都市圈空间规划模式研究
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东京大都市区一体化经验一、发展概况东京是世界公认的同城化建设较好的国际大都市。
大东京都市圈又称首都圈,是指以东京为中心,半径100公里范围内的地区,主要包括东京都、琦玉县、神奈川县、千叶县、茨城县、群马县、枥木县和山梨县等一都七县,面积36274平方公里,占全国总面积的9.6%,人口4040万人,占全国总人口的32%,人口密度每平方公里1114人,是全国平均水平的三倍多。
国内生产总值约占全国的1/3,尤其是制造业、服务业更是高达60%以上。
大东京都市圈是世界闻名的城市集聚区,城市化水平达到80%以上。
二、促进一体化发展的措施1.一体化(同城化)规划导引的东京都市圈1956年,日本政府实行“首都圈整顿方案”,规定以东京为中心、半径100公里以内的地区,构建一个“首都圈”,颁布了《首都圈整治法》,并于1958年编制了第一个大东京都市圈建设规划,奠定了区域同城化发展的基础。
1968年,日本又发布了第二个大东京都市圈建设规划,提出了将东京作为经济高速增长的全国管理中枢,并实施以实现合理中枢功能为目的城市改造。
这次规划使东京中心区实现了大规模的城市改造和城市外围地区的开发建设。
第三次大东京都市圈建设规划于1976年出台,规划中提出了在首都圈中分散中枢管理功能,建立区域多中心城市复合的设想。
第四次大东京都市圈建设规划于1986年制定,进一步对周边城市的职能定位和发展布局进行了调整,同时提出了要强化中心区的国际金融职能和高层次中枢管理职能的设想。
表日本首都圈五次基本规划内容第五次1999 ~2015年以多样价值观为基础的个人活动的活跃化;高龄化的前进,人口减少局面的到来; 信息化、国际化的进展;对于环境的意识及行动的提高。
东京等八县市, 并包含从广域合作角度考虑的周边地域。
以自然增长为中心,从1995年的4040 万增加到2011 年约4190万,之后人口减少,2015 年达到4180万人。
由目前的向东京中心部的一极依存构造,形成首都圈各地域以据点都市为中心的高独立性地域,并进行相互机能的分担、合作、交流,以形成分散型网络构造为目标。
济南都市圈城际轨道交通线网规划研究唐永政铁道第三勘察设计院有限集团公司摘要:本文根据济南都市圈在山东半岛城市群中的地位和作用,结合济南都市圈城镇空间布局规划,采用网络层次分析法的线网规划方法,研究了济南都市圈城际轨道交通线网规划的各种构架方案,并提出了对济南都市圈城际轨道交通线网建设的实施意见。
关键词:城际轨道线网规划方案构架1。
概述济南都市圈地处山东省中西部,北临渤海,西北接京津冀大都市圈,东接山东半岛城市群,南与鲁南城市带、长三角都市圈紧密相连.它不仅仅是山东半岛城市群的广大腹地,是中国大陆东部的南北交通枢纽地区,也是连接京津冀与长江三角洲两大经济圈的地区,更是中国环渤海大经济圈的重要组成部分,具有突出的地域优势。
济南都市圈范围包括济南市、淄博市、泰安市、莱芜市、德州市、聊城市、滨州市等七市市域,总面积5.27万平方公里,占山东全省的35。
1%;共包括1个副省级市、6个地级市、6个县级市、28个县、401个建制镇.2007年总人口和GDP分别为3219。
3万人和9337。
7亿元,人口密度611人/平方公里,区域城镇化水平39。
83%.2 济南都市圈城镇空间布局规划山东省城镇化自上世纪九十年代初期进入快速发展阶段,并在此后十多年的发展过程中始终保持每年提高一个百分点以上的较高增速。
规划区域内,市辖区人口达200万人以上的城市有济南、淄博2个;100万—200万人的城市有泰安、莱芜、聊城3个;50万-100万人口的城市有德州、滨州等.2009年山东省城镇化水平为47.6%,高于全国平均水平45.7%近2个百分点,城镇化水平已经接近世界平均发展水平。
2.1济南都市圈城镇空间布局规划济南都市圈的城市节点体系结构为“双核、多心、网状支撑"。
“双核”指济南市区主核和淄博市区次核;“多心"指泰安、莱芜、聊城、德州、滨州等五个城市的中心城区;“网状支撑"指培育若干个具有发展潜力的县级城镇,使之发展成为规模在20~50万人左右甚至更大的大中型城市,促进城镇体系的网状发展.总体定位:蕴育齐鲁、开放创新的文化性都市圈;山水形胜,生态宜居的环境友好型都市圈;环渤海经济发达地区连接长江三角洲地区、面向中原腹地的枢纽性都市圈;依托济南都市圈,辐射黄河中下游的强势龙头;环渤海南翼具有国际竞争力的基础产业、先进制造业和服务业中心.空间发展目标:济南都市圈连绵发展、各中心城市人口和产业高度集聚、个中小城市集约优化布局的城镇密集地区;各级城市紧密互动、各项功能整合发展、各地区建设高度协调、城乡空间统筹布局的一体化区域;城乡空间优化集聚、基础设施建设均衡、生态地域保护完整、齐鲁文化发扬传承、水土资源持续发展的和谐空间单元。
法国巴黎大都市圈空间结构演变与组织管理巴黎大都市圈由巴黎市和埃松、上塞纳、塞纳一马恩、塞纳-圣德尼、瓦尔德马恩、瓦尔德兹、伊夫林7个省组成。
全区面积12072平方公里,人口1100万人,分别占法国总面积和人口的2.2%和18.8%。
1.大都市圈空间结构的演变。
19世纪末,在工业加速发展的推动下,巴黎的城市建设规模日益扩展。
为了对其实行统一有效的规划管理,1955年进行了行政区划调整,设立巴黎大区(即巴黎大都市圈)计划区。
1956年,《巴黎地区国土开发计划》提出降低巴黎中心区密度,在近郊区和城市建成区边缘建设大型住宅区和卫星城。
从空间形态上看,20世纪60年代以前,巴黎是以市区为中心,呈同心圆向外扩展的。
传统的同心圆式发展模式曾导致城市中心过度集中和拥挤,给城市发展带来窒息的危险。
1960年的《巴黎大区区域开发与空间组织计划》则建议:利用工业企业扩大或转产的机会向郊区转移,通过改造和建立新的城市发展核心,重构新的城市空间格局。
1965年的《城市规划和地区整治战略规划》提出,在巴黎外围塞纳河两边轴线上建设8座新城,总规模将是当时巴黎建成区的2倍。
这是国际上首次提出新城概念和卫星城计划,并都已付诸实施。
1976年和1994年的《巴黎大区总体规划》虽将8个新城调整为5个,但都坚持多中心和卫星新城的空间组织思路和原则。
2.大都市圈空间组织系统。
20世纪下半叶,通过一系列成功的区域开发实践,巴黎人口向近郊和部分远郊扩散,形成了人口增长最快的集聚区;同时,乡村人口也流向城市集聚区和城市化周边市镇。
巴黎城市的边界不断跨越行政边界向外发展,在面积仅有78平方公里的巴黎城周围,形成了方圆约2500平方公里、人口约880万人的城市化郊区,对维持巴黎的生存和繁荣发挥着重要作用。
近郊的发展重点为9座副中心,即德方斯、圣德纳、博尔加、博比尼、罗矗尼、凡尔赛、弗利泽、伦吉和克雷特伊,形成了若干具有相当水平的工业小区。
远郊的发展重点为5座新城,即色尔基、马恩拉瓦莱、圣冈代、埃夫里、默龙色纳。
都市圈化:日本经验的借鉴和中国三大都市圈的发展一、论文报告标题1. 都市圈化与城市经济发展2. 日本都市圈化的历程及其启示3. 中国三大都市圈的形成与发展4. 都市圈化对区域经济协调发展的影响5. 都市圈化下的城市规划与管理二、论文报告正文1. 都市圈化与城市经济发展都市圈化是一种城市空间结构的调整与优化,是城市网络的形成,是跨越城市间沟壑的桥梁。
都市圈是一种新兴的城市空间形态,是区域经济的核心,对于城市经济的发展有着重要的影响。
都市圈化可以推动城市规模经济和城市网络效应的形成,为产业和资本的集聚提供更为广阔的舞台,缩短城市间的距离,降低信息传递和交易成本,提高经济效率,推动城市经济由单一市场到多重市场的转变。
2. 日本都市圈化的历程及其启示日本的都市圈化历程可以追溯到20世纪中叶,随着工业和交通的快速发展,日本的城市开始向周边区域扩张,形成了多个都市圈。
在都市圈化的过程中,日本不仅规划了大量的城市功能和产业布局,而且实施了一系列的城市政策,如土地利用政策、住宅政策、交通政策和环境政策等,使得都市圈化得以顺利进行。
日本都市圈化的成功经验为其他国家提供了借鉴,如加强区域合作、整合交通网络、优化城市规划和产业布局、建立统一的城市管理体系等。
3. 中国三大都市圈的形成与发展中国是世界上都市圈化最快速、最为迅猛的国家之一,以北京、上海、广州为代表的三大都市圈已经成为中国经济的新增长极。
三大都市圈的形成是由于政策引导和经济增长的需要,随着城市化进程的加快和经济结构的转型,这三大都市圈在地域范围和功能定位上的差异也日益明显。
在都市圈化的发展过程中,需要加强地方政府之间的协调和合作,优化产业结构和空间布局,增加公共服务设施和城市基础设施建设,完善城市管理体系。
4. 都市圈化对区域经济协调发展的影响都市圈作为一个新型的经济空间单元,对于区域经济的协调发展有着重要的影响。
都市圈化可以促进城市之间的经济联系和互动,提高区域经济的贡献率和配比率,推动区域内的产业集群化和专业化,创造和扩大就业机会。
浅析中心地理论在中国都市圈布局中的实现摘要:随着经济全球化的发展,中国都市圈之间的竞争越来越集中地表现为城市之间的竞争。
试通过对“中心地理论”核心思想及基本假设进行阐述,同时探讨了“中心地理论”在当前中国都市圈规划中的具体应用。
关键词:中心地理论;区域规划;城市建设;商业网点中图分类号:F290 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2010)10-0132-02收稿日期:2010-01-28作者简介:郑佳丽(1982-),女,重庆潼南人,硕士研究生,从事法制与经济研究。
中心地理论是研究城市空间组织和布局时,探索最优化城镇体系的一种城市区位理论。
中心地理论产生于20世纪30年代初西欧工业化和城市化迅速发展时期,是1933年由德国地理学家克里斯泰勒(W.Christaller)在一本探讨南部德国的城市区域空间分布的论著中,通过对城市分布的实际状况进行概括和提炼而提出的。
他发现一定区域内的中心地在职能、规模和空间形态分布上具有一定规律性,中心地空间分布形态会受市场、交通和行政三个原则的影响而形成不同的系统。
他探讨了一定区域内城镇等级、规模、数量、职能间关系及其空间结构的规律性,并采用六边形网络构架对城镇等级与规模关系加以概括。
1940年德国经济学家廖什(ALosch)则继承和发展了这种理论,从而开辟了人文地理数量运动的先河。
但是,中心地理论关于地域运动规律的基本法则是在“均质平面”和“经济人”的基本假设下推导的。
其在实践应用中会产生这种种变形,因此,深刻理解和把握这种变形,对城市规划和区域规划具有重要的理论指导意义。
一、中心地理论(一)德国学者克里斯塔勒在1933年提出了中心地设计理论,其布局有两个出发点:1.市场原则,即中心地市场的等级越高,其所提供的商品和服务的种类就越完备,而低等级中心地仅限于供应居民日常生活所需的少数商品和服务,等级越低的中心地,向居民提供的商品和服务越有限。
而且在销售每一种商品时,都要以获得利润最大化为目标,尽可能占有最大的市场销售区域,以满足居民的生产生活消费需要。
太原都市圈城镇节点网络建设及整合模式研究吉迎东;卞坤【摘要】Under the background of globalization, information and the new development concept practiced in an all -round, harmonious and sustainable way is gradually becoming national basic strategy, the spatial organization function of megalopolis starts to transform from the original function of administrative levels to new contact network interactive association.The original space characteristic of Taiyuan megalopolis from the sprawling growth to orderly adjustment is undergoing some important fundamental ing the planning methods of gathering centralization with pervasion base on choice,the article establishes the urban node network of Taiyuan metropolis to achieve the external condition of metropolis networking development.And it conceives the spatial combination pattern according to the development feature of Taiyuan megalopolis itself.%在当前全球化、信息化及以全面、均衡、协调为根本要求的科学发展观逐渐成为国家基本战略方针的背景下,都市圈空间组织作用开始由原来的行政等级联系向新的网络化关联互动发展.目前,太原都市圈的发展刚刚起步,原有的空间特征从无序生长到有序调控,正在发生着一些重要的根本性变化.在综合分析和模拟太原都市圈区域内城镇之间的要素流空间联系的基础上,采用选择性集聚扩散的规划方法初步构建了都市圈城镇节点网络,依据太原都市圈自身发展特色,对其空间整合模式进行选择.【期刊名称】《科技管理研究》【年(卷),期】2011(031)010【总页数】5页(P169-173)【关键词】太原都市圈;城镇节点网络;空间整合【作者】吉迎东;卞坤【作者单位】西安理工大学经济与管理学院,陕西西安,710054;山西财经大学管理科学与工程学院,山西太原,030031;太原市规划局,山西太原,030012【正文语种】中文【中图分类】F290区域空间结构既是一种空间现象,更是一种经济现象。
文档供参考,可复制、编制,期待您的好评与关注! 1 / 7 城市空间体系理论研究综述 (作者:___________单位: ___________邮码: ___________)
摘 要:分析城市体系理论研究的意义,城市体系相关理论发展过程以及其研究核心转变进行综合性回顾。 关键词:城市体系;城市群;都市圈
早期城市体系研究集中于空间组织结构方面,德国地理学家克里斯塔勒,经济学家廖什创立的中心地理论,演绎了城市与城市,城市与腹地市场等级(功能)联系规律。此后,许多学者在中心地理论基础上实证探讨城市对其直接腹地经济的意义,一方面利用中心性表示经济联系强度,开展了对城市中心性的定量评价,主要通过批发和零售业,空间流量,来度量中心性。另一方面,认识到城市对区域的经济联系作用强度存在距离衰减效应,城市与城市影响的边缘地带就可能成为城市间竞争腹地,探讨了城市联系的空间竞争。 在接下来的1950年代以至1960年代,“计量革命”极大的推动了城市经济联系的相关空间分析理论研究,成果主要有“增长极”与“增长中心理论”、“空间相互作用理论”、“核心边缘理论”、“空间扩散理论”,为城市空间体系研究联系提供了理论依据。在这时期,文档供参考,可复制、编制,期待您的好评与关注! 2 / 7 城市体系研究思想产生,伴随运输与信息网络化带动城市体系经济联系的加强与城市化进程的加快,城市规模逐渐扩大,城市郊区化与土地扩展明显,大城市在优区位快速聚集,城市群体的现象大规模出现。日本学者狄更生和木内信藏更是提出了城市体系地域分异的三圈层学说,之后许多学者不断延伸与发展建立城市体系的圈层结构理论,戈特曼则提出大都市带概念及区域空间组织发展理论,成为城市群空间结构组织理论的核心思想。 1970年代,学者开始强调城市群经济联系的复杂信与动态性研究。利用居民出行流调查资料,分析了城市群的两种等级水平,一个是大都市带水平控制整个城市地区,一个是城市水平对邻里地区的控制。且着重分析了城市群的技术等级扩散,认为在大都市层面技术扩散处于较高等级据着循环优势。希腊学者更是大胆预测世界城市群发展将形成连片巨型大都市区。80年代工业化迅速发展,城市群郊区化扩散中出现相对集聚现象,空间形态由单核心向多核心演化,形成边缘城市。 1990年代至今城市空间体系研究则进入了全面发展阶段,主要是四个方面: 第一,空间流与城市地域系统空间特征研究。城市地理学家着重利用空间流的变动来分析城市群经济联系的地域演变,进而揭示其发展的空间规律。区域经济联系主要表现为经济实体区域间相互作用和关系,空间上体现为各种空间流,地区间的物质、能量、信息交流通过人口流,物流,信息流,资金流,技术流等形式维持区域系统文档供参考,可复制、编制,期待您的好评与关注! 3 / 7 的活力,其空间分布最直接反映区际经济社会联系特征。 第二,城市群空间通达性研究,通达性体现出交通网络中各节点相互作用的机会大小,经济社会,地理要素的空间范围重构表现出空间通达性的变化,通过通达性变动分析从交通网络与作用可进入性方面揭示地理空间经济联系特征成为运输地理学研究的重要范畴。 第三,城市群经济联系发展与交通运输网络结构研究。认为交通运输网络与城市群空间网络紧密相关,强调交通运输网络是形成城市群网络系统的物质条件和必要前提,主要从分析运输网络与城市群发展关系,探讨交通运输网络对城市体系经济联系空间结构的影响以及通过对交通运输网络结构的研究揭示城市体系经济联系的空间结构两方面进行探讨。 第四,城市群经济联系的空间结构演变研究。比尔斯科特将城市群空间结构的演化划分为三个阶段:单中心,多中心和网络化阶段。演变机制主要集中于人口,产业等的郊区化,政府调控政策,技术进步,交通运输化等几个方面。 关于都市圈概念的界定,日本经济学家周牧之认为,关于大城市圈,其中一个比较简单的定义是通勤圈即以一日为周期,可以接受中心城市(都市)某一方面功能服务的地域范围,一般采用通勤指标来划分都市圈。周还认为,大城市群是被高速交通轴缩短了时空距离的大城市空间。日本学者富田和晓等人认为,从地理学的角度讲,都市圈指跨越都市界限而和都市在景观上连为一体或在职能上具有紧密联系的区域。日本学者成田孝三认为,事实上随着圈这一概念被用文档供参考,可复制、编制,期待您的好评与关注! 4 / 7 来泛指任意时空尺度的地域以后,都市圈这一术语也被用于泛指任意时空尺度的城市影响地域,都市圈主要指日常生活圈。 城市群的概念则最早于1957年由法国地理学家戈特曼在研究美国东北部城市发展时提出,其以Megalopolis来表述城市群的概念,戈特曼发现美国东北部城市的发达程度和集聚程度使得传统的农村和城市的概念已经难以描述其特征,另外这一城市区域的界线已经超越了行政区划,故以认为城市群应作为美国东北沿海独一无二的城市化区域的名称,城市群并非是过分膨胀的单个大都市区或多个都市区的简单的量上的组合,而是有着质变的变化的全新的城市群体的有机整体,具有与其他城市现象所不同的本质特征。 姚士谋在其编著1992年的《中国城市群》中,将城市群定义为:在特定的地域范围内具有相当数量的不同性质,类型和等级规模的城市,依托一定的自然环境条件,以一个或两个超大和特大城市作为地区经济的核心,借助于现代的交通工具和综合运输网的通达性以及高度发达的信息网络,发生与发展着城市个体之间的内在联系,共同构成一个相对完整的城市集合体。张京祥在《城镇群体组合空间》中则认为:城镇群体是指一定空间范围内具有密切社会、经济、生态联系而呈现出群体亲和力及发展整体关联性的一组地域毗邻的城镇。 作为中国现今城镇体系规划和区域经济组织形式的两个主要理论,都市圈和城市群都致力于城市体系的研究,研究对象具有相似性。以往学者们在两者之间的关系上没有形成一致的看法,主要有以下几种观点:认为城市群等同于都市圈;认为城市群的发展水平低文档供参考,可复制、编制,期待您的好评与关注! 5 / 7 于都市圈或认为数个都市圈构成一个城市群,二者是从属关系;认为二者是不同的区域发展模式,分别代表日本和美国的城市体系发展模式。近几年,学者通过不断总结研究在城市群和都市圈关系的认识上基本达成了共识,认为两者即非等同也非从属关系,应该看作是不同的区域经济发展模式,主要从以下几点进行区别。 一是空间形态的差异。都市圈一般为单核心都市圈,但也有双核心都市圈,主要以点—线—圈式的空间结构布局。点指城市,线是连接各点的交通干线,圈则是依据受中心城市影响的大小和距离中心城市距离的远近划分的核心区、边缘区,这类区域呈圈层式分布在中心城市的周围。城市群的空间结构则比较不规则没有都市圈的层次分明,具有明显的多核心结构,城市群的多个中心城市沿轴线分布,在各中心城市之间存在很多过度带分布有许多农业经济,没有清晰的分层结构。 二是发展动力不同。都市圈理论的基本出发点是在最短的空间距离内实现供给规模与需求规模的对称,这实际上是规模经济的第四个层面,故都市圈理论的发展动力是规模经济,这里的规模经济不仅是供给方面的规模经济,更是空间范围所集聚的需求的规模经济,都市圈报酬递增来源于短距离内供需对称所带来的最低运费。而城市群理论,集聚不仅产生规模经济,更主要是创新活动。高度集聚使城市间各种流的快速流动,利于创新,为城市群提供更大的发展动力,城市群中城市主要是创新体系的组成部分。 三是发展定位窘异。都市圈经济趋向于内向型经济,各都市文档供参考,可复制、编制,期待您的好评与关注! 6 / 7 圈相对独立,在都市圈中集聚了一套达到规模经济要求的完整的制造产业体系,供给规模与需求规模在都市圈层面对称,故以圈内贸易为主。相比而言,城市群则属于外向型经济,通过其枢纽功能连接带动周遍区域,以其孵化器功能推动群内创新对其他区域起到示范和导向作用,城市群与国家是密不可分的,是一个国家甚至全球发展的枢纽,是连接国家内部网络和国际网络的枢纽,它的影响和带动作用不局限于城市群内部,而是决定着国家的经济、文化贸易等方面,另外,城市群主导带动新技术、新产业的发展。 综上所述城市体系理论历经从早期主要致力于空间组织结构研究,着眼于单个城市对区域经济发展的影响,将单个城市及其腹地纳入同一体系加以分析,以指导城市建设为主要目标。到在50年代以至60年代的“计量革命”的推动下,经济分析手段得以迅猛发展,经济学家在新技术手段的帮助下,将城市体系研究带入了一个全新的时代,将城市间的相互影响以及以此带来的对区域的影响作为研究重点,将城市体系研究由微观状态引入宏观分析框架,不在单纯致力于单个城市的建设及发展,而是从城市间协调发展入手来思考城市发展问题。进入90年代,伴随区域经济学的不断分化以及城市体系理论研究的不断深入,城市体系理论在多元研究目的引导下向着不同的方向发展,由中期的宏观研究范畴回到微观框架下,侧重于不同要素流对区域的影响。由此可见,城市体现理论有着同以往所不同的非线性的波浪状的发展方向,其各时期的发展受当时的社会经济目标约束,在不同的目标下理论研究将向着不同方向发展。故下一阶段,理文档供参考,可复制、编制,期待您的好评与关注! 7 / 7 论研究将向何方向发展还很难预测,但可以肯定的是其将向着更科学,更合理的方向进步,以次来满足社会建设的需要。
【文章编号】1002-1329(2003)06-0058-02 【中图分类号】TU984:F291 【文献标识码】B
都市圈空间规划模式研究
徐海贤1 都市圈空间规划特征111 空间上的跨区域性都市圈空间规划是一种结构性的规划,强调规划范围的跨区域性是其主要特点:(1)它是一种城市功能区域,其研究的空间地域范围是跨市域的,甚至跨省域的,是从经济相互影响、相互作用的角度来进行空间组织。(2)空间范围随着中心城市功能强弱的变化而消长;(3)都市圈规划强调淡化行政区划,逐步改变传统的按行政区域进行规划的模式,从大区域尺度和功能区的角度来考虑城镇空间组织和资源有效配置,特别是协调城市交界处的空间关系。112 以一个或多个大都市为核心都市圈空间规划是以一个或几个大都市为核心来进行空间组织,协调区际城市关系,它不仅仅定义为城市化地区,而是在一定区域范围内集聚了多个实力雄厚城市的城市化地区。提出以大都市为核心来整合空间关系,主要基于几方面的规划背景:(1)中心城市高速增长,某些功能外溢和用地扩展,需要同周边城市与区域进行分工协作;(2)中心城市与周边城市相互联系加强,需要共同解决跨区域快速交通联系、流域环境保护与整治、跨区域资源开发等问题;(3)从更广泛的区域视野来考虑中心城市的发展问题、社会问题和环境问题,提升中心城市在参与全球竞争中的地位和作用。113 对区域空间管治的引导都市圈空间规划既不是要解决单个城市的空间发展问题,也不是解决单个区域的发展问题,而是试图解决市域城镇体系规划、城市总体规划本身难以解决的跨区域问题,它是对跨市域、跨省域的问题提出规划管理和建设控制,需要更高层次的政府来牵头,由涉及到的相关城市政府、非政府组织及企业之间协商解决。跨区域空间的管治是形成富有竞争力的区域空间结构的重要保障,其前提是要通过空间组织来引导,体现对空间资源的最有效利用。空间规划确定的空间发展模式、空间发展思路是空间管治的重要依据,同时对区域的基础设施建设、产业空间选择、生态环境建设、旅游空间组织等起着导向性的作用。2 都市圈空间规划模式选择空间规划模式的选择受制于许多影响因素,历史地理基础、自然地理条件和区位条件、区域经济的发展阶段和发展水平、主要经济联系方向等对空间结构的形成起着重要的导向作用。目前,由于快速的交通、通讯、信息技术革新,重新配置资本和生产要素变得更加现实,区位选择变得更加自由,这将加快以大都市为核心的都市圈空间结构的重构③。211 核心-放射空间模式在大都市初期的扩散过程中,往往沿主要轴线扩展,一般不具备圈层扩展的能力,但在区域中具有明显的区位优势、规模优势和功能优势。规划通过重点培育核心城市,构建放射通道来带动整个区域的协调发展。徐州都市圈区域经济联系主方向集中在陇海沿线,连云港作为港口城市,是徐州发展外向型经济的窗口,徐州位于四省交界处,为全国公路主枢纽,在都市圈中居于枢纽地位,南北方向区域内部的联系相对较弱。一方面,徐州城市功能太弱,不足以从各个方向辐射周边区域,更谈不上从面上辐射带动周边区域,
另一方面,城乡二元差距明显,
徐州市区2001年人均GDP是所属郊县的317倍,处于集聚发展阶段。根据徐州都市圈范围空间发展基础、区域城镇集聚的程度和未来发展的趋势,规划形成“单核心放射状”空间结构。212 核心-圈层空间模式对一些在区域中有明显核心地位的大都市,如首都、省会城市和一些重要的经济中心城市,
其功能除了作为区域的政治经济中心和管理决策中心外,还同时具备商业中心、研究与革新活动、大银行、大型公司或集团总部所在地的功能,城市综合功能突出,
区域交通基本围绕核心城市来组织。随着城市经济的发展,核心城市扩散作用明显,从轴向扩展为主转向圈层扩展为主。南京都市圈核心城市地位明显。南京为江苏省省会,全省的政治、经济、文化、科研、教育中心,具有强大的辐射力。2001
年,南京市的GDP占都市圈的39%,财政收入占6215%,实际利用外资占64%,进出口总额占75%,逐步形成了高标准的文体卫设施,单核心地位明显。在商贸等方面对周边城市形成了较强的辐射力,核心与周边联系紧密、城际公交化倾向明显,核心圈层初具雏形,以南京为核心的放射状高等级公路网基本形成,都市圈主要城市分布在放射通道上。规划强化核心城市的辐射带动作用,圈层开发与轴向带动相结合,逐步形成核心圈
江苏省都市圈规划专版2003年第27卷第6期58
层状的空间结构,重点发展一带一轴三通道。213 多中心网络化空间模式在区域城乡经济差异缩小的过程中,区域经济活动在空间上表现为集中与分散相结合,通讯和交通网络高度发达,人口、非农产业高度集中于一个中心的状况相对降低。如果区域经济在向高级阶段演化的过程中,一定区域内同时存在几个在规模、功能等方面相当的城市,区域城镇群体空间必然向多中心网络化的空间结构演化④。信息、交通、能源等基础设施集中的走廊地区成为城镇网络化地区,沿线居民可以利用高速交通、通讯和网络设施方便地进入其它所有的城市和地区,因而也成为人口和非农产业高度集聚的网络化地区。从苏锡常都市圈空间发展态势来看,城乡差距逐渐缩小。2001年,苏锡常都市圈中心城市与郊县(市)人均国内生产总值为1127∶1,县级市市区规模不断扩大,设区市的中心性不断降低,区域空间呈现均衡发展态势。苏锡常都市圈具有整体关联的空间结构,延续古今的文化基础,交通网络健全,内部的要素流动不断加强。规划建立起“紧凑型城市与开敞型区域”相结合的都市圈空间形态,着重建设以苏锡常三市城区为核心的纵向发展轴线,构筑网络化的城镇群体空间,支撑区域空间从轴向发展转化为网络状发展[2]。3 江苏省都市圈空间规划思路轴向扩展地区,主要加强核心和轴线地带的培育;核心-圈层明显的地区,重点加强核心圈层空间组织,强化走廊地带的城镇发展;在走向网络化的地区,重点加强城市带的发展规划和空间组织;同时,高度重视高速城市化发展条件下的持续发展问题,对生态敏感地区进行重点规划,强化其在都市圈中的生态环境功能。311 徐州都市圈空间规划思路徐州都市圈处于都市圈发展初期,核心城市辐射功能较弱,处于徐连城镇发展轴为主轴的阶段向放射状空间结构发展的阶段,规划强调核心城市功能的培育和主要轴线和通道地区的发展,促进区域城镇沿主要区域集聚发展。徐州都市圈总体发展思路:“大力培育核心城市,加强轴线集聚发展,引导通道点状布局,实现核心腹地互动”。突破行政区划限制,培育核心城市,拓展徐州城市发展空间,增强都市圈核心城市功能。重点加强徐连城镇发展轴的建设,加强沿线城镇向陇海线和连霍高速公路沿线集聚,培育一批新兴中等城市或大城市,远景发展成为徐州都市圈的人口、非农产业高度集聚、城市密集、高度发达的城市带;培育枣徐宿城镇发展轴,扩大核心城市南北的腹地范围;构建徐宿、徐丰(沛)城镇联系通道,引导沿线城镇点状布局,防止沿线集中连片发展。随着核心城市实力的不断壮大,徐州都市圈逐渐由核心-放射的空间结构向核心-圈层的空间结构演化。312 南京都市圈空间规划思路2001年,南京市批发零售贸易商品销售总额占都市圈的81%,双休日南京市的主要商场外地消费者占总客源的30%~50%,南京第三产业占都市圈第三产业增加值的4513%,南京的核心地位已经为周边城市认同,沿江地区集聚了南京、扬州、镇江、马鞍山、芜湖等主要中心城市,为都市圈内最发达的地区。基于现状分析和发展预测,规划提出总体空间发展思路:(1)强化核心:进一步强化核心城市的辐射带动能力,引导核心圈层各项功能的合理扩散与集聚,建设充满发展活力、空间秩序优良的核心城市功能一体化地域。(2)提高沿江:协调沿江地区各类用地的空间布局,建设符合沿江城市带整体发展要求、高效运行的基础设施网络,建成具有国际水平的整体协调发展的沿江城市带。(3)带动纵深:培育都市圈城镇发展轴线,形成纵贯都市圈南北的城镇发展轴,构建南京至句容通道、南京至合肥通道、南京至明光通道。加强沿轴、沿通道地区与都市圈核心城市、节点城市的联系,提高核心城市、沿江城市带对纵深地带的辐射强度,带动都市圈南北两翼向纵深地区的发展。313 苏锡常都市圈空间规划思路苏锡常空间优化组合的方向是将各地方的分散、独立发展趋势引向重点地区集中,实现协调整合,在空间上形成沿沪宁线地区、环太湖地区、长江沿岸地区、沿沪地区、宜溧金丘陵山区。沿沪宁线地区、沿沪地区和长江沿岸地区是未来苏锡常都市圈城镇高度发达的地区,而环太湖地区、宜溧金丘陵山区是支撑都市圈持续发展的重要生态空间。有关的资料表明,目前苏锡常80%左右的交通量是属于通过性的,而上海是强大的吸引中心,
各个城市与上海的单一联系的区域极化发展模式也可能继续强化;
从长三角的发展态势来看,上海对苏锡常乃至更大范围的区域空间重组,正发挥着越来越大的作用,东西向仍然是今后苏锡常内部经济联系和对外经济联系的主方向,而南北基础设施建设相对较弱,经济联系强度较小。因此,
规划提出“完善东西、加强南北”,进一步完善苏锡常三市城区为核心的东西走廊,包括轨道交通、区域供水、生态保护与环境整治、大型公建设施共建共享等,
加强与经济社会联系,培育一批新兴增长点,扩大苏锡常对南北的辐射带动作用。4 结语从江苏省三个都市圈规划来看,苏锡常都市圈涉及苏锡常三个设区市,更容易从省域层面上通过财政调控、行业政策等进行协调,也易于推动都市圈空间规划的进一步深化,如苏锡常区域供水规划、轨道交通规划、绿化规划等;徐州都市圈涉及苏鲁(下转第80页)
城市规划CITYPLANNINGREVIEW Vol127No16Jun12003
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2003年第27卷6期
徐海贤
都
市圈空间规划模式研究