浅析中国扩大内需实现经济持续稳定增长的对策

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中国扩大内需实现经济持续稳定增长的对策分析

摘要:经济结构的调整与优化产业结构是加快经济发展方式、促进经济可持续发展的重要推动力。受国际经济发展的影响,中国在后危机时代要继续保持数十年来的经济持续快速发展,就必须对不合理的经济结构做出相对应的调整。在当前扩大出口需求受阻、部分行业产能过剩的背景下,把扩大内需、加快经济发展结构的调整作为保持经济增长的主攻方向,实行标、本兼治、双管齐下,才是真正有效实现经济发展的关键举措。

关键词:经济结构;产能过剩;扩大内需;发展

中国经济结构是指中国国民经济的组成与构造,合理的经济结构能够充分发挥经济优势,有利于国民经济的协调发展。同样,经济结构状况在一定意义上是可以作为国家或地区经济发展水平的衡量尺度。不同经济体制的国家和地区,往往其经济结构状况也差异甚大。

自金融危机以来,政府出台了一系列行之有效的政策,保持经济增长得相对稳定,但也因为危机的影响,也暴露出中国经济发展所存在的诸多问题,如:过度依赖低附加值的出口导向型经济,过度投资,国内需求不足,经济增长乏力等等。在目前情况下,依靠大规模的建设基础设施和出口的支持已是很难以帮助经济的持续,快速,健康发展,所以要刺激内需和经济结构调整相结合,对中国在当前的经济形势能够根本好转具有重要意义。

一、我国内需不足的主要原因

我国的经济每每出现困境,促进国内消费,扩大内需往往是政府关注的焦点。所谓内需,通常包括居民消费,企业投资,政府支出三大部分。在我国经济结构中居民消费需求一直是较为薄弱的部分,而主要内需往往都是由政府支出构成。在中国国内需求疲软增长的主要原因为:

(一)居民的低收入

截至2008年8月,中国的国民储蓄约200000亿元。根据13亿的国家人口来看,平均每人只有1.5万元存款。面对教育,医疗,养老,住房和居民等各方面支出的巨大压力,自然不难理解为何居民都舍不得消费。

(二)中小企业投资不足

无论是发展中国家还是发达国家,经济发展和社会稳定的重要支柱都是中小企业。中国目前注册的中小企业已经达到一千多万家,占总注册企业的99 %,其工业总产值,销售收入,利税,出口总额已占到60%,57%,40%,和60 %,而且这些中小企业同时也支撑着我国75%的城镇就业机会。由于中国市场经济的不成熟,以及大型国有企业有关各种经济资源的垄断性优势,中小企业的发展受到了极大地限制,同时银行贷款给中小企业在贷款方面更为严格的条件,中小企业的融资将面临困境。 (三)家庭消费支出被政府支出压缩

根据财政部宣布,中国目前的行政开支占收入的25%以上,加上额外费用,可以说政府支出相对比较高的。并且由于政府支出与经济增长之间存在的负相关关系,政府的巨大开支压迫了整个居民消费和商业投资的空间,导致了社会财富的低效和浪费投资。解决内需不足的问题,就必须减少政府开支,增加普通民众的收入,增设社会保障基金。否则,只重视规模,忽视资本投资的效率,不仅对拉动内需不利,甚至还可能会进一步打压国内需求,造成了资源的浪费和腐败增加。

二、拉动内需,促进社会经济稳步增长

拉动内需以促进经济稳定持续增长不是短期紧急处理对策,而应当成为我国的长期国策。我们看到,在后危机时代中国的出口导向型经济增长模式似乎走到了尽头,为了避免出口经济的疲软导致的国内经济增长停滞,必须通过转型加强国内需求增长,使中国可以依靠国内的私人消费来维持经济增长的稳定。

(一)建立合理、公平的收入分配制度以增加居民收入

合理、公平分配制度是促进消费市场健康发展的基础。中国长期以来实行压缩消费,积累投资的政策,而习惯性延续这一政策以及传统和保守的中国人所崇尚的节约精神,导致中国要经济危机的影响更加困难。近年来,尽管中国的经济一直是快速增长,但普通居民的收入却增长缓慢,中国家庭消费占GDP的比重,近几年逐年下降,在2008年下甚至降到35 %,而在发达国家通常的比例都高于70% 。因此,建立一个国家的经济增长与提高国民收入水平的联动机制是非常有必要的,政府应该系统地提高中低收入者的薪资水平,提高居民收入占GDP的比重,提高居民的生活水平。当居民收入迅速增加时,自然会进行消费,并且居民对于个人消费会精打细算,使其效率达到最大化,从而从整体上来讲会导致社会资本的效率将大大提高。这样就容易形成我们期待已久的拉动经济、扩大内需的良性循环。

(二)完善各项社会保障机制

我国各类社会保障机制不够健全是导致居民不敢消费的主要原因。因此,要建立健全的失业救济,医疗,教育,养老,财产保险制度,并且通过社会保险制度与国家福利相结合,同时引入第三方监督使其合理的管理和经营运作是保证居民敢于消费的关键。政府应该承担起更多资金投入于社会保障,使居民不再担心,从而逐渐壮大整个社会的消费环境。

(三)发展中小型企业,稳定就业率

劳动密集型的中小企业能够吸纳大量的就业人口,同时也农村人口向城市迁移的一个重要缓冲。中小企业其独特的灵活性,在经济冲击的影响中起着重要的稳定作用。改善中小型企业的金融服务,加强信贷支持中小企业,降低中小型企业融资门槛,满足中小型企业合理的资金需求,将刺激中小企业的快速发展。同时中小型企业提供的大量的就业机会稳定了就业率,缓解社会失业人口的压力。

(四)减税和增加消费补贴

据国家统计局统计数据2007年中国全国财政收入与1995年相比增长了5.7倍,年均增长率16%;同期,城镇居民人均可支配收入增长了1.6倍,年均增长率8 %;农村居民人均纯收入增长了1.2倍,年均增长率6.2 %。 而2007年全国税收同比增长31.39 %,尽管这种增长难以持续,但通过这些数据可以看出,居民收入相对税收增长严重滞后。在中国,大规模的减税和补贴,以增加刺激消费肯定会很有效。除了要减免企业赋税外,也应当给低收入家庭退税。通过财政减税,藏富于民,刺激私人消费增长。通过提取再就业者停止发放的救济金为创建新公司或雇用失业人士的企业进行不同程度的经济补贴和税收减免,这不仅降低了政府的负担,同时也降低企业的生产成本,并增加就业机会,消费的总体水平将因此得到有效改善,既刺激经济,也能够推动经济结构转向内需。消费补贴又是可以减少居民对生活的压力,促使相关企业增加销售、缓解资金压力,刺激经济的另一个有效措施。