水利工程管理运作过程中存在的问题及改革研究

Ｅｎｇ　ｉ　ｎｅｅｒ　ｉ　ｎｇ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ工程管理１２１●
水利工程管理运作过程中存在的问题及改革研究　
赵敏　
（河北省石家庄市河北经贸大学０５００６１）　

中图分类号：ＴＵ７２３文献标识码：Ｂ　文章编号１００７—６３４４（２０１６）１２一Ｏ１２卜０１　
摘要：在经济快速发展的今天，水利工程管理成为了重点工作内容，得到了广泛的关注。从整体上来看，多数地方的水利工程　
管理运作，未出现严重的问题，可是仍然存在较多的突出隐患，而且解决手段相对单一。我国正处于发展建设的重要阶段，水利工　
程所产生的广泛影响特别突出，必须对相关问题和解决措施进行深入研究。文章就此展开讨论，并提出合理化建议。　
关键词：水利工程；管理运作；问题；改革　

前言：水利工程管理运作是一个长久的工作，从工程开工到建设完毕，再到　
开始运行，以及后续的各项维护、拓展等等，都必须确保达到预期目标。在现代　化发展过程中，水利工程的相关技术、设备等，都需要可靠的技术保障，进而确　保其使用寿命以及可靠性。水利工程施工环境比较复杂，倘若仅仅是遵循传统的　工作模式，在多方面负面因素的影响下，难以顺利进行工程施工。　一、水利工程管理运作的问题　（一）管理体制不完善　对于水利工程管理运作而言，管理体制不完善问题，是长期积累所造成的，　同时产生的各种负面影响不断突出。近几年，我国虽然在水利工程的数量上大幅　度提升，可是在质量方面获得的成果，还是有待改善的。分析认为，管理体制不　完善，主要表现在以下几个方面：第一，部分水利工程管理运作，管理体制直接　照抄照搬成功案例，表面上的体制非常优秀，实际上与自身的工程情况存在严重　的不符，在落实之初就表现出了较多的问题，而随着工程的持续开展，后续所产　生的矛盾和隐患愈加严重，最终所导致的恶劣问题则难以在短期内解决　。第二，　选择应用的管理体制，并没有深入的讨论和分析，对于各种影响因素的管控，也　集中在基础手段当中。水利工程所创造的经济效益非常突出，现下的部分施工商，　为了尽快的完成工作，片面的追求速度，将管理制度的多项内容按照简单的方法　来执行，虽然在表面上没有出现特别严重的问题，但实际上的水利工程，已经表　现为“千疮百孔”的状态。　（二）招标工作不合理　水利工程管理运作与过往有很大的不同，想要在最终的成绩上达到最佳，有　必要在招标工作上良好的开展。现如今，社会上有实力的企业不断增加，他们持　有的资金量、技术、工作团队等等，都表现出了优异的成绩。但对于水利工程管　理运作而言，既要考虑到经济效益，也要考虑到社会效益。在招标开展的过程中，　最初的确是按照预期模式来完成的　。可是在后期的招标上，逐渐演变出了很多的　“小动作”，在“暗箱操作”上出现了很多的问题，基本上无法通过简单的手段予　以解决。近年来，我国对水利工程招标的审查力度不断的增加，虽然在招标问题　上有所降低，可是在招标的质量上也出现了一定的不足。大多数的私企都会将经　济效益放在第一位，即便是创造了高水平的社会效益，也是为了自身的名誉和市　场地位着想，这种情况的存在，给招标工作造成的隐患是比较突出的。　（三）核算机制不科学　除了上述的两项问题外，水利工程管理运作的核算机制也表现出了一定的问　题。在多数情况下，为保证水利工程的最小投入得到最高的效益，会将核算机制　进行针对性的建设，并结合水利工程本身的特点来完成。目前，核算机制不科学，　集中在以下几项内容上：第一，核算工作人员的操作，都是按照传统模式来完成　的，并没有在客观上执行有效的措施与方法，对于很多问题都出现了忽视不见的　情况　。第二，核算工作出现前后冲突时，并没有开展广泛的调查，而是运用一些　简单的手段进行压制，后续工作的恶性循环不断突出，却没有经过上层领导的有　效解决，以至于在最终的核算混乱上表现突出。第三，核算的相关审查执行，没　有进行深入的调查，仅仅是根据固有的数据内容来分析，在局限性方面特别的突　出。　二、水利工程管理运作的改革　（一）强化管理意识　在现代化的建设当中，水利工程所得到的关注度特别高，特别是直接受益的　区域，媒体的报道以及相关部门的关注，都要比以往更加的强烈。考虑到国内水　利工程管理运作正在如火如荼的开展，有必要将管理意识不断的强化。第一，所　有的水利工程管理运作，都必须在管理工作上提前讨论，设定主要管理方案、管　理备案、管理制度等，既要符合国家的相关标准，又必须在可行性、可靠性方面　
大幅度的提升　。第二，管理工作在开展当中，无论是遇到了突发隋况，还是遇到　
了特殊的问题，都应该采取有效手段，将问题的影响范围尽量的缩小，保证管理　
能够顺利开展。除此之外，要针对这些问题的改善和解决，成立专门的工作小组，　
彻底避免复发的可能。第三，所有管理人员，绝对不能单纯按照主观意识来进行　
管理，而是要考虑到客观工作的水准和日后演变的态势，应该以水利工程整体利　
益为主。　
（二）优化水费核算机制　
经过大量的讨论与分析，认为在水利工程管理运作过程中，水费核算机制隶　
属于细节上的问题，需要通过有效的优化手段来完成。一般而言，水费核算机制　
有着固定的模式和手段，但每个地方建设水利工程的目的和方法存在较大的差异，　
倘若仅仅是在单一的层面上努力，那么后续的工作将会遭遇很多的矛盾。建议在　
水费核算机制的优化上，从以下几个角度来出发：第一，所有的核算内容，都必　
须在大量的商讨以后决定，不可以凭借一人的看法来决定。第二，在核算的过程　
中，如果出现了与之前不符的情况，或者是表现为较大的变动，必须及时的进行　
上报，寻求领导的干预和正确的决断，下属不可以私自做出更改　。第三，在水费　
核算过程中，原始数据必须得到有效的保留，不能私自的删除和更改，还要在水　
费的精准性方面进行合理的提升。第四，在水利工程管理运作完毕以后，水费核　
算机制应该进行开会讨论，观察其获得的成果和表现出的不足，在下一次的工程　
当中，做出有效的改善和优化，形成良性工作循环。　
（三）明确权利责任　
就水利工程管理运作本身而言，日后的改革措施，无论是在整体管控上，还　

是在细节工作的落实上，都应该将权利和责任进行高度的明确。我国作为一个发　
展中国家，如果能够在水利工程方面取得较高的成效，意味着社会建设水平将得　
到大幅度的提升，过去的很多问题都可以一举解决。水利工程的管理部门与企业　
部门应当有明确的权利责任区分，保障每一项管理、运作任务明确落实到具体的　
单位与人员身上，进而为水利工程管理的不断优化提供保障。然而由于当前负责　
管理的行政部门与企业之间存在着职责划分不明确的问题，造成了水利工程管理　
运作的混乱状态。针对这一问题应当建立起明确的职责划分体系，保障每一项职　
责都能够落实到部门与人员，同时落实到具体的工作运作细节内容上，建立起规　
范化的管理模式，根据各单位或企业的组织分级提出规范化的管理制度，使水利　
工程的管理运作能够在高效管理、职责明确的前提下开展。　
总结：本文对水利工程管理运作过程中存在的问题及改革进行讨论，现下的　
工作，基本上没有严重问题，相应的工作初具成效，在经济效益和社会效益方面　
均较为突出。日后，应加深对水利工程管理的研究，健全工作体系和工作方法，　
减少缺失与不足，不断的提升水利工程的可靠性、可行性，推动社会向前发展。　
参考文献　
［１］康光辉．探讨水利＿Ｔ－程管理运作过程中存在的问题及改革措施【ＪＪ．江西建　

材，２０１４，１９：１０６．　
『２］２曾伟群．试论水利．Ｔ－程管理运作过程中存在的问题及改革措施【Ｊ］．门　
窗，２０１３，０７：２８３．　
［３］王瑛纯．水利工程管理运作过程中存在的问题及改革措施ｆＪ】＿黑龙江科技　
信息，２０１６，１８：２０８．　
［４］黎凤，邵淑葵．水利工程管理运作过程中存在的问题及改革措施［Ｊ］．才　
智，２０１４．２５：３５４．　
［５］张孝东，李红建，何静．探讨水利工程管理运作过程中存在的问题【Ｊ］．珠江水　

运．２０１５．０９：６４—６５．　

作者简介：赵敏，女，汉族，１９８５年出生，；．－７：Ｉｔ：经贸大学２０１５届工程管理专业研究生，２０１２年１０月进入寿光市水利局工作至今，助理工程师，主要从事水资源管　
理工作。