检测试题二参考答案
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试卷答案（二）
一、名词解释（每题4分，共20分）
1. 封闭原理：是指系统内的管理过程构成一个连续、封闭的“回路”，形成有效的管理运动，
且自如地吸收、加工和做功的完整过程。；
2. 能位原理认为，机构、法和人都有能量问题，能量大就是可能干事的本领大。能量既然
有大有小，便可以分级。分级即建立一定的秩序、一定的规范和一定的标准；
3 行政组织的横向结构又称为部门结构，是指行政组织中处于同一等级的各组成部门之间
的平等、合作与协调关系的一种组合方式。行政组织的横向结构是横向分化的结果；
4. 这是西方早期的行政组织理论，产生于１９世纪末２０世纪初。主要包括以泰罗为代表
的科学管理组织理论，以法约尔为代表的一般组织理论和以韦伯为代表的科层组织理论；
5. 法约尔的一般组织管理理论：法国工程师兼行政学家亨利·法约尔把组织管理分为五个
主要环节：计划、组织、指挥、协调和控制；并要求遵循１４条原则：工作分工、权力与责
任、纪律、统一指挥、统一领导、个人利益服从整体利益、报酬公平、集中、等级制度、秩
序、公平、人员稳定、首创精神、人员团结。
二、简答题（每题4分，共20分）
1、理解和把握人事行政应注意以下几点：
第一，人事行政是特定的组织—国家行政机关的管理活动，是国家行政机关的内部行政活动。
第二，人事行政的管理主体是国家行政机关及国家行政机关内的特定人事管理部门。
第三，人事行政的管理对象是国家行政机关内的行政人员。
第四，人事行政是依法的管理活动。人事行政的管理原则是以国家权力为后盾，以法律、法
规为依据。在依法行政的今天，行政人员的选拔录用、职位划分、考核、培训、晋升等均须
依法进行。
第五，人事行政的目的在于选用合格的国家行政人员，使他们尽职尽责，充分发挥其工作积
极性、提高其业务能力水平，进而全面提高行政工作效率。人事行政与人事管理既相区别又
相联系。
2. 行政决策的基本程序。
（1）发现问题（2）确定目标（3）拟定或设计方案（4）方案评估（5）方案抉择
3. 行政决策可以分成哪些类型。
（1）根据行政政策制定的主体不同，可将行政政策分为党的政策和国家政策
（2）从行政政策的结构层次角度，可将行政政策分为总政策、基本政策与具体政策
2
（3）根据行政政策作用的领域不同，可将行政政策分为政治政策、经济政策、科技政策、
文教政策等
（4）根据行政政策的作用性质的不同，可将行政政策分为鼓励性政策和禁止性政策
4. 简述行政机关管理的特点。
（1）服务性（2）群众性（3）复杂性（4）政策性（5）时效性
三、论述题（20分）
行政执法活动在遵循“有法可依、执法必严、违法必究”的基本原则下，根据
国家行政管理活动的特殊性，还需遵循如下原则：
（一）行政法治原则。行政法治原则即依法办事原则，它包括两个具体内容：一是行政
行为合法性，二是行政行为合理性性。行政行为合法是指行政主体的一切行政行为都必须以
法律为依据，严格遵守有关法律的规定；一切行政执法行为都必须遵循法律的程序；任何违
反法律规定导致的相应后果，违法主体都应依法承担相应的法律责任。行政合理是指行政主
体在行使行政权力时要客观、适度、合乎法理。即国家行政管理主体在法律赋予的自由裁量
权限内行使权力也要客观公正。
（二）接受监督原则。为了避免国家行政机关在运用行政权力，行使行政行为时出现越
权、侵权、和滥用权力的现象，国家法律不仅赋予了国家行政机关的行政执法权，同时也赋
予社会公民、法人和其他社会组织的监督权，以保证各级国家行政机关依法行政的顺利进行。
（三）及时性原则。各级国家行政机关的执法行为还应遵循及时性原则，迅速有效地处
理公务，执行法律，以保证国家行政管理活动的合法、高效。
四、材料题：（40分）
第一问，该院领导班子状况已不适应设计院深化改革，寻求发展的要求，特别是院长已
不再适合担任该院主要领导职务，必须予以调整。
(1)承认现任班子在设计院转制过渡初期发挥了一定的积极作用；(2)调整院领导班子是
设计院实行现代化管理模式的需要；(3)现任院长情绪消极，不利改革；(4)按照能者上庸者
下的原则，院长就地免职，选择具有改革意识，适应现代化管理的年富力强的人聘为院长；
(5)其他言之有理的观点。
第二问，调整班子要履行必要的组织程序同时要帮助设计院做好稳定职工情绪，研究改
革发展思路。
(1)协助设计院追讨欠款，尽快补发职工工资；(2)调整内部管理机制，真正实行企业化
管理；(3)建立职工养老保险和医疗保险制度；(4)强化质量服务意识，开拓多种经营市场，
3
消化超编行政人员；(5)其他言之有理的观点。
