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探讨国企改革中存在的主要问题及应对措施1. 前言发展是永恒的主题，改革是持久的动力。
我国国企改革已有三十年历史，国企改革的目标是：使企业真正成为相对独立的经济实体，成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者，具有自我改造和自我发展能力，成为具有一定权利和义务的法人。
国企改革采取的措施主要有：以产权制度改革为核心的现代企业制度建设；以管理原则、管理组织和管理方式创新为主要内容的国有资产管理体制创新；以抓大放小为主要思路的国有经济战略性调整；以及以民营企业和外资企业为主要形式的非公有制企业发展。
国企改革在较为明确的改革思路下实现了巨大的改革成就，主要体现在：现代企业制度初步建立，国有经济结构日趋合理，国有企业效益不断提高，民营企业和外资企业快速发展。
一方面，国企改革取得了重大成就，改革中浅层次问题得到基本解决；另一方面，一些实质问题依然存在，这影响了国有企业自身素质及国民经济的整体提高。
因此，我们只有充分认识国企改革的历史现状及方向，才能深层次挖掘国企改革存在的问题，以及找到解决问题的最佳途径。
本文就国企改革中存在的主要问题进行了较为深入的分析，并针对存在的问题提出了相应的对策建议。
2. 国企改革中面临的问题2.1 公司治理结构不完善国有企业在公司制改造过程中最大的困难就是如何产生一个有效的经营管理层的问题。
在现代公司制度下，公司经营者由两部分构成，一是公司董事会成员，负责制定公司决策和公司政策；二是公司经理层，负责公司日常事务。
事实上，许多公司董事会直接由上级行政部门任命，经理人员主要来自上级主管部门的行政委派或指定。
由此产生的董事和经理人员与股东会之间的相互制衡机制丧失，不称职的经营者不能及时罢免，优秀的经营者不能走上经营岗位，公司治理结构不能有效发挥作用。
2.2 股权结构不合理，国有股一股独大"股权结构是指各种股权在股份有限公司中的比例数量及其相互关系。
目前，我国虽然有一部分国企经过了产权制度改革，实行了股份制和股票上市，初步建立了现代企业制度，但国有独资和国家控股的企业还占很大比重。
国企改革正面典型案例剖析材料国企改革正面典型案例剖析材料应由本人根据自身实际情况书写，以下仅供参考，请您根据自身实际情况撰写。
国企改革是中国经济发展中的重要事件之一，其目的是通过改革国有企业的体制和经营方式，使其更加市场化、灵活和有竞争力。
在国企改革的过程中，涌现出了一些正面典型案例，这些案例不仅在当时取得了显著的成效，而且对于后来的国企改革具有重要的借鉴意义。
其中，一个典型的正面案例是中石油的改革。
中石油是中国最大的石油企业之一，其改革的过程经历了几个阶段。
在改革开放初期，中石油开始进行市场化改革，推行合同制和聘任制，使得企业的经营更加灵活。
同时，中石油还开始涉足国际市场，积极开展对外合作，进一步提升了企业的国际化水平。
中石油的改革取得了显著的成效。
首先，通过市场化改革，中石油的效率和竞争力得到了显著提升，成为国内石油行业的领军企业之一。
其次，中石油在国际市场上的影响力也逐渐增强，成为国际石油市场的重要参与者之一。
最后，中石油的改革还带动了整个石油行业的改革和发展，促进了中国经济的快速发展。
从中石油的改革中可以得出以下经验和教训：第一，市场化改革是国企改革的重要方向之一。
通过推行合同制和聘任制等市场化机制，可以激发企业的活力和创造力，提高企业的效率和竞争力。
第二，国际化是国企改革的重要趋势之一。
通过涉足国际市场，可以引进先进的技术和管理经验，提升企业的整体实力和国际影响力。
第三，改革需要坚持长期性和渐进性原则。
国企改革是一个长期的过程，需要逐步推进，不能急于求成。
同时，改革也需要考虑到各方面的利益和影响，需要平衡各方面的利益关系。
第四，改革需要注重人才培养和引进。
人才是企业发展的核心资源之一，通过培养和引进高素质的人才，可以提高企业的整体素质和创新能力。
总之，国企改革是一个复杂而艰巨的任务，需要政府、企业和社会的共同努力。
只有通过不断探索和实践，才能找到适合中国国情的国企改革之路。
国企典型案例反思在中国的国有企业发展历程中，成功与失败并存。
为了更好地推动国企改革与发展，本文对过去一些典型的国企案例进行反思，主要从以下几个方面进行探讨：一、决策管理决策管理是国企管理的核心。
过去，部分国企在决策时缺乏科学性和民主性，导致决策失误，给企业带来巨大损失。
因此，现代国企需要建立健全的决策机制，确保决策的科学性和透明度。
二、风险管理风险管理是国企管理中不可或缺的一环。
然而，过去一些国企对风险认识不足，导致企业在面对风险时应对不力。
因此，国企应建立完善的风险管理体系，提高风险防范意识。
三、财务管理财务管理是国企管理的重点。
部分国企在过去存在财务不规范、资金使用不当等问题。
因此，国企应加强财务管理，提高资金使用效率，确保财务信息的真实性和完整性。
四、人力资源管理人力资源管理是国企发展的关键。
过去，部分国企在人力资源管理上存在缺陷，导致人才流失和人才结构不合理。
因此，国企应重视人才培养和激励，建立科学的人力资源管理体系。
五、市场营销管理市场营销管理是国企参与市场竞争的重要手段。
过去，部分国企缺乏市场意识和竞争意识，导致市场份额下降。
因此，国企应加强市场营销管理，提高品牌价值和市场竞争力。
六、企业文化建设企业文化建设是国企软实力的重要组成部分。
过去，部分国企缺乏独特的企业文化，导致员工凝聚力和归属感不强。
因此，国企应注重企业文化建设，培养员工的价值观和使命感。
七、法律合规法律合规是国企经营的底线。
过去，部分国企存在违规操作和违法行为，给企业带来严重后果。
因此，国企应加强法律合规意识，确保企业经营的合法性。
八、技术创新与研发技术创新与研发是国企保持竞争力的源泉。
过去，部分国企在技术研发上投入不足，导致产品落后于市场需求。
因此，国企应加大技术研发的投入力度，提高自主创新能力。
九、跨国经营随着全球经济一体化的深入发展，越来越多的国企开始涉足跨国经营。
然而，部分国企在跨国经营中面临诸多挑战，如文化差异、法律法规差异等。
国有企业违法乱纪财务案例剖析3篇国有企业作奸犯科财务案例剖析12016年6月7日，原茂南区国有资产管理中心主任林崧华因在任职期间收受他人贿赂77万元，贪污公款4.5908万元，公款私存110万元、套取公款25.5万元使用，构成严重背纪，被茂南区纪委给予开除党籍处罚，并移交司法机关处理。
林崧华1978年1月从军，退役后前后任乡干部、镇干部，2002年11月至2013年5月任茂南区国有资产管理中心主任，兼任区商业企业团体公司经理。
其由1名退伍军人，成长为1名正科级干部，最后却沦为囚徒，教训可谓深入。
利益驱动，为所欲为，有纪不依2010年9月，茂名市某机械有限公司老板邓某通过朋友认识了时任茂南区国有资产管理中心主任，兼任区商业企业团体公司经理的林崧华。
邓某表示其公司成心购买山阁温泉渡假村项目的土地使用权和地上附着物。
林崧华告知该块土地由于拖欠约70万工程款，已被茂名市中级人民法院查封，须还清欠款和交清诉讼费才能解封拍卖。
经屡次商量，邓某表示愿意由邓某的公司先借110万元给茂南区商业企业团体公司，还清山阁温泉度假村项目拖欠的70万元工程款和诉讼费，消除中院的查封，将资产进行拍卖。
并许诺其公司成功拍得该项目后，将偿还工程款和诉讼费后剩下的39万元送给林崧华。
在利益的驱动下，2011年9月，为了到达顺利将资产拍给邓某公司的目的，林崧华不顾有关规定，开始了1系列背规行动：不按规定进行审批，在未经茂南区政府批准同意的情况下，把茂南区资产处置需进入国土部门的土地交易市场进行招拍挂的规定丢在1边，擅自以茂南区国有资产管理中心、茂南区商业企业团体公司的名义拜托茂名市某拍卖有限公司对山阁温泉渡假村项目的土地使用权和地上附着物进行拍卖。
在拍卖公告期间，受拜托拍卖的公司收到茂南区国土局寄给该公司的认为该宗拍卖不符合有关政策的法律规定，要求该公司停止拍卖公函后，该公司的经理陈某带着公函找林崧华商量这件事，问他该如何处理，林崧华说：“只要拜托单位不出书面通知停止拍卖，你们公司就要继续进行”。
国企混合所有制改革的案例浅析国企混合所有制是指通过引进民营资本进入国有企业，并与国有资本进行混合经营，以提高国有企业的运营效率和市场竞争力。
混合所有制是我国国企的重要一环，其目的是为了激发企业活力，增强市场竞争能力，同时实现国有资本保持控股地位。
以下将以中国建材集团（简称建材集团）的混合所有制为例，浅析国企混合所有制的成效及存在的问题。
中国建材集团是我国重要的建材企业之一，曾经是典型的国有大型企业。
在混合所有制中，建材集团引进了民营资本，实现了国有资本与民营资本的混合经营。
通过与民营企业合作，建材集团成功实施了资源整合、市场拓展和技术创新等多方面的措施，进一步提高了企业的运营效率和市场竞争力。
首先，建材集团通过引进民营资本，实现了资源整合。
通过与民营企业的合作，建材集团能够利用各自的资源优势，实现资源的共享和互补。
例如，建材集团与民营企业合作成立了联合公司，共同经营研发中心，充分利用各自的技术优势，提高了产品研发和创新能力。
此外，建材集团还通过与民营企业的合作，实现了生产要素的共享，提高了企业的生产效率和规模经济效益。
其次，建材集团通过混合所有制实现了市场拓展。
在混合所有制之前，由于国有企业的体制性问题，建材集团的市场开拓往往受到限制。
而引进民营资本后，建材集团能够借助民营企业的灵活性和市场敏锐度，拓展市场份额。
例如，建材集团与民营企业共同组建销售团队，推动产品在市场上的销售，大幅度提高了企业的销售额和市场份额。
再次，建材集团通过混合所有制实现了技术创新。
传统的国有企业往往面临技术更新缓慢、创新能力不足的问题。
而引进民营资本后，建材集团能够借助民营企业的创新思维和市场敏感度，加强技术创新。
通过与民营企业的合作，建材集团引入了先进的技术和管理经验，改善了产品质量和工艺水平。
特别是在环保绿色建材的研发上，建材集团与民营企业合作，共同投入研发资金，提高了企业的环保技术能力，符合了现代化建筑材料的需求。
国有企业改制的成功案例分析在过去几十年里，国有企业改制一直是中国经济改革的重要议题之一。
改制的目的是为了提升企业的竞争力和效益，实现国有企业的可持续发展。
本文将通过分析中国某一国有企业的成功改制案例，探讨其改制过程、成果及对经济发展的影响。
一、背景介绍在分析具体案例之前，有必要先了解国有企业改制的背景和动因。
国有企业改制始于20世纪80年代的经济改革开放，旨在解决国有企业低效益、高成本的问题。
经过几十年的改革与努力，中国的国有企业改制取得了显著的成果，并为经济发展做出了重要贡献。
二、案例分析以某铁路运输公司为例，该公司在改制前一直处于典型的传统国有企业状态，管理体制僵化、效益低下、竞争力不强。
为了提升该企业的竞争力，政府采取了一系列改革措施。
1.改革目标与策略该铁路运输公司的改革目标是通过市场化、专业化管理实现效益的增长。
为了达成这一目标，公司采取的主要策略包括：引入现代管理理念和市场机制，推进企业内部改革，优化业务结构和提升服务质量。
2.组织机构改革改革前，该企业的组织机构庞大、层级复杂，决策效率低下。
改革后，公司进行了组织机构精简，重塑了横向协作与纵向管理的架构，提高了决策效率和执行力。
3.员工激励机制为了激发员工的积极性和创造力，改革引入了符合市场化原则的激励机制，包括薪酬体系的改革和绩效考核等。
这些措施提高了员工的工作积极性、责任心和团队合作能力。
4.投资方向调整改革后，该铁路运输公司将投资方向从传统运输业务向高附加值领域转变，积极参与了物流、货运等领域的扩张。
这一调整使得企业的盈利能力大幅提升。
三、改制成果与影响经过改制，该铁路运输公司取得了显著的成果和影响。
1.效益显著提升公司的改制带来了效益的显著提升，利润稳步增长，市场份额不断扩大。
改制后的企业采用了更加灵活的经营方式，提高了资源利用效率，实现了良好的经济效益。
2.市场竞争力增强改制后，公司通过引进现代管理理念、优化业务结构和提升服务质量，使得企业在竞争激烈的市场中获得了更强的竞争力。
国企改革案例国企改革一直是社会关注的焦点之一，随着市场经济的不断发展和完善，国有企业改革也成为了必然的趋势。
在国企改革的进程中，有许多成功的案例，这些案例不仅为国企改革提供了宝贵的经验，也为其他企业提供了借鉴和参考。
下面就以几个典型的国企改革案例来探讨国企改革的路径和经验。
第一个案例是中国石化的改革。
中国石化是中国最大的石油化工企业之一，曾经在国企改革的进程中面临着诸多困难和挑战。
但通过引进战略投资者、优化资产结构、提升管理水平等一系列措施，中国石化成功实现了国企改革，实现了良好的经济效益和社会效益。
这个案例告诉我们，在国企改革中，引进外部优质资源、优化资产配置是非常重要的一环。
第二个案例是中国铁路的改革。
中国铁路作为国家重要的交通基础设施，曾经面临着效益不佳、管理混乱等问题。
但通过分拆重组、引进市场机制、推行内部改革等措施，中国铁路成功实现了国企改革，实现了良好的运营效益和社会效益。
这个案例告诉我们，在国企改革中，要注重市场机制的引入和内部管理的改革，才能实现国企的良性发展。
第三个案例是中国电信的改革。
中国电信作为国内最大的电信运营商之一，曾经面临着效益下滑、竞争压力等问题。
但通过混合所有制改革、推行市场化运营、优化产品结构等措施，中国电信成功实现了国企改革，实现了良好的经济效益和社会效益。
这个案例告诉我们，在国企改革中，要注重混合所有制改革和市场化运营，才能实现国企的转型升级。
通过以上几个典型的国企改革案例，我们可以看到，国企改革的路径是多样的，但核心是要注重市场化、混合所有制和内部管理的改革。
只有不断探索和实践，才能找到适合国企改革的最佳路径。
希望国企改革能够不断取得新的成就，为中国经济的发展做出更大的贡献。
国企改革典型案例材料范文在国企改革的浪潮中，[国企名称]犹如一艘破浪前行的巨轮，成功地完成了一次华丽转身，成为了国企改革的典型范例。
今天，咱就来唠唠它的故事。
一、改革前的困境。
曾经的[国企名称]，就像一个行动迟缓的巨人。
体制僵化得就像多年没上过油的老机器，运转起来嘎吱嘎吱响。
机构臃肿那是出了名的，部门多得像迷宫一样，一件小事得层层审批，等批下来，黄花菜都凉了。
人员呢，那也是只进不出，就像一个不断蓄水却没有排水口的池塘，人浮于事，效率低得可怜。
再看看业务，产品线老套得就像上个世纪的古董。
市场竞争一激烈，销售额就像坐滑梯一样直线下降。
大家都在愁眉苦脸，想着这样下去可咋整，感觉就像在黑暗里摸不着方向的瞎子。
二、改革的关键举措。
# （一）精简机构，瘦身健体。
这就好比给巨人减肥一样。
大刀阔斧地砍掉那些没用的部门，把那些职能重复的机构合并。
以前审批个文件得跑七八个部门，现在三两个部门就能搞定。
这一减啊，不仅减少了内耗，还让信息传递变得像火箭一样快。
就说有个项目，以前光是内部沟通协调就得花个把月，现在呢，两周就搞定了前期筹备。
而且，这精简机构可不是乱砍一气，而是根据企业的战略规划来的。
把资源集中到核心业务部门，让他们有更多的人力、物力去大展拳脚。
# （二）人事制度改革，能上能下。
打破铁饭碗可是个大招。
以前在这企业里，只要进来了就像捧上了终身饭票。
现在可不一样了，实行全员竞聘上岗。
有能力的人就像鲤鱼跃龙门一样，有机会跳到更高的岗位上施展才华；没能力的人，那就只能让贤了。
这可不得了，一下子就把员工的积极性给调动起来了。
大家都像打了鸡血一样，努力提升自己的技能。
有个老员工，以前就混日子，改革后，生怕自己被淘汰，主动参加各种培训，现在都成了部门里的骨干了呢。
而且，绩效考核也不再是走过场，干得好就奖得让你眉开眼笑，干得不好就只能拿个基本工资，这差距一拉开，大家都争着往前跑。
# （三）创新驱动，产品升级。
意识到自己的产品落后了，[国企名称]就开始在创新上下功夫。
1绪论中国特色社会主义实践证明。
以经济建设为中心发展的道路必将经历改革。
而混合所有制改革就在此阶段提出的，适应于当今时代发展的改革路线。
任何改革都将规划试点用以验证。
试点的成功关乎理论依据是否适用。
以中国石油化工股份有限公司为例。
研究探讨其改革历程。
分析改革过程中遇到的困难。
通过对公司多方面分析。
着重把握改革发展路线。
了解混合所有制改革对其影响。
以点窥面，以便了解混合所有制改革对企业消除弊端和发展经济上提供的有利因素。
2混合所有制改革研究背景及研究意义2.1研究背景现阶段，高速发展的经济使人民生活水平提高，极大地提升了人们的幸福感。
与之同时，伴随经济的发展，与之匹配的企业发展模式已经不能满足于企业的进步。
而国企作为企业的领头羊与带动人，它的举动必将备受瞩目。
以往的国有企业存在许多问题。
列如，在经营过程中的责任没有落实；企业的运营机制有些呆滞；产能过剩、技术革新投入周期较长；企业经营发展上缺少积极性和效率等。
面对如此众多的难题，势必要寻找方法解决它。
而中国自古便有改革一说，商鞅变法王莽新制孝文帝改革近代改革开放等。
这些改革不仅稳定了国家，还进一步的发展强大。
如此，国家提出以公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展的混合所有制改革方案。
在不断完善理论知识后应用于国资国企。
并在国家政策的帮助及企业坚持不懈实践探索下，对混合所有制改革增添了许多有利构成理论。
转变经营思路，摸索改革新方向成为现阶段必要也是必然的发展方向。
这有利于加强企业在运营方面的积极性；有利于在经营过程中责任方面制度的改善；有利于合理配置资源；有利于国民经济合理的增强。
2.2混合所有制改革研究意义2.2.1理论意义改革不是改变现在公司的组织形式，而是在原有的基础上将公有制与私有制相结合，以公有制为主的领导方式带动私有制发展，激活企业发展潜力，促进企业发展活力。
道家有言“道生一，而后生万物。
”。
而这个‘一’就是指所有制。
当一个在未来发展中都能起到积极作用的改革方向能在现在带动一部分企业先行，这会刺激各企业争相效仿，不断优化，促进国民经济持续稳步发展。
对国企改制典型案例的剖析陈文科湖北省社科院国企产权改革变形是转轨期我国改革变形的一种主要形式。
实践证明，我国国企以明晰产权关系为中心的股份制改革，有待于深化和完善，前些年大批进行的国企改制任务远未完成，与建立规范的现代产权制度目标还有较大距离。
国企改制中国有资产流失的几起典型案例警醒人们，国企改制仍是改革的难点，而治理“改制”和“产权变更”名义下的改革变形，更是我国现阶段改革的难点。
关键词：产权制度改革；股份制；政府职能一、四起国企产权改革变形典型案例的共性特征分析四起国有企业“改制”后国有资产流失案例分别是：（１）《武汉冠生园国有资产流失调查》（２）《“首家改制国企”股权变更造成国有资产大流失》②；（３）《河南镇平县企业改制怪现象——领导别墅成林，九成国企搞垮》③；（４）《国有资产缩水之谜——净资产３２００多万元的长葛市发电厂，仅以１５００多万元的底价成交》④。
在上述国企“改制”变形即产权改革变形典型案例中，既有大城市的国有大中型企业，又有县域经济中的中小型国有企业；既有一般竞争性行业领域的国有企业，又有政策垄断领域的电力企业；既有产品缺乏市场，历史包袱沉重，扭亏无望，处于困境的国有企业，也有原先产品有市场，因经营不善而陷于困境的国有企业，又有改制前是一个地方的主要盈利企业；既有面上的改制企业，又有各类“试点”企业（参见表１）。
以上四例，无疑均是国企产权改革中的一种扭典和变形，是背离国企股份制改革初衷和目标，并与违纪、违法等腐败行为交织在一起的改革变形。
其共同特征有三：一是由政府职能部门和企业经营管理者暗箱操作“改制”规则、程序，对广大职工信息不公开，或出售，或股权变更，或产权转让，操作程序均违规、违法。
如武汉冠生园变卖的暗箱操作在民营企业与原厂长和区政府职能部门（体改委、企业办）之间进行；河南长葛市发电厂“改制”的暗箱操作在原厂长和政府职能部门（市财政局、国资办）之间进行，原厂长等企业管理人员甚至直接参与了资产评估机构改制项目申报、改制方案制定等不应参与的事项；而嘉化厂两阶段“改制”的暗箱操作则是在上级职能部门认可的前提下，更多地在原厂长及其亲信、家属之间进行。
至于河南镇平县对国企的全方位“改制”，主导角色更是国企头上的各个“婆婆”，多个政府职能部门以高息贷款形式牵住了企业改革的“牛鼻子”，最终把“改制企业”引向了死胡同。
二是国有企业原经营管理者用足“改制” 的一切权利，以各种形式侵占国有资产或使国有资产“缩水”，进而达到个人及亲属占大股或控股，乃至蜕变为纯粹私人企业的目的。
从武汉冠生园的原厂长韩建强到嘉陵化工厂原厂长李守昌，再到长葛市发电厂原厂长梁佰岭，无一不如此。
只是侵占或“缩水”的形式、程度略有不同。
韩建强把优质资产的繁华地段土地和厂房卖给民营企业后，自己则占有“冠生园”品牌的无形资产和大量生产设备；李守昌则通过获取大量法人股和“债转股”以增资扩股，增加股东等，控制了“改制”后嘉化公司８０％的股权，完成了整个“蛇吞象”过程；梁佰岭先是直接委托评估机构，把握了企业国有资产评估大权，后又通过以“改制”获取的奖励和优惠两项，一次性取得了国有净资产１５００多万元，当然也就使长葛市发电厂国有净资产一次性“缩水”１５００多万元。
三是国企“改制”变形和国有资产大量流失，还与部分政府职能部门监管不力，乃至失职、渎职及寻租等腐败行为密切相关。
武汉冠生园“改制”后国有资产的“一分为三”，除了原国企负责人与民营企业老板的私下交易外，就在于原区体改委、企业办负责人的无所作为和“睁一只眼，闭一只眼”的官僚主义，以及对职工权益的漠视。
重庆嘉化厂“改制”先是不遵循全体职工出资入股的“游戏规则”，紧接着又有瞒天过海的“股权变更”，原企业法人一次又一次地化国企资产为私有，以致所谓中国“首家改制国企”很快陷入了改革黑洞，使一个颇有市场前景的中型国企被搞垮，这不能不与上级主管部门的放纵或支持相关。
河南长葛市发电厂“改制”从方案批准（２００３年４月１６日）到“改制”完成（同年１２月３１日）八个月中，其间国务院有关部门于２００３年８月联合下发紧急通知，要求各地暂停经营发电或电网业务的中央和各级电力企业改制为职工持股的企业，但长葛市有关职能部门拒不执行通知，而产权转让也没有按规定进入产权交易市场，竞价转价，全力支持原厂长在获得国有资产３０％的奖励和２５％的优惠政策后，以１５００万元底价购买了净资产３２００多万元的企业全部国有资产。
这也是一起政府职能部门渎职，听任国有资产流失的严重行为。
至于镇平县部分政府职能部门利用国企改制之机放高息贷款，先搞垮，后拍卖国企，再侵占国企的最后一块“阵地”——土地，也是下岗职工的社会保障手段，大盖领导别墅，已不仅仅是改制不力和失职、渎职问题，而是发国难财，为个人和小团体牟利的地地道道的腐败行为。
二、四起国企产权改革变形典型案例的个性特征分析四起典型“改制”案例，其改革变形又各有“特色”，分别代表了不同类型、不同层次的改革变形。
这里既有浅层次的扭曲式改革变形，又有中层次的倒错式改革变形和深层次的逆转式改革变形，而且以中、深层次的改革变形为主⑤。
１．武汉冠生园“改制”：民企参与国企改制的倒错式改革变形引入民营企业资本来重组国企，或引导民营企业购买国企，是现阶段很多地方普遍实行的一种产权改革形式。
如果真正规范运作，也不失为老字号国企——武汉冠生园起死回生的一种出路。
问题在于，民营企业武汉添地集团购买武汉冠生园在四个方面背离了改制目标，是典型的倒错式改革变形。
一是有关部门引入民企添地集团参与武汉冠生园改制，本意是盘活资产和安置职工。
实际上，民企只是购买了国企的优质资产，并不承担相关的债权债务和职工安置的责任，却留下巨债，并由政府垫钱来安置职工。
二是民企参与改制并非兼并，而仅限于购买部分优质资产，双方属于一次性买卖关系，因而民企添地集团不应获得只有兼并企业才能享受的８％的资产购买优惠政策。
三是区政府职能部门低估优质国有资产，使并末真正参与改制的民企大获其利。
按照武汉长城会计师事务所２００１年６月的评估报告，武汉冠生园１９亩土地和厂房的价值为１８００万元左右，而江汉区企业办认定为１５００万元左右，以致让民企一次性获得３００万元的优惠。
四是原企业负责人在金蝉脱壳之后，利用私藏隐匿的部分国有资产（大部分机器设备）和冠生园品牌，又“创建”一个同名的私营企业。
这同中央电视台今年２月１２日《焦点访谈》报道的“左手倒右手，国有变私有”，指山东一家国有企业主要管理人员在国企的土地上同时经营自己的私人企业，基本上是一回事。
２．重庆嘉化“改制”：全体职工出资入股购买国企的逆转式改革变形通过职工出资入股购买国企，实现国有独资企业的多元投资、多元化产权的混合所有制企业的变革，是我国国企改革的基本方向。
但是，重庆嘉化厂从“改制”伊始，置国企股份制改革的“游戏规则”于不顾，一直由原厂长暗箱操作产权变更，一步步化公为私，使本应是职工全员持股的股份有限公司成为原厂长的私人企业或家族企业。
重庆嘉化“改制”的变形，随着“改制”的进程而加快，变形程度也在加深，其改革结果与改革目标南辕北辙，国有变私有，是典型的逆转式改革变形。
首先，“改制”初期或者说第一次“改制”中，原厂长利用指导“改制”的公司章程，暗箱运作公司法人股分配，使本人及亲属获得大量公司法人股，从而得以少量出资达到占大股并控股的目的。
按照公司章程，公司注册资本（总股本）１０５３万元，其中职工实际出资入股３５６万元，另有６９７万元的公司法人股。
在公司法人股分配中，原厂长与妻子分获１３９万元和４０万元的企业法人股，二者合计占全部法人股的２６％（其中原厂长占２０％，其妻占６％）。
这里公司法人股分配规则变形，不仅在于分配的暗箱操作，广大职工股东不清楚分配标准和过程，更重要的在于公司法人股的分配标准完全为原厂长所歪曲利用。
企业法人股作为国家优惠减免部分净资产入股，根据按照贡献大小、职务高低、工龄长短等分配，其中按工龄长短分配的比例方占一半的规则，由于原厂长在任期内嘉化厂由赢利走向濒临破产，以其“贡献”，不应分得２０％公司法人股，其妻并非公司高层，更不应获得６％的配股。
正因为凭借所获的“超额”公司法人股，原厂长及妻子分别只出资２７万元、６８万元，而分别占有嘉化公司总股权的１５．８％、１９．２５％。
其次，在“改制”半年后，原厂长又暗箱操作“债转股”以增资扩股、增加股东，实质上是“股权变更”，使一般职工股占总股本的比重急剧下降，使其及亲信、家属占总股本的比重大幅上升。
这就是原厂长背着广大职工股东，以嘉化有限公司的名义通过工商注册变更登记，将注册资本由１０５３万元变为２５８８万元。
在总股本２５８８万元中，除公司总股本由１０５３万元增加到近１４００万元外，新增的两大股东——嘉华贸易总公司和青城贸易公司以“债转股”的形式，分别投资入股８９８万元、１２０万元。
这次“股权变更”的暗箱操作在于两点：一是新增两大股东并不“新”，实际上是以原嘉化厂一个经营部为基础成立，并由原厂长任法人代表的子公司。
二是“其余法人股”的加入，使原厂长及亲信、亲属进一步持大股和全面控股。
除新加入的股东外，在原有１０５３万股本分布里，全厂员工占有的资本股和其他股总数只占到８１９万股，另有２３４股收入“其余股东”名下。
去掉这２３４万并不透明的股份和原厂长及亲属的股份，全厂一般职工占到的总股本为４００多万股，已经不到１０５３万股的半数，只占此次增资扩股后总股本２５８８万元的百分之十几，相反，原厂长及亲信、家属所持股本占总股本的比重达８０％以上。
如果说第一次“改制”后嘉化厂至少还维持了一个“职工全员持股”公司的外部框架，那么，经过暗箱操“股权变更”的第二次“改制”，则使名义上的嘉化股份有限公司变成了原厂长及家属绝对控股的私人合伙企业或家族企业。
３．河南长葛市发电厂“改制”：国有独资企业改国有控股有限责任公司的扭曲式改革变形撇开国务院有关部门关于电力企业改制暂停的紧急通知不论，河南长葛市发电厂作为国有政策垄断企业改制的方向必然是按建立现代企业制度１６字方针的要求，实行国有控股下的产权多元化。
但从“改制”全部运作来讲，该厂由国有独资企业改职工持股的有限责任制公司，从主要环节到改制结果，一再违规操作，都发生了严重扭曲，是一种典型的扭曲式改革变形。
扭曲变形之一，是该企业的产权转让未按规定进入产权交易市场，从资产评估到转让运作均在原企业经营管理者与国资管理部门之间私下进行。
根据国务院办公厅２００３年１１月转发的国资委关于规范国有企业改制工作的意见，非上市企业国有产权转让要进入产权交易市场，不受地区、行业、出资和隶属关系的限制，并按照《企业国有产权转让管理暂行办法》的规定，公开信息，竞价转让。
即使是协议转让，也应该是在拍卖、招投标不成功之后，才可以选择的方式。
