道德风险与存款保险额度的市场决定
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存款保险制度风险摘要:存款保险制度是一种金融风险管理工具,旨在保护存款人的权益,维护金融稳定。
然而,存款保险制度本身也存在一些风险。
本文将探讨存款保险制度的风险,并提出相关的风险管理和监管措施。
引言存款保险制度是一项重要的金融制度,对于维护金融稳定和保护存款人的权益起着至关重要的作用。
存款保险制度的目标是在银行危机发生时,为存款人提供保障,并防止金融体系出现系统性风险。
然而,存款保险制度本身也存在一些风险,包括制度风险、道德风险和行为风险等。
本文将从这些方面对存款保险制度的风险进行分析,并提出相应的风险管理和监管措施。
一、制度风险制度风险是指存款保险制度本身存在的潜在风险。
一方面,存款保险制度的保险基金可能不足以覆盖系统性金融危机引起的损失。
另一方面,存款保险制度的设计和运作可能存在缺陷,导致危机时无法及时有效地行动。
为了应对这种制度风险,监管机构应定期评估保险基金的充足性,并完善存款保险制度的设计和运作,以应对系统性风险。
二、道德风险道德风险是指存款保险制度可能面临的潜在道德风险。
存款保险制度的存在可能导致存款人的道德风险行为,例如存款人对自己的资金风险不加考虑,导致银行资产质量下降和金融风险增加。
为了应对这种道德风险,监管机构应加强对银行的风险管理和监督,确保银行资产质量的稳定,并通过教育和宣传加强存款人的风险意识和风险管理能力。
三、行为风险行为风险是指存款保险制度可能面临的潜在行为风险。
存款保险制度的存在可能导致银行在面临风险时采取过度风险的行为,例如银行可能在面临损失时不愿意采取风险控制措施,导致风险进一步扩大。
为了应对这种行为风险,监管机构应加强对银行的风险管理和监督,确保银行在面临风险时能够采取适当的风险控制措施,并通过制定相关政策和法规来规范银行的行为。
结论存款保险制度是一项重要的金融制度,对于维护金融稳定和保护存款人的权益发挥着重要作用。
然而,存款保险制度本身也存在一些风险,包括制度风险、道德风险和行为风险等。
收稿日期:2009-11作者简介:郑长军(1968-),男,副教授,经济学博士,管理学博士后,主要研究方向为金融管理、公司治理;周燕珊(1986-),女,本科,主要研究方向为金融管理。
①“存款保险制度已报国务院,或明年推出”,人民网/,2008年11月28日。
我国存款保险制度的保护程度研究郑长军,周燕珊(华中科技大学管理学院,湖北武汉430074)摘要:存款保险保护程度作为存款保险制度的重要设计方面,其能否有效设定直接影响到存款保险制度作用的发挥。
目前世界上的学术界主要提出了四种存款保险赔付的方式:基于存款规模设定赔偿额度,基于存款期限设定赔偿范围,共同保险以及以市场为导向的存款保险。
基于我国的情况,认为我国应当采用存款限额与共同保险相结合的设计方式。
通过最优保护比例模型分析,我国应设定较高的存款保险保护比例。
关键词:存款保险制度;保护程度;金融稳定性;道德风险文章编号:1003-4625(2010)01-0055-05中图分类号:F 831文献标识码:A一、引言2007年夏,始于美国的次贷风暴,演变成现在全球的金融危机。
全球金融剧烈动荡,各国股市暴跌,金融机构流动性危机不同程度凸显。
尽管美国的倒闭银行正逐渐增加,但没有出现1929年的全国性挤兑现象,这与联邦存款保险公司(FDIC )的作用不无关系。
健全的存款保险制度有力地防范了风险的扩大,越来越多的国家利用存款保险制度确保银行体系稳定以及保护存款人免于因银行倒闭而造成巨大损失。
全球金融危机背景下,建立适合我国国情的存款保险制度具有重要的意义。
央行研究局局长张健华(2008)指出,存款保险制度有望在近期推出。
①金融危机爆发以来,世界各国为了保护存款人的利益和金融系统的稳定,纷纷加固金融安全网,提高存款保险额度。
例如美国的救市方案中,将存款保险的上限从10万美元提高到25万美元;英国对个人存款担保的上限从3.5万英镑提高到5万英镑;爱尔兰、希腊、德国将个人存款保险额度提高为全额保险;澳大利亚也决定在3年内,将存款保险额度提高为全额保险。
存款保险制度:是指由符合条件的各类存款性金融机构作为投保人,按一定存款比例,向特定保险机构(存款保险公司)缴纳保险费,建立存款保险准备金。
当成员机构发生经营危机或面临破产倒闭时,由存款保险机构按规定的标准及时向存款人予以赔付并依法参与或组织清算。
存款保险制度的核心在于通过建立市场化的风险补偿机制,合理分摊因金融机构倒闭而产生的财务损失。
建立存款保险制度,健全金融机构风险处置机制,建立存款保险制度,完善金融机指由符合条件的各类存款性金融机构作为投保人,按一定存款比例,向特定保险机构(存款保险公司)缴纳保险费,建立存款保险准备金。
当成员机构发生经营危机或面临破产倒闭时,由存款保险机构按规定的标准及时向存款人予以赔付并依法参与或组织清算。
存款保险制度的核心在于通过建立市场化的风险补偿机制,合理分摊因金融机构倒闭而产生的财务损失。
构市场化退出机制长期以来,我国虽然没有建立显性的存款保险制度,但政府一直实行的是隐性的存款保险制度。
也就是说,任何金融机构出现风险,最终都要政府买单。
隐性存款保险制度的最大缺陷是,它强化了金融企业的“道德风险”动机—无论是小额存款人还是大额存款人在选择开户银行时都不会关注它们的风险状况,从而导致存款人“用脚投票”的机制失灵;并且单一的“零费率制”也使得各银行不用为它们的过度冒险行为而支付额外成本。
概括起来讲,就是隐性的存款保险制度隔断了各银行资金运用收益和资金筹集成本之间的制衡关系。
建立存款保险制度的重要作用:(一)建立存款保险制度有利于促进银行业中小金融机构的发展目前,中小企业融资难有多种因素,其中中小金融机构数量不足、基层金融服务缺乏竞争是重要因素之一。
因此,当务之急是要放宽市场准入限制,鼓励民间资本积极参与商业银行的并购重组和发起设立民营银行。
然而,如果缺乏对存款人的有效保护、对银行风险的及时处置和破产银行的市场退出等机制,就有可能形成风险隐患。
如果建立了存款保险制度,就可以在出现银行经营失败和银行监管失败的情况下,通过市场化的风险处置,及时有效地解决破产银行的退出问题,从而维护市场纪律,为中小银行的生存和发展营造公平的竞争环境,进而有助于形成更加合理的银行结构和布局,丰富对基层群众的银行服务和增加银行对中小企业的贷款供给。
解读存款保险制度:存款保险制度一、存款保险制度:利率市场化桥头堡,对金融改革意义重大从学术研究的文献来看,存款保险制度有利有弊:存款保险的优势在于能给储户信心保证,降低信息不对称性,在防止银行挤兑和金融风险蔓延上作用显著。
存款保险不是单纯的付款箱,而是一种保持金融稳定的重要政策措施,存款保险制度有助于增强储户对银行体系的信心,夯实金融体系的稳定性。
银行机构一旦发生倒闭,存款保险制度的存款清偿机制可以增强储户资产的安全性,防止部分银行危机肆意蔓延形成系统性金融风险。
但另一方面,存款保险制度也有可能产生逆向选择和道德风险。
在显性存款保险体制下,由于储户存款保险受到保护,储户不必根据银行资质来选择存款银行,存款保险制度保证了其存款的安全性,存款利率高低就成为储户选择银行的唯一标准。
逆向选择表现在经营更冒险的银行自然愿意提供更高利率,能够吸收更多的存款,而稳健经营的银行反而会被市场淘汰。
道德风险表现在存款保险制度的存在使得银行几乎不会受到储户的监督,因而将大量信贷资产配置于高风险投资之中,以获取高额的回报。
但中国国情存在一定特殊性,与欧美情况不同的地方在于存款保险制度实际上是将过去政府对存款隐性担保显性化了。
推出存款保险的意义反而是为了打破刚性兑付,弱化政府担保。
可见,存款保险是利率市场化的桥头堡,对金融改革意义重大。
从影响来看,存款保险制度可能会使得大额存款部分向经营稳健的大行和其他理财、信托、保险产品分流。
小行只能选择将资产质量下沉、发展中间业务或者直接面对利差收窄的事实。
二、存款保险制度设计:如何规避道?a href=“/luzuowen/”target=“_blank”class=“keylink”>路缦帐呛诵?/strong>存款保险制度条例,是围绕着如何确定投保机构范围、设定适当的保险限额、合理融资设计和存款保险定价以竟可能发挥存款保险优势,规避道德风险展开的。
投保金融机构范围是全覆盖。
我国存款保险制度中的道德风险及防范措施李伟贤【摘要】Our country's "Deposit Insurance Regulations" regulates moralrisk prevention measures but still have the place needs to be improved.The deposit insurance system's main body includes depositors, insurance institutions, deposit insurance institutions and other institutions in financial safety net.According to different subjects' different moral risks, our country can establish effective information sharing mechanism, improve the financial safety net's supervisory power allocation, adopt the target fund system, refine the deposit insurance agency implementation procedureand other preventive measures to prevent moral risk.%我国《存款保险条例》对于存款保险制度中的道德风险制订了防范措施,但有不足之处.存款保险制度参与主体包括存款人、投保机构、存款保险机构以及金融安全网内其他机构,不同参与主体存在不同的道德风险.我国可以通过建立完善有效的信息共享机制、完善金融安全网的监管权配置、采用目标基金制度、细化存款保险机构实施程序等措施对存款保险制度中的道德风险予以防范.【期刊名称】《淮北职业技术学院学报》【年(卷),期】2017(016)001【总页数】4页(P108-111)【关键词】存款保险制度;道德风险;防范措施【作者】李伟贤【作者单位】中央财经大学法学院,北京 100081【正文语种】中文【中图分类】F830(一)存款保险存款保险制度是指在存款机构出现危机时进行救助,防止出现挤兑危机,稳定经济秩序。
我国存款保险制度建设问题研究摘要:存款保险制度作为保障广大存款人利益、维护金融安全稳定的有效措施之一,已经得到了世界各国的共识。
随着我国金融市场的不断发展,市场经济体制的逐步完善,金融监管力度的不断加深,我国建立存款保险制度的条件已经成熟。
关键词:存款保险制度;金融监管;金融稳定;制度构建一、存款保险制度概述所谓存款保险制度,是指符合条件的各类存款性金融机构,按照一定比例向专门的存款保险机构缴纳保费,在投保机构出现支付危机或面临破产倒闭时,存款保险机构向其提供财务救助或直接向存款人支付部分或者全部存款,以此保护存款人利益,维护银行信用,稳定金融秩序的一种救助和调控制度。
存款保险制度可分为两种,即显性的存款保险制度和隐性的存款保险制度。
显性的存款保险制度,是指国家通过立法,以法律的形式明确规定了存款保险制度,并依法建立存款保险机构,为存款人提供保障;隐性的存款保险制度,是指国家没有以法律的形式明确规定存款保险制度,而是政府或中央银行在金融机构破产后,为了保障存款人利益和维护金融秩序而充当了最后的清偿人的角色,运用政府财政资金或者中央银行的资金对存款人进行偿付,通常情况下是全额偿付。
我国目前采取的是隐性的存款保险制度,二、存款保险制度的意义第一,它是市场经济中金融机构破产保护的重要支柱,有利于解决例如银行储蓄类金融机构破产后个人债权人的债务清偿问题,在法律上切实保护了个人债权人的利益,避免因为金融机构的破产而产生挤兑,提高了银行储蓄类金融机构的信誉,增强了广大储户的信心。
第二,通过清晰的赔付额度,明确了存款保险机构的赔偿责任,将原本由政府买单的赔偿资金转移到市场中去,以金融机构缴纳的保险费作为赔付的资金来源,减轻了政府负担,缓解了政府压力,也利于规避道德风险。
第三,通过充分发挥存款保险机构的专业化优势,有利于及时高效地处臵问题金融机构,防止拖延,以节约破产处臵成本。
我国是储蓄型国家,商业银行主要吸收存款,发放贷款,充当金融中介,这使得金融体系具有脆弱性和不稳定性。
存款保险制度的利弊随着现代金融体系的发展和金融市场的不断扩大,存款保险制度在各国得到了广泛的应用和认可。
存款保险制度作为一种金融风险管理工具,旨在保护存款人的权益,稳定金融机构的运营。
然而,这一制度也面临着一些利弊之争。
本文将从不同的角度分析存款保险制度的利弊。
一、利益方面1. 保护存款人利益存款保险制度能够为储户提供保险保障,确保即使金融机构发生危机或破产,其储蓄资金也能得到合理的保护和赔偿。
这种保障能够提高储户的信心和安全感,促进储户积极参与金融活动,增加储蓄存款。
2. 促进金融稳定存款保险制度的建立有助于维护金融体系的稳定。
一旦金融机构遭遇危机,由于储户的存款得到保护,避免了恶性的通胀、股市崩盘以及储户的资产损失。
这种制度能够减少金融系统的不确定性,维护金融市场秩序,避免金融危机蔓延和扩大。
3. 提升金融监管能力存款保险制度的实施,需要金融机构符合一定的监管要求,加强内部风险控制和管理能力。
这有助于提高金融机构的风险意识、风险管理水平,促进金融监管的全面、系统性发展。
二、弊端方面1. 鼓励道德风险存款保险制度在一定程度上可能鼓励了储户和金融机构的道德风险,即“道德风险”。
储户对于存款保险的合理期待可能会导致过度投资,金融机构也可能会因为存款保险的存在而放松对风险的监控和管理,从而导致市场出现信息不对称甚至疏离。
2. 公平性问题存款保险制度的存在可能会导致不同金融机构之间的竞争优势失衡。
在有存款保险的机构中,储户更容易倾向于将存款集中在规模较大的机构,这可能导致资源在金融市场中的不均衡分配,给中小金融机构带来不公平的竞争环境。
3. 资金浪费在金融机构破产时,存款保险制度需要提供赔偿金来补偿受损储户,这会对国家的财政造成一定压力。
赔偿资金的来源于大多数是通过印钞和发债等方式筹集,可能导致货币供应量的增加和通货膨胀的风险。
综上所述,存款保险制度在一定程度上有利于保护储户的利益,促进金融稳定和提升金融监管能力。
中国建立存款保险制度的道德风险分析作者:黄天恒史文杰来源:《经济研究导刊》2014年第34期摘要:存款保险制度是一国金融安全网的重要组成部分,在保护储户利益、维护金融稳定方面发挥了积极作用。
目前,中国正欲建立存款保险制度,基于银行间博弈的视角,分析存款保险制度下银行的最优选择,探讨如何弥补道德风险的缺陷,以完善中国存款保险制度的问题。
关键词:存款保险制度;银行;道德风险;博弈中图分类号:F830 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2014)34-0096-02引言中国目前对存款类的金融机构实行的是全额担保,这是一种隐性的存款保险制度。
然而,随着中国利率市场化步伐的加快,互联网金融加速脱媒,银行业民营资本的大规模进入,这种隐性的担保制度已经不能适应中国金融体系进一步发展的需要,中国亟需建立更加符合金融运行规律和市场化机制的现代存款保险制度。
在存款保险制度的基础上构造了银行间博弈模型,从博弈论的角度对于制度的道德风险问题进行简要的界定与分析。
一、银行间博弈模型(一)模型的基本假设1.假设有n家银行参与博弈,它们都是理性的经济主体。
2.收益假设。
用VIi表示第i家银行的投资额,每单位风险投资收益用VIE表示,则VIE=f(SVI),f(SVI)是一个上凸的减函数,即f′(SVI)3.成本假设。
用β/CSi表示第i家银行的破产风险成本,用C表示机会成本。
4.保险费假设。
每家银行缴纳的保险费根据其规模大小CSi确定,表示为γCSi,(05.资本总量恒定假设。
(二)模型的推导1.存款保险制度实行前,每家银行的利润方程可以写为:Pi=VIi×f(VI1+VI2+…+VIn)-(+C)×VIi。
各银行的风险投资额存在一组均衡值使第i家银行在已知其他银行行为的情况下,自身利益最大化,把每家银行相加同时除以n,可得:f(SVI*1)+×SVI*1×f′(SVI*1)-(×∑+C)=0。
存款保险制度及其利弊分析一、存款保险制度的兴起及其传播存款保险制度一种金融保障制度,是指由符合条件的各类存款性金融机构集中起来建立一个保险机构,各存款机构作为投保人按一定存款比例向其缴纳保险费,建立存款保险准备金,当成员机构发生经营危机或面临破产倒闭时,存款保险机构向其提供财务救助或直接向存款人支付部分或全部存款,从而保护存款人利益,维护银行信用,稳定金融秩序的一种制度。
真正意义上的存款保险制度始于20世纪30年代的美国,当时为了挽救在经济危机的冲击下已濒临崩溃的银行体系,美国国会在1933 年通过《格拉斯--斯蒂格尔法》,联邦存款保险公司(FDIC)作为一家为银行存款保险的政府机构于1934年成立并开始实行存款保险,以避免挤兑,保障银行体系的稳定。
目前,运作历史最长、影响最大的是1934年1月1日正式实施的美国联邦存款保险制度。
20世纪50年代以来,随着经济形势和金融制度、金融创新等的不断变化和发展,美国存款保险制度不断完善,尤其是在金融监管检查和金融风险控制和预警方面,FDIC作了大量成效显著的探索,取得了很好的成效,从而确立了FDIC在美国金融监管中的“三巨头”之一的地位,存款保险制度成为美国金融体系及金融管理的重要组成部分。
美国著名经济学家、货币主义的领袖人物弗里德曼(Friedman M.)对美国存款保险制度给予了高度评价:“对银行存款建立联邦存款保险制度是1933年以来美国货币领域最重要的一件大事。
”①20 世纪60 年代中期以来,随着金融业日益自由化、国际化的发展,金融风险明显上升,绝大多数西方发达国家相继在本国金融体系中引入存款保险制度,台湾、印度、哥伦比亚等部分发展中国家和地区也进行了这方面的有益尝试。
目前国际上通行的理论是把存款保险分为隐性(implicit)存款保险和显性(explicit)存款保险两种。
隐性的存款保险制度则多见于发展中国家或者国有银行占主导的银行体系中,指国家没有对存款保险做出制度安排,但在银行倒闭时,政府会采取某种形式保护存款人的利益,因而形成了公众对存款保护的预期。
存款保险制度存款保险制度对于保障存款人利益和维护金融稳定的重要性不言而喻。
但金融危机表明,各国存款保险制度的现状不容乐观,国际社会对于何种存款保险制度谓之有效尚无定论。
2022年6月,巴塞尔银行监管委员会(BCBS)联合国际存款保险人协会(IADI)发布了《有效存款保险制度核心原则》,在全球应对金融危机的经验的基础上,在总结世界各国的存款保险制度的运行状况之后,提出了建立存款保险制度的准则,为各国加强存款保险制度提供指导。
一、《有效存款保险制度核心原则》的核心理念《有效存款保险制度核心原则》指出,一国的政策制定者必须考量如何保护存款人及稳定金融秩序。
存款保险制度最基本的出发点即是保障存款人的利益,这也是《有效存款保险制度核心原则》的初衷。
当银行加入存款保险体系、对储户存款予以投保后,能够给存款人以“心理保障”从而增强其对银行运营的信心。
进而,通过对存款加以保障来增强公众对银行体系的信心,存款保险制度能够最终达到促进金融稳定的目的――这是存款保险制度的最终归宿,也是《有效存款保险制度核心原则》最核心的理念。
二、《有效存款保险制度核心原则》的重大创新(一)创设有效存款保险制度的核心原则毋庸赘言,《有效存款保险制度核心原则》的创新或者突破并非创设了存款保险制度。
但在归纳、创设有效存款保险制度核心原则方面,该文件无疑是开了一条先河。
通过对零零散散、参差不齐的各国存款保险制度进行系统研究,对传统存款保险制度予以修正、发展、完善,BCBS和IADI联合制定的《有效存款保险制度核心原则》归纳总结并创设了使存款保险制度能够得以有效运行的一套核心原则,从存款保险制度建立的先决条件和存款保险制度的具体内容设计上确定了存款保险制度的国际通行准则,反映了存款保险制度的国际规范与指导原则的发展趋势,对已建立了存款保险制度的国家完善该制度的作用不可小觑,对尚未建立存款保险制度的国家引进该制度的意义更是极其重大。
从这个意义上来讲,说《有效存款保险制度核心原则》是对存款保险制度的再造亦不为过。
存款保险制度总结篇一:存款保险制度MICROSOFT存款保险制度[键入文档副标题]14040332赵文华2021-12-5[在此处键入文档的摘要。
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]存款保险制度可能引发道德风险摘要:论文主要论点是存款保险制度定期存款可能引起道德危机。
首先介绍了存款保险制度的含义以及其发展,让读者先大致切身感受存款保险制度,然后依据《存款保险条例》逐条分析存款保险制度可能引发道德危机的原因。
关键词:含义、发展、道德风险、投机、保险费、储户存款保险制度的含义:存款保险制度定期存款是一种金融保障制度,指各种符合条件的存款性金融机构(最典型的是银行)聚集在一起建立一个聚拢保险机构,存款性金融机构按照一定比例向保险机构缴纳保险费,建立存款保险准备金,当成员相关机构发生经济危机或遭遇面临破产时,存款保险机构向其提供财务救助或直接向存款人支付部分或全部存款,从而保护存款人自身利益,维护银行信用,稳定金融秩序。
例如:2021年美国五大券商贝尔斯登旗下的两家对冲基金公司出现巨大亏损,金融危机全面爆发,期间美国众多中资银行相继倒闭,作为美国储蓄保险公司FDIC在此期间为中小银行赔付了大量存款,保护了这些银行的部分利益。
存款一般而言保险分为显性存款保险和隐性存款保险。
隐性存款保险是指对国家没有存款保险做出制度安排,但在银行倒闭时,政府会采取某种形式保护存款人利益,因而催生了公众对于存款保护的公众预期;显性存款保险是指国家以法律形式对贷款存款保险的要素机构设置以及有问题的机构的处置等问题明确规定,目前我国的存款保险制度就是显性存款保险制度。
保险机构对投保机构的帮助是有偿性的,只有在投保机构缴纳且在保险期间内,保险才是有效的,对于未参加保险或者终止保险关系的存款性的存款不予保护。
存款保险机构所担负的存款赔付是有限额的,我国的最高承保印度卢比限额为人民币50万元。
第32卷第1期财经研究Vol132No11
2006年1月JournalofFinanceandEconomicsJan12006
道德风险与存款保险额度的市场决定何光辉(复旦大学国际金融系,上海200433)
摘 要:中国建成何种存款保险制度模式将直接影响到银行行为和金融稳定。存款保险具有诱发银行从事更高风险经营的制度激励。为此,实践中许多经济体对存款保额人为设定上限。但总体上不是降低而是加大了银行体系的不稳定性。而保额如果由市场内生决定,则能够摆脱人为确定保额的困境。在金融业相对稳定的背景下,中国存款保险制度建设应该发挥后发优势,利用市场决定保额以尽量增加市场约束力。而且操作上也较为简单易行,并可与其他金融改革和制度建设互动进行。 关键词:道德风险;存款保险限额;市场决定存款保额 中图分类号:F83011文献标识码:A文章编号:100129952(2006)01Ο0073Ο11
存款保险制度在中国的建立已指日可待,但选择何种模式应该审慎。特别是道德风险问题,如果处理不好,存款保险不仅达不到防止挤兑的目的,反而可能适得其反,对银行行为和金融稳定产生逆效应。实际运作中是沿用国际上现行的限额管理还是选择市场决定保险额度的制度,其效果将截然不同。为此,本文认为,中国与其在保额确定上犹豫难决,不如选择市场决定保额机制。
一、存款保险制度中的道德风险模型 存款保险制度中的道德风险一直严重困扰着建立了存款保险制度的经济体,在一些地方甚至已经危及到金融体系稳定和存款保险存在的基础。之所以道德风险非常突出是因为这一制度本身具有诱发银行从事更高风险经营的制度激励。存款保险后,银行能够从选择风险较高的资产组合中获益,在资本收益是“凸性”的背景下,银行获得“向上”收益的全部利益。另一方面,银行因付有限责任而只面对有限的“向下”风险,一旦银行净值耗尽,存款保险机构就得支付银行无力支付的保险存款。这样,在缺少存款人有效监督的情况下,银
收稿日期:2005211215
基金项目:国家社科基金项目(05CJL013)作者简介:何光辉(1967-),女,安徽安庆人,复旦大学国际金融系教师。・37・图1 银行风险转移及投资机会行更易于冒险。因此,那些监管制度不完善的发展中经济体,如果没有有效措施处理道德风险问题,存款保险制度建立后不是降低而是提高了银行危机的发生概率。 存款保险在防止挤兑的同时还会激励银行过度涉足风险。这一道德风险可从银行吸收存款后的风险行为与仅以股权融资这一基准情形的比较中进一步得到解释。 假设银行完全以股权资本进行融资,在面对风险(σ)不同的一系列投资机会时,会以银行价值最大化为准则进行选择(见图1),此时最大化价值为V
3
,
最优资产风险为σ3。但银行如果吸收存款并且受到保险,就会采用偏离价值最大化、风险更高的投资策略。 考虑一个3期时间段的选择问题。假定一家代表性银行只有存款和股权两种融资渠道,在初始时期t=0吸收存款并承诺支付存款人的数量为D。为便于分析,假定存款全部受到承保机构保险,银行支付保费。银行另一个融资渠道是股权(银行资本)融资,合约在t=0时签订。在t=1之始,银行内部人或高管进行投资决策。假设银行存在两种投资机会:(1)零风险和非负净现值(NPV)的安全投资;(2)从以风险参数q表示的一组可能的风险投资(贷款)项目中选取一项投资。投资I的无风险项目在终期t=2产出为I①。来自于风险项目的总现金流有高(H)或低(L)两种,H>I>L,其中高产出结果H的概率为q,低产出结果L的概率为(1-q)。由于投资决策是由银行高管做出的“私下行动”,因此存在道德风险。在无风险投资与风险投资之间做出决策之前银行高管在t=1时观测参数q,外部人观察不到q。假定银行高管为银行所有者或股东的最大利益而工作②。内部人和外部人假定均知道q为区间[0,1]上的均匀分布。在终期t=2,投资终结,收回资金的总现金流为X。如果在t=1选择无风险投资,X=I;如果是风险投资,X为H或L。如果投资收入不足以支付存款,存款保险机构将履行其担保责任,其担保支付是一个看跌期权,Max(0,D-X)。 到t=1时,如果下式(1)成立,银行高管观察到q并决定投资于风险项目:
qH+(1-q)L>I(1
)
即银行高管只有在风险项目存在正NPV时才进行投资;否则投资于无风险项目。在式(1)一定时,存在q的一个临界值q
3
,使风险性投资优于无风
险投资。意味着投资特征可以用q3表示,q>q3为投资于风险资产策略;
・47・
财经研究2006年第1期q3为投资于无风险资产策略。最优投资可转化成下式:
q
3
=(I-H)/(H-L)(2)
只有在q>q3时才选择风险项目。给定q为[0,1]上的均匀分布,投资策略q3产生的期终现金流为:H,概率为I/2[1-q
32];I,概率为q3
;L,概率为
I/2[1-q3]2。因此,投资策略q3的净现值由下式给出:
V(q
3)=q3I+L/2[1-q3]2+H/2[1-q3
]2-I(3)
全部用股权进行融资的银行选择投资策略q3。作为一种选择,
NPV(q3)是在完全信息和完全合约下能够达到的最大值。这样,可以将q3
这一帕累托投资作为基准来评估由于引入存款形成风险转移而产生的扭曲。 现引入银行存款,所承诺的支付为D。存款是银行股权的补充形式,因此,较高的股权意味着D较低,D与银行资本呈反向关系。对于足够高的存款或低银行资本,在包括高管采取比q3风险更高策略的某种状态下(即L<
D),银行资产现金流不够支付存款提取。扭曲的投资激励具有以下特征:对于承诺支付为D>0的存款,银行高管采取q(D)的投资策略,这里q(D)为:
(1)无风险情形(D/
(H-D);(3)极高风险情形(D>L):q(D)=0。
在银行不能履行对存款人承诺的状态下,对于任一存款D>L,银行高管选择比最优策略q3风险要高的次优策略q(D)(即NPV[q(D)]
3),
也就是说q(D)<(q
3)。当临界概率qc从1变化到0,以(3)式表示的期终现
金流值从I增加到V(qc),然后降至(H+L)/2。在qc=q3时达到最大值。期终现金流的波动性σ(
q
3)也可以类似的方式说明。当临界概率qc从1变化
到0,σ(qc)则从0变化到[(H-L)/2]2。因此,可视临界概率为衡量波动(风险)的一种指数,并且风险随qc的下降而增加。 实际上对价值—风险[V(q),σ(q)]的特征可以这样描述:当风险σ(
q
c)从
0增加到σ(q3),价值从I增加到V(q3);当风险进一步增加并超过σ(q3)时,价值开始下降。图1描述了这一投资机会曲线。由于存在存款融资,银行内部人将进行q>q(D)的投资,股东从中获得的剩余支付高于安全投资[qMax
(0,H-D)]+(1-q)Max(0,L-D)>Max(0,I-D),因此,(I-D)/(H-D)=q(D)所规定的范围内,来自于银行高管所选择的投资策略q(D)期终现金流分布的风险是D的严格递增函数,即风险随D的增加而上升,也就是5σ(q(D))/5D>0;价值随D
的增加而严格下降,也就是5NPVq(D)/5D<0。 综上所述,银行面临收益和风险不同的一系列投资机会。银行股东的支付相当于看涨期权,存款保险等同于看跌期权。存款人如果受到保险就不存在风险。而银行增加的风险则转移给了存款保险机构。对于银行股东,其期权价值随未来现金流价值及其风险σ的增加而增大:股东期权价值=f(预期・57・
何光辉:道德风险与存款保险额度的市场决定现金流(+),σ(+))。由于期权价值在σ越大时会越高,这就会激励银行选择风险高的资产组合。 道德风险至少会产生两方面不良的宏观影响:(1)导致金融体系不稳定。一家银行过度偏好风险,意味着其资产波动性超出了社会最优风险水平。如果存在许多这样的银行,银行体系会变得更加不稳定,即σ(D)-σ3>0。因
此,如果解决不好道德风险,存款保险会导致更高而不是更低的金融体系不稳定。(2)不利于金融发展。存款保险还会使银行投资活动偏离社会最优水平。本质上说,当银行风险增加与金融不稳定降低了总体银行价值时,存款保险的存在就降低了总体金融活动,即V(D)该是不仅要减少银行恐慌发生的可能性,而且还要最小化道德风险,使其产生的逆效应最小。为此,许多经济体长期以来一直试图从存款保险制度设计方面寻求降低道德风险的方案,借助市场力量来抑制银行高风险行为,力求在金融安全收益与道德风险成本之间获得平衡。
二、现行限额存款保险制度的缺陷 实际上,道德风险问题在国际上已引起高度重视,几乎所有经济体都以法令的形式硬性规定一个最高保险额度。只有在该额度以下的存款才给予保险,
目的是为了保护小额存款人,让大额存款人在银行破产时承担损失,从而迫使他们对银行经营活动进行约束来控制道德风险。根据IMF的最新调查,到1999
年底③,全球有68个国家设立存款保险制度,基本上都针对单个存款人或存款
账户保险金额设定一个上限。表1显示,保险额度最高的国家挪威规定为26108万美元,最低的乍得限制在245美元(以1998年6月底的汇率计算)。从表1 不同经济体保险程度对照表
经济体保额($)保额比率经济体保额($)保额比率经济体保额($)保额比率经济体保额($)保额比率11非洲31031欧洲410立陶宛6250212阿曼52630818喀麦隆5336819奥地利24075019卢森堡1643901451西半球312
中非35571216比利时16439017马其顿183011阿根廷30000311
乍得35571415保加利亚1784113荷兰21918019巴西17000317
刚果3557419克罗地亚15300313挪威260800719加拿大40770211
赤道几内亚3557218捷克11756213波兰1096013智利3600017
加蓬5336113丹麦21918017葡萄牙16439114哥伦比亚5500213
肯尼亚1757514爱沙尼亚1383014罗马尼亚3600119多米尼加13000618
尼日利亚588211芬兰29435112斯洛伐克7900211萨尔瓦多4720215
坦桑尼亚376115法国65387216西班牙16439112牙买加5512119
乌干达2310812德国21918018瑞典31412112秘鲁21160815
21亚洲410希腊21918119瑞士19700015孟加拉2123611匈牙利4564110乌克兰250013特李尼达和多巴哥共和国7957117
印度2355611冰岛21918017英国33333114美国100000312
菲律宾2375217爱尔兰1643901841中东314委内瑞拉7309119
斯里兰卡1470118意大利125000611巴林5640017