新时代高校网络育人体系构建研究

黄山学院学报Vo1.21,NO.2Apr.2019第21卷第2期2019年4月JournalofHuangshanUniversity

苏醒（安徽工程大学电气工程学院，安徽芜湖241000）

摘要：随着“互联网+”时代的来临和新媒体的普及推广及应用，网络平台已经逐渐成为高校开展思想政治教育的重要阵地。以党的十九大精神和高校思想政治工作会议精神为指导，以网络育人质量提升体系的实际部署为要求，以构建和完善新时代高校网络育人体系为目标，从强化高校师生网络意识、拓展网络平台、丰富网络内容、培养网络力量、优化成果评价等五个方面提出相应的对策。关键词：网络平台；思想政治教育；高校网络育人体系中图分类号：G641文献标识码：A文章编号：1672-447X（2019）02-0088-004

收稿日期：2019-01-22作者简介：苏醒（1987—），安徽枞阳人，安徽工程大学助教，硕士，研究方向为大学生思想政治教育。

十九大召开以来，教育部在深入学习党的十九大精神、加快落实全国高校思政工作会议相关决策部署的基础上，及时印发了《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》（以下简称实施纲要），将创新推动网络育人列为十大育人体系的第五位，对高校网络育人体系的构建提出了明确的方向和思路。2018年1月4日，为了加强思政统筹工作，打造全国网络思政育人工作主阵地，便于信息集中、专项发布，促进工作交流，形成大数据分析平台，发挥信息管理系统共建和资源共享的协同效应，全国高校思想政治工作网正式上线开通。[1]此外，作为思政网络核心平台，教育部中国大学生在线积极开展一系列网络文化建设活动，推广网络优秀作品，丰富网络内容。2018年6月27日，贵州省在全国范围内率先创新和试点，在贵州民族大学开展网络素养教育进高校系列活动。要求高校全体师生必须研修《网络素养》课程。同时成立网络素养教育研究中心和网络生态建设研究中心，为培养高校师生良好的网络素养提供支持。早在2017年12月7日，在《实施纲要》新闻发布会上，教育部思政司司长张东刚针对“网络成果是否能界定为科研成果以及如何界定”等问题作出明确表态和批示，将“弘扬主旋律、传播正能量”作为网络成果评价的重要标准。高校要将网络成果纳入科研评价体系，转变评价观念，由传统的载体评价转变为新时代网络领域的内容评价。浙江大学和吉林大学已经率先试点。由此可见，在网络育人领域，已经形成国家总体部署、主管部门牵头、相关部门推广、高校积极响应的全新局面。进入新时代，网络育人领域呈现良好的发展态势，同样也存在亟需解决的问题。高校师生网络意识有待加强，网络素养有待提高；网络思政的媒介和平台在高校范围内推广力度不足，覆盖率较低；网络思政内容不够丰富，形式不够生动，难以调动师生深度参与的积极性；高校网络育人工作队伍的建设还处在起步阶段；高校对网络成果的认定和评价体系有待建立和完善，在网络育人领域的经费投入力度不足。因此，如何解决以上问题，将成为研究构建新时代高校网络育人体系的重要突破口。

新时代高校网络育人体系构建研究第2期一、现阶段高校网络育人工作存在的问题（一）网络领域法律法规不够完善，高校师生的网络素养有待提高在“人人都是麦克风、人人都有发言权”的信息化爆炸时代，网络内容衍生速度过快，主管部门已经在不断出台相关法律法规，普及“新时代好网民”的网络行为规范，约束和整顿不良不法行为。但是，由于我国网民数量巨大，网络平台太多，涉及面太广；法律法规很难渗透到每一个细分领域，很难实现网络平台的法制化约束全覆盖。而高校师生，特别是青年学生，作为网络中极具影响力的主力军和生力军，网络价值取向正处于成型的关键时期，易受不良因素影响，网络意识不够牢固，网络素养有待提高。（二）高校网络思政平台推广力度不足，难以形成思政教育合力目前在国内普遍推广应用的网络思政平台有两种，易班和中国大学生在线。易班最初的定位是为高校师生提供班级管理功能和校园便捷服务。随着平台在高校的不断普及，易班也在持续进行更新和完善。例如，在高校中建立学生工作站，开展丰富多彩的校园文化活动，渐渐成为全国教育系统的知名文化品牌[2]。但是在教育部公布的2879所全国高等学校中，目前仅有762所不同层次、性质的共建高校加入易班，占比仅为26.5%；“中国大学生在线”是由国家教育部主导并推动，全国大学生参与，全国高校依照“共创、共建、共管、共用、共享”的原则，以“栏目共建、信息交互、活动联办、服务共享”的方式合作共建的公益性、综合性中国大学生门户网站，是网络思政教育平台的核心力量。网站现拥有538个校园网络通讯站，在全国高校中仅占比18.7%。注册用户超480万人，2018年我国在校大学生总人数约2696万（参照2017年）人，在不考虑注册用户中有大量毕业生存在的前提下，大学生注册用户只占比17.8%，且日均活跃用户较少，用户粘性不高。从以上数据可以看出，易班和中国大学生在线在高校中的覆盖率较低，仍有不少高校未能按照相关部门的要求来进行决策和部署，导致思想政治教育在网络平台推广环节渗透力不足，无法实现预期目标。（三）网络思政教育的资源挖掘不够充分，难以提高师生的关注度和参与度目前高校网络思政教育的资源有两类，网站和平台。其中，网站的架构主要是以政策解读、信息发布、新闻推送、专题学习、党建要求等板块为主，主要是针对各项工作的管理者和决策者进行思想政治教育顶层设计和规划，涉及面大都是高校教师队伍，只有少数新闻推送中会涉及到大学生志愿服务和社会实践活动，作为高校网络思想政治教育的主渠道，能够吸引大学生关注的内容较少，无法为大学生提供充足的参与空间。平台类别中，按照目前主管部门的设想和布局，易班和中国大学生在线将会成为各自领域网络思政教育平台的先锋，严格来讲，就软件设计和架构来看，易班的初衷是侧重于管理和服务。进入新时代，为了响应教育部的号召和相关文件的要求部署，进一步凸显和发挥平台在全国网络思政育人工作中的地位和作用。易班也陆续开设了“今日头条”“精彩博文”“热帖排行”等板块。相比较而言，中国大学生在线作为教育部直属思政平台，已经严格按照网络育人体系的要求，将“全国大学生网络文化节”“全国高校网络教育优秀作品推选展示”“全国高校‘名站明栏’征选”等学生参与门槛较低、普及面较广、实效性较强的系列主题活动在首页专题推送。但是从全国范围来看，真正参与的师生比例并不高，如何让师生共同参与进来，是接下来需要思考和解决的问题。（四）网络育人队伍建设进度迟缓，体系不够完善通过对全国高校网络育人工作队伍的现状进行调查发现，国内大部分高校都没有成立专门的网络育人工作队伍，基本都是由相关部门和下设学生组织及思想政治辅导员兼任，一般的组织架构为：宣传部总体组织协调，相关校级学生组织作为一线工作骨干，主要对校园网、微信公众平台、微博账号、QQ空间、BBS等平台进行网络舆情监控和引导。根据职业能力标准和要求，专职辅导员也需承担网络思想政治教育工作（针对所带班级）。虽然大家各司其职，但未建立有效联系，难以形成工作合力，无法体现育人工作队伍的实效性。（五）育人成效评价体系不健全，激励效果不够明显由于高校网络育人队伍体系建设不够完善，大

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多数为兼职教师，在编在岗人员配备名额较少，高校很难单独为这支新锐队伍打通职业化的晋升渠道。网络育人成效评价方面，高校未制定专门的针对网络育人成效的评价体系。育人成果无法认定，进而影响网络育人队伍的职称评定，导致网络育人队伍的工作源动力不足。二、新时代高校网络育人体系的构建（一）制定和完善互联网领域法制法规，强化高校师生网络意识首先，主管部门应加快互联网领域法律法规制定的速度，兼顾监管的力度和覆盖的广度。为高校净化网络环境和约束师生网络行为提供法律层面的支持。其次，多位学者的研究成果表明，在中国目前的互联网环境下，想要完全通过法律法规来约束大学生的网络行为，从而提高网络素养，基本上很难实现。必须从思想层面进行引导，道德层面进行约束。相关部门应加快《高校师生网络素养指南》的编制和印发，为高校师生提供理论学习支持，强化网络意识。高校应加强师生网络素养教育，建立和完善网络素养课程教育体系，将网络素养作为必修课开设，要求师生共同学习研修。高校相关职能部门要将网络素养教育融入高校第二、第三课堂的构建当中，通过打通学科竞赛、社会实践和志愿活动的接口，引导广大师生积极参与，开启网络素养教育和学习的新局面[3]。以习近平总书记青年观为指导，帮助大学生树立正确的网络观，引导师生增强网络安全意识，强化师生净化网络空间的自觉性，提高网络自律能力，遵守网络行为规范，养成文明网络生活方式。（二）拓展网络平台，推广“易班”“中国大学生在线”等平台的全国共建主管部门要成立专门的工作组，助力推动易班和中国大学生在线等网络思政平台的全国共建。高校要以网络育人体系的具体要求为导向，积极响应和配合主管部门有关网络思政平台推广的重要举措，严格执行相关文件精神，确保中国大学生在线和易班等平台走进校园、走近学生。结合高校实际情况，以科学合理、学生喜爱、乐于接受的方式进行推广和传播。例如，将易班作为高校信息化建设的主平台，链接教务系统和生活服务系统，培养学生从“用得着”到“离不开”的重要转变。要将学生引进来、保证学生留下来。对教育部中国大学生在线，可以要求高校辅导员通过主题班会进行推广，引导学生积极参与平台举办的各类网络文化建设活动。另外，还可以通过打造示范品牌基地、树立良好口碑的方式，力求呈现出主管部门主导、高校积极推广、学生主动参与的美丽和谐新局面。（三）立足学生实际丰富网络内容，推动网络文化建设以习近平总书记的青年观为指导，坚持严谨和开放相结合。一方面，要将网络育人体系的相关文件精神落实到位，确保“全国大学生网络文化节”“全国高校网络教育优秀作品推选展示”“全国高校‘名站明栏’征选”等活动在高校顺利开展。另一方面，要结合学校的办学实际，将高校师生特别是青年学生关注的热点和焦点作为思政教育的基础材料进行加工，吸引青年学生积极参与各板块的互动和交流。鼓励高校师生创作除“微电影、动漫、摄影、网文、公益广告、音频、短视频、校园歌曲”等作品之外的其他网络创新作品。有关部门在推动网络文化建设的同时，要充分考虑大学生的利益诉求，以解决大学生的实际问题为立足点，引导大学生群体正确发声、勇敢发声、骄傲发声。（四）加强网络育人工作队伍建设培养网络力量，实施“网络教育名师培育支持计划”和“校园好网民培养选树计划”，高校要将“政治强、业务精、作风硬”作为网络工作队伍建设的根本标准，通过内培外招的方式，打造一支专业化、职业化的网络育人工作队伍。首先，成立专门部门，设立专职岗位。成立专门的网络育人工作领导小组，由分管思政教育的校领导担任组长。小组成员可以采用“专职为主、兼职为辅”的人事聘用原则。但一定要确保编制岗位的数量，确保网络育人工作的实效性和育人队伍的稳定性。其次，把好政治关。坚持马克思主义思想和理论导向，拟聘用人员要牢牢把握网络育人工作的正确方向，自觉在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。最后，把好业技能关。注重培养网络力量，实施“网络教育名师培育支持计划”和“校园好网民培养选树计划”。一方面，要将以上工作纳入学院或部门年度关键指标考核当中。另一方面，要提供专门的场地支持和经费支持，甚至可以考虑与教师的职称评定和学生的评奖评优挂钩。鼓励、动员广大教师投身网络育人队伍行列，