新《劳动合同法》对农民工劳动关系的影响
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６１ ・
《 关于贯彻执行＜ 中华人 民共 和国劳动法＞ 干问题 的意见》 若 中明确规定 ：农村劳 动者（ “ 乡镇企业 职工和进城务工 、 经商
方 明确权利义务 的书面记录， 但是用人单位与农 民工之 间的
劳动关系不会因不存在书面合同而无效。
２降低农 民工 短期 、 ． 临时合 同的签 订率 ， 导和谐稳定 倡
者雇 佣合 同的调整 ， 用人 单位 法律 责任的完善 。 二是
关键 词 ： 劳动合同法》 农民工 ； 新《 ； 劳动 关 系
中 图 分 类 号 ：２ ９２ Ｆ４ ． ６ 文 献 标 识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：ｏ ３ ８７ （０ ９ ０ － ０ １０ ｌｏ — ４ ７ ２０ ）３ ０６ －４
于部身份以外的 ， 与其所在用人单位建立 了劳动合 同关系的 劳动者。但是 ， 如果劳动者不与其所在用人单位建立有劳动
合 同关系 ， 不是劳动法上的劳动者。此外 ， 则 劳动部通过 的
旧《 劳动合同法》 第二条 明确指出 ：在中华人 民共和 国 “
作 者简介 ： 王菁 （９ ３ ）男， １８一 ， 湖南师 范大学公共 管理学 院社 会 学专业硕 士研 究生。 基金项 目： 国家社会科学基金重点项 目“ 推进以改善 民生为重点的社会体制改革研究” 的阶段性 研究成果之一。项 目编号：７ Ｓ ０ ｌ ０Ａ Ｈ １
施行。 此法的颁布与实施明确 了农民工的劳动法律关系主体
地位 ， 进一步完善了有关农 民工 的劳动权 益等规定 ， 大地 极
补充和完善 了原有 的《 劳动合 同法》让农民工的合法权益得 ， 到有效的保障 ， 从而加速了我 国构建和谐稳定的新 型劳动关
系的 脚步 。
一
整的范围， 也没有将 国家机关 、 事业单位、 社会团体等用人主
的劳 动 关 系 。
的农 民除外）现役军人和家庭保姆等不适用劳动法。” 、 由此
可见 ， ｛ ｉ 劳动合同法》 ｎ 和劳 动部通过 的《 意见》 中规定 的“ 劳
动者 ” “ 将 农民工” 排斥在外 。而新《 劳动合同法》 明确规定 ：
“ 民办非企业单位属于 ‘ 用人单位 ’必须适用该法。 ， 该法要调 整的对象是必须与用人单位有劳动关系的劳动者 ， 即农 民工 只要与用人单位有劳动关系 ， 就必然受新法 的调整。不难看 ”
变了原有农 民工 的雇 主不适用《 劳动合同法》 的情况 ， 从而有
利于农 民工劳动合法权益得到有效的保障。
２劳 动者 。 ．
旧《 劳动合 同法》 为“ 认 劳动者” 是指与 以下三类主体形 成劳动关系的人 ： 一是企业 ； 二是个体经济组织 ； 三是在国家 机关 、 事业组织和社会团体的就业者中的除 了公务员和国家
的 适 用 范 围
２ ０世纪 ９ ０年代初 的《 劳动合 同法》 简称旧《 （ 劳动合同
法》 是在城乡二元结构的背景下制定的， ） 其适用范围并没有
包 括 农 民工 。有 人 认 为 农 民 工不 能 是 “ 动法 律 关 系 ” 主 劳 的
体， 只能是“ 雇佣法律关系和劳务法律关系” 的主体 。也正是
短期 、 临时合 同的签订 率， 倡导和谐 稳定的 劳动关 系， 大对 农 民工试 用期 的保 护 力度 ， 加 明确 用人 单位的法律
责任 ， 大对拖 欠农 民工工资行 为的惩罚 力度 ， 加 并从 细则上加 大 了对农 民工 的保 护 ， 而 完《 劳动合同法》 对农 民工劳务派遣 做 出了明确规 范。 但其仍 有进 一步 完善 的空间 ： 一是对 劳务合 同或
湖北 社 会科 学 ２ ０ ０ ９年 第 ３期
新《 劳动合同法》 对农民工劳动关系的影响
王 菁
（ 湖南 师范大学 社会学系 ，湖南 长沙 ４ ０ ８ ） １０ １
摘要 ： 劳动合 同法》 新《 对农 民工的劳动 关 系产生 了重要 的影响。 其主要 表现在 ： 一是新《 劳动合 同法》 明确 了农 民工劳动法律 关 系主体的适 用范围 ； 二是强化 用人 单位缔约责任 ， 绝农 民工事 实劳动关 系， 杜 降低农 民工
不久前 ， 我国政府颁布了《 中华人民共和国劳动合同法》
境内的企业、 个体 经济组织（ 以下称用人单位 ） 和与之形成劳
动关 系的劳动者 ， 适用本法。” 不难看出， 旧法并没有 明确地 将家庭雇 主、 劳务雇主 、 个人雇主等用人 主体纳入劳动法调
（ 简称新《 劳动合同法》 ， ）且于 ２０ ０ ８年 １月 １日起开始正式
体 纳入 劳 动 法 ， 没有 将 “ 工 头 ” 民办 非业 单 位 、 工个 更 包 等 用
人作 为用人主体纳人劳动法。 致使家庭雇工、 个人雇工、 劳务 工等群体的劳动权益得不到劳动法的有力保障 ， 使有意欠薪
、
新 ＜ 动 合 同法 ＞ 劳 明确 了农 民 工 劳 动 法 律 关 系主 体
由于 旧法 没 有 明确 赋予 农 民工 的劳 动关 系 主体 身 份 ， 实践 在
过程中， 民工的劳动合法权益得不到平等的保护 。而新法 农 则对 劳动合同法律关系主体的适用范围给予了明确规定 ， 具 体表现在以下两个方 面。 １ ． 用人单位。 “ 用人单位” 又称 “ 用工单位” 雇主” 指具有用人权利 或“ ， 能力 和用人行为能力 ， 使用一名以上职工并且向职工支付工 资的单位。在我国 ， 用人单位主要包括企业 、 个体经济组织、 国家机关、 事业组织以及社会团体等。
的“ 包工头” 等雇主逍遥法外。 而新《 劳动合 同法》 第二条 明确
规定 ：中华人 民共和国境内的企业 、 “ 个体经济组织 、 民办非 企业单位等组织 （ 以下称用人单位 ） － ７劳动者建立劳动关 系， 订立 、 履行 、 变更 、 解除或者终止劳动合同 ， 适用本法。 国家机 关事业单位、 社会 团体和与其建立 劳动关系的劳动者 ， 订立 、 履行 、 变更解除或者终止劳动合同 ， 照本法执行。” 依 由此可 见 ， 劳动合 同法》 新《 明确地将农 民工的雇 主进行 了规定 ， 改
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《 关于贯彻执行＜ 中华人 民共 和国劳动法＞ 干问题 的意见》 若 中明确规定 ：农村劳 动者（ “ 乡镇企业 职工和进城务工 、 经商
方 明确权利义务 的书面记录， 但是用人单位与农 民工之 间的
劳动关系不会因不存在书面合同而无效。
２降低农 民工 短期 、 ． 临时合 同的签 订率 ， 导和谐稳定 倡
者雇 佣合 同的调整 ， 用人 单位 法律 责任的完善 。 二是
关键 词 ： 劳动合同法》 农民工 ； 新《 ； 劳动 关 系
中 图 分 类 号 ：２ ９２ Ｆ４ ． ６ 文 献 标 识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：ｏ ３ ８７ （０ ９ ０ － ０ １０ ｌｏ — ４ ７ ２０ ）３ ０６ －４
于部身份以外的 ， 与其所在用人单位建立 了劳动合 同关系的 劳动者。但是 ， 如果劳动者不与其所在用人单位建立有劳动
合 同关系 ， 不是劳动法上的劳动者。此外 ， 则 劳动部通过 的
旧《 劳动合同法》 第二条 明确指出 ：在中华人 民共和 国 “
作 者简介 ： 王菁 （９ ３ ）男， １８一 ， 湖南师 范大学公共 管理学 院社 会 学专业硕 士研 究生。 基金项 目： 国家社会科学基金重点项 目“ 推进以改善 民生为重点的社会体制改革研究” 的阶段性 研究成果之一。项 目编号：７ Ｓ ０ ｌ ０Ａ Ｈ １
施行。 此法的颁布与实施明确 了农民工的劳动法律关系主体
地位 ， 进一步完善了有关农 民工 的劳动权 益等规定 ， 大地 极
补充和完善 了原有 的《 劳动合 同法》让农民工的合法权益得 ， 到有效的保障 ， 从而加速了我 国构建和谐稳定的新 型劳动关
系的 脚步 。
一
整的范围， 也没有将 国家机关 、 事业单位、 社会团体等用人主
的劳 动 关 系 。
的农 民除外）现役军人和家庭保姆等不适用劳动法。” 、 由此
可见 ， ｛ ｉ 劳动合同法》 ｎ 和劳 动部通过 的《 意见》 中规定 的“ 劳
动者 ” “ 将 农民工” 排斥在外 。而新《 劳动合同法》 明确规定 ：
“ 民办非企业单位属于 ‘ 用人单位 ’必须适用该法。 ， 该法要调 整的对象是必须与用人单位有劳动关系的劳动者 ， 即农 民工 只要与用人单位有劳动关系 ， 就必然受新法 的调整。不难看 ”
变了原有农 民工 的雇 主不适用《 劳动合同法》 的情况 ， 从而有
利于农 民工劳动合法权益得到有效的保障。
２劳 动者 。 ．
旧《 劳动合 同法》 为“ 认 劳动者” 是指与 以下三类主体形 成劳动关系的人 ： 一是企业 ； 二是个体经济组织 ； 三是在国家 机关 、 事业组织和社会团体的就业者中的除 了公务员和国家
的 适 用 范 围
２ ０世纪 ９ ０年代初 的《 劳动合 同法》 简称旧《 （ 劳动合同
法》 是在城乡二元结构的背景下制定的， ） 其适用范围并没有
包 括 农 民工 。有 人 认 为 农 民 工不 能 是 “ 动法 律 关 系 ” 主 劳 的
体， 只能是“ 雇佣法律关系和劳务法律关系” 的主体 。也正是
短期 、 临时合 同的签订 率， 倡导和谐 稳定的 劳动关 系， 大对 农 民工试 用期 的保 护 力度 ， 加 明确 用人 单位的法律
责任 ， 大对拖 欠农 民工工资行 为的惩罚 力度 ， 加 并从 细则上加 大 了对农 民工 的保 护 ， 而 完《 劳动合同法》 对农 民工劳务派遣 做 出了明确规 范。 但其仍 有进 一步 完善 的空间 ： 一是对 劳务合 同或
湖北 社 会科 学 ２ ０ ０ ９年 第 ３期
新《 劳动合同法》 对农民工劳动关系的影响
王 菁
（ 湖南 师范大学 社会学系 ，湖南 长沙 ４ ０ ８ ） １０ １
摘要 ： 劳动合 同法》 新《 对农 民工的劳动 关 系产生 了重要 的影响。 其主要 表现在 ： 一是新《 劳动合 同法》 明确 了农 民工劳动法律 关 系主体的适 用范围 ； 二是强化 用人 单位缔约责任 ， 绝农 民工事 实劳动关 系， 杜 降低农 民工
不久前 ， 我国政府颁布了《 中华人民共和国劳动合同法》
境内的企业、 个体 经济组织（ 以下称用人单位 ） 和与之形成劳
动关 系的劳动者 ， 适用本法。” 不难看出， 旧法并没有 明确地 将家庭雇 主、 劳务雇主 、 个人雇主等用人 主体纳入劳动法调
（ 简称新《 劳动合同法》 ， ）且于 ２０ ０ ８年 １月 １日起开始正式
体 纳入 劳 动 法 ， 没有 将 “ 工 头 ” 民办 非业 单 位 、 工个 更 包 等 用
人作 为用人主体纳人劳动法。 致使家庭雇工、 个人雇工、 劳务 工等群体的劳动权益得不到劳动法的有力保障 ， 使有意欠薪
、
新 ＜ 动 合 同法 ＞ 劳 明确 了农 民 工 劳 动 法 律 关 系主 体
由于 旧法 没 有 明确 赋予 农 民工 的劳 动关 系 主体 身 份 ， 实践 在
过程中， 民工的劳动合法权益得不到平等的保护 。而新法 农 则对 劳动合同法律关系主体的适用范围给予了明确规定 ， 具 体表现在以下两个方 面。 １ ． 用人单位。 “ 用人单位” 又称 “ 用工单位” 雇主” 指具有用人权利 或“ ， 能力 和用人行为能力 ， 使用一名以上职工并且向职工支付工 资的单位。在我国 ， 用人单位主要包括企业 、 个体经济组织、 国家机关、 事业组织以及社会团体等。
的“ 包工头” 等雇主逍遥法外。 而新《 劳动合 同法》 第二条 明确
规定 ：中华人 民共和国境内的企业 、 “ 个体经济组织 、 民办非 企业单位等组织 （ 以下称用人单位 ） － ７劳动者建立劳动关 系， 订立 、 履行 、 变更 、 解除或者终止劳动合同 ， 适用本法。 国家机 关事业单位、 社会 团体和与其建立 劳动关系的劳动者 ， 订立 、 履行 、 变更解除或者终止劳动合同 ， 照本法执行。” 依 由此可 见 ， 劳动合 同法》 新《 明确地将农 民工的雇 主进行 了规定 ， 改
