理。

因此，国有企业改制旨在通过市场化的方式，提高国有企业的竞争力和效益。

国有企业改制的目标包括：•提高国有企业的经济效益、竞争力和创新能力；•改善国有企业的治理结构，增强企业自主决策能力；•促进国有资产的增值和保值，实现国家财富的保护。

3. 国有企业改制的重要性国有企业改制对于中国经济发展具有重要意义。

首先，国有企业改制可以推动经济结构的优化升级。

通过改制，国有企业可以向市场竞争更加激烈的行业领域转型，提高自身的竞争力，推动整个经济结构向高附加值的产业方向发展。

其次，国有企业改制能够促进国有资本流转和优化配置。

通过改制，国有企业的股权和资产可以通过市场交易的方式流转，使得国有资本能够更加灵活地参与市场竞争，实现资源的优化配置。

最后，国有企业改制有利于提高国有企业的创新能力和核心竞争力。

通过改制，国有企业可以引入市场机制，激发企业内部的创新活力，提高企业的核心竞争力，实现持续创新和可持续发展。

综上所述，国有企业改制对于中国经济的发展是具有重要而迫切的需求。

4. 国有企业改制的主要流程与要点国有企业改制涉及的流程和要点较为复杂，需要充分考虑国有企业的特点和市场环境。

以下是国有企业改制的主要流程和要点的介绍：4.1. 制定改制方案制定改制方案是国有企业改制的第一步。

该方案应包括目标、内容、程序、时间表等方面的具体安排。

制定改制方案需要充分调研和分析国有企业的现状，明确改制的目标和效果。

国资委关于印发《中央企业混合所有制改革操作指引》的通知文章属性•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会•【公布日期】2019.10.31•【文号】国资产权〔2019〕653号•【施行日期】2019.10.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业改革正文关于印发《中央企业混合所有制改革操作指引》的通知国资产权〔2019〕653号各中央企业：为深入贯彻落实党中央、国务院关于积极发展混合所有制经济的决策部署，稳妥有序推进混合所有制改革，国资委在总结中央企业混合所有制改革工作的基础上，制定了《中央企业混合所有制改革操作指引》。

现印发给你们，供参考。

国资委2019年10月31日中央企业混合所有制改革操作指引为贯彻落实党中央、国务院关于积极发展混合所有制经济的决策部署，稳妥有序推进中央企业混合所有制改革，促进各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，夯实社会主义基本经济制度的微观基础，按照《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）、《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发〔2015〕54号）等文件精神和有关政策规定，结合中央企业混合所有制改革实践，制定本操作指引。

中央企业所属各级子企业通过产权转让、增资扩股、首发上市（IPO）、上市公司资产重组等方式，引入非公有资本、集体资本实施混合所有制改革，相关工作参考本操作指引。

一、基本操作流程中央企业所属各级子企业实施混合所有制改革，一般应履行以下基本操作流程：可行性研究、制定混合所有制改革方案、履行决策审批程序、开展审计评估、引进非公有资本投资者、推进企业运营机制改革。

以新设企业、对外投资并购、投资入股等方式实施混合所有制改革的，履行中央企业投资管理有关程序。

（一）可行性研究。

拟实施混合所有制改革的企业（以下简称拟混改企业）要按照“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的总体要求，坚持“因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表”的原则，依据相关政策规定对混合所有制改革的必要性和可行性进行充分研究，一企一策，成熟一个推进一个。

“国资国企改革与混合所有制实施”汇编资料（实务手册）－－最新政策权威解读、改革模式/实施路径、成功案例解析、实战操作技术、疑难解答、方案设计实例、高价值研究成果2015年8月24日，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，对改革目标和原则、分类推进国企改革、发展混合所有制经济、完善国资监管体制等提出了明确的意见，实质上已经拉开了国资国企改革的帷幕。

两年多来，国务院办公厅、多个部委先后印发《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》、《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》、《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》等多个政策文件，从国企分类和分层改革、改革国资管理体制、非国有资本参与混改、国有资产交易、员工持股试点等方面制定了更为具体的规定，为全国各地推进国企混改工作构建了基础性的政策框架。

国资国企改革是国家经济体制改革的核心内容之一，是未来5年全面深化改革的重点项目。

随着国资国企改革的政策体系初步形成，中共中央、国务院、国务院国资委多次明确要求“全面推进国企改革‘1+N’文件落地见效”、“深化国有企业混合所有制改革”，十九大报告再次重申“发展混合所有制经济”。

自从混合所有制改革被中共中央列为国企改革的重要突破口以来，央企和地方国企混改呈现“有序推进、多点开花”的态势，诸多成功案例也提供了可参考、可推广的经验和借鉴。

可以说，作为全面深化改革的必选项、供给侧结构性改革的重要发力点，国资国企改革已经成为各级人民政府的工作重点，将会逐步向纵深推进。

国资国企改革是一项复杂的系统工程，如果缺乏创新的思路、周密的策划、稳妥的实施，将很难取得理想的效果，甚至可能留下改革后遗症。

中电瑞华咨询公司整合国内顶尖的专家、学者资源，深入研究国资国企改革的重大理论和实务问题以及典型成功案例，编写了《“国资国企改革与混合所有制实施”汇编资料（实务手册）》(咨询热线：)。

这套资料不仅政策依据权威可靠、成功案例丰富，而且专业性和操作性强，能够为准备实施改革的国有企业和国资监管机构领导提供高价值参考。

《国企混改实战100例》国企混改在近年来成为了中国经济改革的重要一环，通过引入市场化经营和民营资本，着力提高国企效益和市场竞争力，推动中国经济持续健康发展。

《国企混改实战100例》是一本对国企混改案例进行深入探究和总结的实用性读物，读后让我深刻认识到了国企混改的意义和深远影响。

首先，深刻理解国企混改的意义。

随着中国经济步入新常态，市场竞争日趋激烈，国企必须转变观念、融入市场，才能够适应市场需求和环境变化。

混合所有制改革的出现，为国企注入了新的活力和动力，通过引入先进管理方式和营销策略，创造新的竞争优势，从而对国企进行改革和优化升级，实现长远的发展和壮大。

其次，全面了解国企混改的实际操作。

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通过阅读，我不仅了解了混改的整个过程和多种模式，还深入了解了混改在国企改革中的重要性和作用。

最后，深刻认识到加强国企混改不断推进改革开放的重要性。

国企混改是深化改革、推进开放的重要举措，通过引入市场化机制和民间资本，切实提升企业效益和竞争力，推动中国经济转型升级。

未来，应进一步探索混改机制，加强国企改革，推动经济全面高质量发展，不断激发市场活力。

总之，《国企混改实战100例》这本读物详尽剖析了混改实施步骤和技巧，深刻认识到混改的目的和意义，也为国企混改成功的操作和实践提供了宝贵的经验和启示。

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