和谐文化建设背景下高等教育管理的理念和实践

和谐文化建设背景下高等教育管理的理念和实践围绕着和谐文化建设与高校管理的主题，中国高教学会高等教育管理研究会2007学术年会从八个侧面深入探讨了和谐文化建设背景下的高校管理问题：和谐文化建设与高校文化使命、和谐文化与现代大学制度建设、和谐文化与现代大学管理、和谐文化与高校办学特色、和谐文化与高校和谐校园建设、和谐文化与高校质量管理、和谐文化与高校人才素质培养、和谐文化与多校区办学效益。

[标签]和谐文化高等教育管理年会综述教育部部长助理兼国家教育行政学院院长郑树山教授、中国高教学会副会长兼秘书长张晋峰教授、清华大学副校长谢维和教授以及国家教育行政学院副院长李文长教授等领导与专家在大会上做了发言。

来自清华大学、北京大学、国家教育行政学院等96所高校的代表以及《教育研究》杂志社等单位的代表共200余人参加了此次年会。

此次年会的主题是“和谐文化建设背景下高等教育管理的理念和实践”。

此主题的确定具有深刻的时代背景。

构建社会主义和谐社会是我国当前的一项重大战略任务，和谐文化是建设和谐社会的重要内容和智力支持，而大学是和谐文化建设的重要基地。

围绕着和谐文化与高校管理的主题，大会设立了八个平行论坛，从八个侧面深入探讨了和谐文化建设背景下的高校管理问题。

八个平行论坛的主题分别是：和谐文化建设与高校文化使命、和谐文化与现代大学制度建设、和谐文化与现代大学管理、和谐文化与高校办学特色、和谐文化与高校和谐校园建设、和谐文化与高校质量管理、和谐文化与高校人才素质培养、和谐文化与多校区办学效益。

清华大学、北京大学、国家教育行政学院等单位的40余位学者在各平行论坛上对相关问题发表了各自的观点，笔者将较具代表性的19位学者的主要观点做综述如下。

一、和谐文化与高校文化使命高校必须充分认识到自身的文化使命，唯有如此，才能在建设和谐文化中发挥积极的作用。

大会第一个论坛就是和谐文化与高校文化使命。

重庆工学院副校长贺建民教授等学者认为：大学作为先进文化的传承、创新中心和多元文化的交流中心，其文化属性是大学有别于其他社会组织的基本特征，大学在整个社会文化系统中占据特殊的位置。

大学要很好地实现其在文化传承、创新和交流中的作用，须依赖于自身文化的自觉。

大学要实现自身的文化功能，主要的落脚点应在人才的培养上，要使学生形成科学的世界观和方法论，具有崇高的理想和信念，有强烈的道德责任感和自律能力，并在德、智、体、美等诸方面全面发展。

贺建民同时也深入分析了存在于我国高校之中的一些不和谐因素：首先，一些高校对和谐文化的理解比较肤浅，没有把大学文化建设放在整体办学方向和培养目标的大背景下来实施。

其次，当前大学制度的行政化与现代大学追求的“学术自由、教授治校”等理念很不和谐，行政化的制度体系孕育了“副部级”、“正厅级”之类的大学，这与高等教育的健康发展不协调。

最后，拜金主义、个人主义、实用主义等观念日益渗入大学校园，大学越来越像是“教育工厂”而非先进文化和崇高思想的推进器。

这些不和谐因素严重阻碍了我国高等教育的健康发展。

南京师范大学校长宋永忠教授分析了近百年来中国各高校校训的变化，从校训的角度探讨了高校的核心价值取向。

宋永忠发现我国高校的校训具有几个方面的显著特点：第一，中国近代大学强调传承知识、追求真理、探求新知，如复旦大学的“博学而笃志，切问而近思”和中山大学的“博学、审问、慎思、明辨、笃行”。

第二，主张学以致用，强调知行一致，如南京大学的“诚朴雄伟，励学敦行”和南京师范大学的“正德厚生，笃学敏行”。

第三，以德为先，力求社会群治的和谐，如清华大学的“厚德载物，自强不息”和厦门大学的“自强不息，至于至善”。

这些优良的价值取向有利于和谐文化的形成。

但是，宋永忠也指出，中国传统文化十分重视的人与自然之间的和谐关系，这一点没有在我国的校训中很好地反映出来，折射出在科学主义和理性主义的影响之下中国近代大学对人与自然和谐关系的淡漠，这种淡漠不利于人与社会、自然的可持续发展。

我们必须对此抱有清醒的认识。

二、和谐文化与现代大学制度高校文化使命的完成需要健全的现代大学制度来保证，大会的第二个论坛专门讨论了现代大学制度问题。

西南交通大学副校长黄庆教授分析了大学制度与大学精神之间的关系。

他认为大学制度和大学精神是现代大学的两种基本特质，两者互为依靠，好的大学制度一定是有精神的大学制度，而卓尔不群的大学精神也一定是有制度的精神。

按照制度经济学的观点，任何制度都是不完备的，而且制度实施中存在较高的交易成本。

因此，大学制度的有形框架只有在与无形的大学精神相契合的情况下才能发挥作用。

大学中虽然制度因素在不断增长，但都不会是完备的，它只能构成制度之网而不是制度之幕。

正式制度的空缺要由精神文化来填充，大学精神起到了对制度的某种程度的代替。

另一方面，大学精神需要制度框架的滋养和支撑，高贵的理念只有在与之相容的正式制度中才能存在并得以发扬。

国家教育行政学院的许杰博士提出了大学要向本真文化回归的倡议。

许杰认为，回归大学的本真文化精神是建构中国现代大学制度之根本，而构成大学本真文化精神的是大学自治和学术自由。

正是大学自治、学术自由以及教授治校和人文主义精神的存在，才赋予了大学特有的厚重历史感和极其深厚的组织文化底蕴。

中国的近代大学在设立之初也曾经引进了欧美等国的大学自治和学术自由等精神内涵。

遗憾的是，在新中国成立后的很长一段时间之内，中国的现代大学制度被行政命令所代替，这使得我国的大学在制度上发生了严重的倒退，这也是从根本上阻碍我国高等教育健康发展的主要因素之一。

因此，建构中国现代大学制度的当务之急是对中国大学进行反思，回归大学自治、学术自由、教授治校和人文主义精神等传统，以实现大学与社会之间以及大学内部诸要素之间各种关系的协调。

三、和谐文化与现代大学管理优良的大学制度可以促进大学的健康发展，但优良的大学制度要通过大学管理来实施。

大会的第三个论坛探讨了和谐文化与现代大学管理问题。

兰州理工大学党委书记王智平教授等学者探讨了和谐文化建设与现代大学管理之间的关系。

王智平认为，大学要发挥建设和谐文化的功能必须依赖于自身管理水平的提高，积极推进现代大学管理的目标就是要促进政府与大学以及大学内部诸要素的和谐，而大学自治与学术自由便是现代大学制度“外和谐”及“内和谐”的集中体现。

缺乏大学自治和学术自由的根基，现代大学就失去了存在的土壤和发展的空间。

我国政府对大学办学进行直接干预的情况虽然有所减少，但政府仍然掌握各种科研项目以及经费审批权，行政审批和行政许可的内容依然很多。

因此，政府要简政放权，转变职能，通过统筹协调、监督评估、方针指导和提供服务等方式对大学实行宏观管理。

我国大学内部的权力结构属于行政权力主导模式，这种模式从根本上导致了大学内部行政权力的泛化，大学行政权力与学术权力缺少平衡，形成了以行政权力为价值取向的大学内部管理系统。

因此，平衡高校内部学术权力和行政权力的关系在当前显得十分重要。

华南理工大学的李伟刚副研究员也认为目前我国高校管理中存在如下几方面的不和谐因素。

第一，大学校长的职能与定位不和谐。

大学校长的主要职能应是筹集教育经费和招聘人才，并创造一个良好的学术氛围以促进优秀人才的成长和催化原创成果的产生。

世界上大多数国家的优秀校长都是优秀的教育家和社会活动家，而中国的大学却要求校长首先是政治家，然后才是教育家。

第二，大学的职能与办学指导方针不和谐。

培养学生是大学的本分，学校的一切事务都要围绕“培养人才”这个中心开展。

但是，我国的高校却被“以教学为中心、科研为重点”等似是而非的口号所误导。

各个大学往往把低水平的科研和创收放在第一位，造成教学质量的下降。

第三，高水平的办学目标与低水平的管理不和谐。

国内的很多大学都把办“中国一流、世界知名”的高水平大学作为奋斗目标，但是办学资源的管理与使用效益却非常低下。

第四，行政权力与学术权力的不和谐。

政府通过任命校级官员和掌握经费拨付等方式控制大学，大学没有学术研究的自由，没有办学自主权。

四、和谐文化与高校办学特色和谐文化必然是多元化的文化，高等教育要实现健康和谐的发展也必须形成多样化的发展格局，千校一面的高等教育不是和谐发展的高等教育。

国家教育行政学院的刘丽红探讨了和谐文化建设背景下高等职业教育的发展与创新问题。

高职教育要克服重理论轻实践、重学科轻技术、重研究轻应用的单一人才培养模式，专业设置和人才培养定位要准确，应以地方经济为基点，为地方培养技术应用型人才。

在培养方案上，要改革刚性的、单一的培养方案，创造条件提供多样化的基础课程模块和专业课程模块，在一定的范围内通过学生自主选择和自我设计达到因材施教的目的。

同时，要对学生的终身负责，以应对终身教育的国际趋势。

国家教育行政学院的杨红霞博士指出，国外已有成功的营利性高等学校，而我国还没有法律意义上的营利性高等学校，这种状况不利于我国高等教育多元化的形成。

美国不仅允许营利性高等学校成为高等教育系统中的正式成员，而且允许其中一部分拥有授予学位的权力。

借鉴美国的经验，以明确的法律规范营利性高校，有利于我国高等教育多元化局面的形成，也有利于我国高校更好地参与高等教育领域内的国际竞争。

国家教育行政学院的杨晓波副教授从公立高校和私立高校相互区别的角度探讨了公立高等教育在建构和谐社会中的功能和作用。

杨晓波首先进行了中美之间的教育比较。

州立大学和学院、赠地大学、社区学院以及技术学院构成了美国的公立高等教育体系，在全社会范围内推行着低学费的开放性人学政策，把教学、科研和社会服务紧密地结合在一起。

联邦政府通过高教资助政策和税收政策帮助那些希望接受高等教育的学生实现梦想，扩大了高等教育的入学机会，推动社会向平等、民主的方向发展。

联邦政府的高教规章制度强化了高等教育作为社会平衡器的作用，保护了社会弱势群体在高等教育中的利益，进而保护了他们在社会中的利益。

政府的立法、政策及管理系统是公立高等教育最主要的实现机制和保障机制。

借鉴美国的经验，在高等教育大众化发展时期，我们要充分发挥公立高等教育的功能和作用。

五、和谐文化与高校和谐校园和谐文化需要和谐的大学，和谐的大学当然离不开和谐的校园。

北京外国语大学党委书记杨学义教授认为，为实现大学校园的和谐并进而促进和谐文化建设，教育工作者不仅需要做和谐校园建设的实践者，更需要对什么是和谐文化、什么是和谐校园、怎样建设和谐校园等有关理论和现实问题进行科学的反思。

杨学义分析了大学和谐校园的基本内涵，包括和谐的校园环境、和谐的校园文化、和谐的管理制度以及和谐的人际关系，这四个方面是一脉相承的，和谐校园建设必须将这四者有机地结合起来。

曲阜师范大学党委副书记刘新生教授等学者论述了高校和谐文化的内涵和构成要素。

和谐校园文化由和谐精神文化、和谐制度文化、和谐学术文化、和谐环境文化与和谐行为文化等要素构成。