通沟污泥的全过程监管精细化工作方案
一、指导思想
为贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》，切实推进《上海市水污染方式行动计划实施方案》（沪府发[2015]74号），进一步改善全市水环境质量，保障城市排水安全运行，现制定本市通沟污泥全过程监管方案。
二、工作目标
按照国家相关法律、法规和标准，城市通沟污泥规范化处置应以“减量化、无害化、资源化”为目的，因地制宜，妥善处置；严禁随意倾倒、堆放污泥的行为；淘汰就地堆置、污泥直接填埋等不符合环保要求的处置方式。确保十三五期末本市通沟污泥处理设施基本覆盖街镇、开发区等建成区，全市城镇化地区通沟污泥处理率达到80%以上；至2030年，通沟污泥有效处理率达到95%以上，资源化利用率达到80%以上的总体目标。
三、工作措施
（一）全过程监管
各区排水管理部门要加强对排水管道养护和污泥运输处置企业的监督管理，实现通沟污泥采集、运输和处理及处置的全过程监管，市排水处要加强本市通沟污泥处理处置工作的行业监管工作，
1、事前记录
目前通沟污泥的清捞方式主要有三种：人工清捞、抓泥车清捞和吸泥车清捞，其中抓泥车清捞和吸泥车清捞视作机械清捞。收集了解各区污泥运输车、船、污泥拖斗、抓泥车、吸泥车等车辆机械信息，
并录入监管平台。
2、事中监督
养护作业单位完成作业任务后及时在养护月报如实填报工作量和清捞污泥量；清捞的通沟污泥需运送至通沟污泥减量化处理站，无处理设施的区域需运送至环保指定的堆放地点等待处置，通沟污泥的运输应按实填写污泥处置三联单（三联单表样详见附件1）。市排水处每月统计各区排水管道养护情况和通沟污泥产量、规范化处置量和处置三联单填报情况。
3、事后处置
一旦发生污泥处置事件，需立即对发生问题车、船情况进行统计、分析、上报。
（二）推进通沟污泥减量化处置站建设
根据水污染防治行动计划，2019年计划完成7座通沟污泥处理设施建设，为将推进通沟污泥处理设施建设管理工作做实做细，市排水处会同各区排水管理相关单位梳理细化了2019年通沟污泥处理设施主要工作和目标，作为排水行业精细化管理工作推进和考核的重要依据之一，详见表1。2019年市排水处将进一步完善工作例会和信息报送制度，开发完善通沟污泥处理设施建设管理信息系统，将已建成运行的通沟污泥处理设施数据入库。为及时掌握和推进各区建设进度，请各区明确工作联系人，在系统中按月更新2019年通沟污泥处理设施建设进度，市排水处将按照计划进度按月考核各区。市排水处还将每季度召开通沟污泥处理站建设专题会议，并将各区建设进度通报全市。
表1 全市2019年通沟污泥处理设施建设计划表
（三）统筹协调处置
1、分片处置
市排水处将进一步做好通沟污泥运输、处理及处置的指导和监督工作，目前已做好黄浦、静安跨区处理指导协调工作，2019年新建成4座通沟污泥处理站，可投入运行的通沟污泥减量化处置站数量增长为6座，处理能力均为60m3/d，位置分布详见图1。
图1 已建成通沟污泥减量化处理站分布图
新建成的4座站考虑分别协调杨浦区建委，闵行、松江、青浦等区水务局等，接纳相邻其他区通沟污泥进厂（站）减量化、无害化处理。根据所处区域，初步建议临时接纳相邻区的通沟污泥方案如表1。
希望水务局能进行协调。
2）普陀区其中一家养护单位已与环保企业签订合同，委托环保企业处理通沟污泥。
2、应急处置
积极督促通沟污泥处置出路受影响的区落实应急处置措施，协调相关单位设施临时储存和处理点，解决临时出路问题，确保排水管道养护作业的正常开展。
3、结算相关
各区排水管理单位在本区或跨区对通沟污泥进行减量化处理时，使用水力筛分同类工艺或类似工艺的可参照《关于发布<上海市通沟污泥减量化处置综合单价>的通知》（沪水务定额[2018]3号文结算相关费用，使用其他工艺的按实测算结算。
（四）保障措施
1、技术保障
上海市政工程设计研究总院主持编制的《城镇排水灌区污泥处理技术规程》已完成初稿编制，将在完善后出台，将为科学合理的处理城镇排水管道污泥、规范城镇排水管道污泥处理工程的设计、施工验收及运行管理提供标准。
市排水处组织科研力量，总结长宁、杨浦、闵行、青浦、松江、浦东新区等区通沟污泥处置设施站点的运行经验下，将《关于发布<上海市通沟污泥减量化处置综合单价>的通知》（沪水务定额[2018]3号中综合单价进一步完善后上升为定额标准，为通沟污泥处理设施运维提供更加合理的造价依据。
2、协调处理产物去向
市排水处组织协调通沟污泥减量化处置设施处理后的污泥废渣出路，可分为两类进行处理，少量有机污泥和不能回用的无机砂协调送至老港、曹路等环保认可的填埋场填埋；大量0.2～10mm的无机砂
砾可尝试用于市政路基材料等低档建材100%资源化回用。
3、信息保障
市排水处委托第三方研发上海市通沟污泥处置监管系统，对所有污泥运输车、船、清捞机械数据录入监管系统，并实施定位监控，实现污泥运输车、船设施设备的运输路线、运行状态、运行时间的在线监控、跟踪，进一步提高监管力度，杜绝跑冒滴漏现象，避免发生二次污染；对已建成的通沟污泥处理设施，其基础数据采集入库，动态运行数据每日更新。
