政府“购买服务”：我国社区教育发展的路径选择

财政部关于开展政府购买社区公共卫生服务试点工作的指导意见

文章属性

• 【制定机关】财政部

• 【公布日期】2007.12.24

• 【文 号】财社[2007]267号

• 【施行日期】2007.12.24

• 【效力等级】部门规范性文件

• 【时效性】失效

• 【主题分类】爱国卫生

正文

财政部关于开展政府购买社区公共卫生服务试点工作的指导意见

（财社[2007]267号 2007年12月24日）

各省、自治区、直辖市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

根据《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发〔2006〕10号）、《财政部 国家发展改革委 卫生部关于城市社区卫生服务补助政策的意见》（财社〔2006〕61号）关于采取购买服务的方式核定财政补助的规定，为了指导地方更好地开展政府购买城市社区公共卫生服务（以下简称购买服务）试点工作，现提出如下意见：

一、合理确定购买服务项目及其补助标准

合理确定服务项目及其补助标准是购买服务工作的基础环节，直辖市和设区的市（以下简称“市”）财政部门应与主管部门科学合理地确定服务项目和制定项目补助标准。

（一）合理确定购买服务项目。为了保证在同一城市范围内的社区居民享受到基本均等的公共卫生服务，市财政部门应与主管部门根据上级政府确定的公共卫生服务项目，结合本市经济社会发展水平、财政承受能力以及社区居民的基本公共卫生需求，确定本行政区域内社区公共卫生服务项目，作为政府购买服务的内容。随着经济发展、财政承受能力的不断提升以及群众健康需求的变化，可对纳入政府购买范围的社区公共卫生服务项目适时进行调整。

（二）科学测算和确定购买服务项目补助标准。纳入政府购买范围的服务项目确定后，市财政部门应会同主管部门（或委托中介机构）认真做好公共卫生服务项目成本的核算工作，合理确定服务项目的补助标准。公共卫生服务项目可以区分为针对个体的服务项目和针对群体的服务项目。针对个体的公共卫生服务项目（如免疫规划等），可以通过核算享受服务对象的人均成本确定单位项目补助定额。针对群体的公共卫生服务项目（如健康教育等），可以通过核算综合成本确定综合项目补助定额。也可以将所有公共卫生项目统一打包，核定单一的综合项目补助定额。还可以按照服务中心或站的服务功能和项目，分别核定补助标准。补助标准应能合理弥补人工、耗材等成本。补助标准可随着工资和物价水平的变动适时进行调整。

财政部 民政部关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通知

文章属性

• 【制定机关】财政部,民政部

• 【公布日期】2014.11.25

• 【文 号】财综〔2014〕87号

• 【施行日期】2014.11.25

• 【效力等级】部门规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】政府采购

正文

财政部 民政部关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通知

财综〔2014〕87号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、民政厅（局），新疆生产建设兵团财务局、民政局：

为全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，加快转变政府职能，推广政府购买服务，激发社会组织活力，根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）有关要求，现就支持和规范社会组织承接政府购买服务有关工作通知如下：

一、充分认识社会组织在政府购买服务中的重要作用

党的十八届三中全会提出，适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担，对社会组织承接政府购买服务工作提出了新的更高要求。

改革开放以来，我国社会组织稳步发展，秉持非营利性、公益性和公共性原则，在教育科技、健康卫生、文化体育、社会福利、社会治理等公共服务领域发挥了重要作用，已成为社会治理和社会事业的重要主体。充分发挥社会组织在公共服务供给中的独特功能和积极作用，有利于加快转变政府职能，创新公共服务供给方式，提高公共服务供给水平和效率；有利于培育和引导社会组织，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制；有利于推动整合利用社会资源，增强公众参与意识，激发社会发展活力。

随着政府购买服务工作的推进，社会组织承接政府公共服务能力不足的问题日益显现。突出表现为，社会组织在数量、规模等方面相对滞后，专业素质不够高，内部治理不健全，政社不分、管办一体、责任不清，独立运作能力较弱，社会公信力偏低，筹集和整合社会资源能力不强，这些问题成为影响社会组织承接政府购买服务工作的重要因素。各地要认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照国办发〔2013〕96号文件的要求，在推广政府购买服务改革中，将提升社会组织公共服务能力作为开展政府购买服务的基础性工作，支持和引导社会组织健康有序发展，充分发挥社会组织在承接政府购买服务中的主体作用。

第 1 页 共 1 页 政府购买服务工作总结

本页是精品最新发布的《政府购买服务工作总结》的详细文章，觉得有用就请下载哦篇一：购买社会服务,促进政府职能转变

购买社会服务，促进政府职能转变

定义：政府购买社会组织服务，是指政府通过契约化的形式，将养老，教育，社区服务等公共服务外包给社会组织等团体。20XX年11月14日，国家民政部、财政部联合发布《关于政府购买社会工作服务的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出的目标：建立健全政府购买社会工作服务政策制度，建立完善的社会工作服务标准体系，形成协调有力的政府购买社会工作服务管理体制以及规范高效的工作机制；加大财政投入力度，逐步拓宽政府购买社会工作服务范围、扩大政府购买社会工作服务规模、提升政府购买社会工作服务质量；加快培养一支高素质的社会工作专业人才队伍，发展一批数量充足、治理科学、服务专业、作用明显的社会工作服务机构，提高其承接政府购买社会工作服务的能力，使社会工作服务的范围、数量、规模和质量适应经济社会发展要求，有效满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求。

《意见》规定的购买范围：体、特殊人群和受灾群众的个性化、多样化社会服务需求，组织开展政府购买社会工作服务。实施城市流动人口社会融入计划，为流动人口提供生活扶助、就业

第 1 页 共 1 页 援助、生计发展、权益维护等服务，帮助其尽快融入城市生活，实现城市户籍居民与外来经商务工人员的和谐共处。实施农村留守人员社会保护计划，帮助农村

留守儿童、妇女和老人缓解生活困难，范文TOP100构建完善的社会保护与支持网络。实施老年人、残疾人社会照顾计划，为老年人和残疾人提供生活照料、精神慰藉、社会参与、代际沟通等服务，构建系统化、人性化、专业化的养老助残服务机制。实施特殊群体社会关爱计划，帮助药物滥用人员、有不良行为青少年、艾滋病患者、精神病患者、流浪乞讨人员、社区矫正人员、服刑人员、刑释解教人员等特殊人群纠正行为偏差、缓解生活困难、疏导心理情绪、改善家庭和社区关系、恢复和发展社会功能。实施受灾群众生活重建计划，围绕各类受灾群众的经济、社会、心理需要，开展生活救助、心理疏导、社区重建、资源链接、生计项目开发等社会工作专业服务，帮助受灾群众重树生活信心、修复社会关系、恢复生产生活。

政府购买公共服务的问题与着力点探索　

朱静君　

（广州市社会工作协会，广东广州，５１０１６０）　

摘　要：政府购买服务在广东省“先行先试”，广州与深圳、东莞、中山等城市通过项目购买、岗位　购买等多种方式，催生了大批社会组织，提升了政府、社会对社会工作的认知度，展现了　社会工作在民生福利中的专业价值。但也存在着政府对社会组织监管和引导不足、制　度设计有缺陷、评估缺乏质量标准和监控平台、拨款程序繁杂等问题。下一步的着力点　应在明确政府与社会组织的关系并尊重双方责权利的原则下，出台政府购买服务的专　业标准规范和评估规则，建立评估指导中心和有效的监控管理平台，依法依规操作，并　定期进行教育培训。　关键词：政府购买；公共服务；组织监管　中图分类号：Ｃ　９１６　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７１—６２３Ｘ（２０１３）０６—００６３—０７　

一、政府购买服务概念的源起　

政府购买服务起源于西方国家，在现代社会　

已经是社会管理中的一种常见的模式。政府购　

买服务在美国被称为购买服务合同或合同外包，　在中国香港则称之为社会福利服务资助，我国内　

地一般称之为政府购买服务。　所谓政府购买服务（Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ　Ｐｕｒｃｈａｓｅ　ｏｆ　

Ｓｅｒｖｉｃｅｓ）是指政府在社会公共服务预算中拿出　经费，向各类提供公共服务的社会服务机构，直　接拨款资助服务或公开招标购买社会服务。…这　

是欧美国家社会公共服务制度改革的产物，反映　

了政府在社会服务中地位作用的变化，体现了服　务价值和服务理念的变迁。　

早在１９世纪末２０世纪初，西方国家在工业　社会工作　

化的加速发展中带来了贫困、疾病和失业等社会　

问题，英国、德国等国家相继出台了各种社会保　

障政策；到２Ｏ世纪７０、８０年代，西方福利国家在　社会服务方面开支Ｅｌ益庞大，赤字攀升，面临“福　

利危机”；于是各国纷纷进行大规模福利改革，开　始走“第三条道路”：从“福利国家”走向“多元福　

利”，把市场与非营利的志愿性组织引人福利供　给，实行国家、集体和个人共同参与、共担风险的